根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《云浮市2023年法治政府建設(shè)工作要點》和縣委依法治縣辦工作部署,我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊扣省委“1310”具體部署,深入開展法治政府建設(shè)工作,進(jìn)一步加大法治建設(shè)力度,成效顯著,現(xiàn)將一年來工作開展情況報告如下:
一、工作開展情況
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),法治建設(shè)有組織保障。成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,成員由相關(guān)股室股長(或負(fù)責(zé)人)組成的工作小組,進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,由局政策法規(guī)股牽頭,各相關(guān)股室協(xié)調(diào),確保責(zé)任落實到位,有力保障法治建設(shè)在系統(tǒng)內(nèi)深入推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化法治學(xué)習(xí),政治覺悟有提升。一年來,我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),強(qiáng)化法治思想教育,結(jié)合開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和主題教育,制訂學(xué)習(xí)計劃,召開主題教育學(xué)習(xí)會,由局領(lǐng)導(dǎo)授課,深入學(xué)習(xí)黨章和黨的二十大精神,堅持第一議題學(xué)習(xí)制度,將習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神納入第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容,形成學(xué)習(xí)制度,進(jìn)一步提高廣大干部隊伍政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力,牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和事業(yè)觀。局全體干部職工還通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、學(xué)法考試平臺等形式加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),按要求完成學(xué)時并取得規(guī)定學(xué)分,成績理想。
?。ㄈ┞男悬h政第一責(zé)任人職責(zé),推進(jìn)法治建設(shè)在系統(tǒng)深入開展。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,黨政第一責(zé)任人堅持全面從嚴(yán)治黨,堅持重大決策的合法合規(guī)性審查,深入推進(jìn)法治宣傳教育,形成濃厚法治氛圍。依法全面履行政府職能,注重推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實和推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;督促局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法,組織實施普法規(guī)劃,推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任,成立由黨政第一責(zé)任人擔(dān)任組長的普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈顯成效。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè),制訂局機(jī)關(guān)紀(jì)委2023年工作計劃和工作臺賬,黨廉工作有序開展。分別于7月和9月召開衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,由局機(jī)關(guān)紀(jì)委書記傳達(dá)了二十屆中央紀(jì)委二次全會精神和省、市、縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神,結(jié)合今年7月份開始在衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展的醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治活動和巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題整改落實情況,舉一反三,進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育,落實一崗雙責(zé),徹底清除腐敗源頭。組織單位全體干部職工和各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人收看警示教育片兩次,參加人數(shù)115人次,教育黨員干部要知敬畏、存戒懼、守底線,在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中才能嚴(yán)以修身,嚴(yán)以律己,心有所畏,才能言有所戒、行有所止;組織局機(jī)關(guān)全體黨員干部參觀紅色教育基地,了解郁南黨史,教育黨員干部永葆自我革命精神,在系統(tǒng)深入推進(jìn)開展“三不腐”(不敢腐、不能腐、不想腐),堅守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線。至目前,我局暫未收到有關(guān)腐敗涉案人員線索。
?。ㄎ澹┮园复俑?,強(qiáng)化紀(jì)律教育。根據(jù)縣紀(jì)委移交我局線索,自2021年以來我局共收到紀(jì)委移交材料6份,涉案6人,對違紀(jì)違法人員,我局堅決依法查處,絕不姑息。在召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議上,明確要求各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)局會議精神,加強(qiáng)對本單位干部職工紀(jì)律教育,堅持做到開車不飲酒,飲酒不開車。經(jīng)局班子會議集體討論通過,對衛(wèi)生健康系統(tǒng)涉嫌酒駕6人、持有非上市公司股權(quán)1人作出警告處分,各醫(yī)療衛(wèi)生單位要落實以案促改,引以為戒,積極做好宣傳教育工作,克服麻痹大意和僥幸心理,嚴(yán)守紀(jì)律,以教育為主,懲罰為輔,達(dá)到“查處一人、警示一片、教育一方”的效果,確保職工受教育,行業(yè)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
?。I造氛圍,緊扣重點,積極開展普法宣傳。一是在2023年4月份開展職業(yè)病防治法宣傳周活動。通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)車間、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院,面向重點人群開展職業(yè)病防治法宣傳,并充分運用微信群、微信公眾號、電視電子屏等各類媒體平臺,結(jié)合職業(yè)健康傳播作品征集活動通過圖文、動漫、短視頻、公益廣告等形式加大網(wǎng)上宣傳力度,廣泛宣傳用人單位職業(yè)病防治責(zé)任、勞動者職業(yè)健康權(quán)益,以及職業(yè)病診斷鑒定、工傷保險、醫(yī)療保障、農(nóng)村貧困人口大病專項救治、生活救助法規(guī)政策等內(nèi)容,努力讓職業(yè)健康知識和技能成為勞動者必備的健康素養(yǎng),為全方位、全周期保障全職業(yè)人群職業(yè)健康奠定堅實基礎(chǔ)。本次宣傳周活動共出動工作人員20人次,舉辦主題宣講活動3次,舉辦宣傳咨詢活動5次,印發(fā)宣傳資料3000余份,參與聽課、咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)4000余人。二是開展中華人民共和國醫(yī)師法宣傳。為表彰全縣廣大醫(yī)務(wù)工作者在疫情防控和醫(yī)療救治第一線盡職盡責(zé)勇?lián)?dāng)、全心全意為人民服務(wù),為我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出的突出貢獻(xiàn),以8月19日“中國醫(yī)師節(jié)”為契機(jī),大力開展醫(yī)師法宣傳活動,承辦了以“勇?lián)】凳姑?,鑄就時代新功”為主題的“郁南縣2023年中國醫(yī)師節(jié)表彰大會暨文藝晚會”,對醫(yī)療衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進(jìn)集體、科室和優(yōu)秀個人進(jìn)行表彰。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,激勵全縣醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神。三是充分利用世界人口日、世界獻(xiàn)血者日、愛眼日、飲用水衛(wèi)生安全周等相關(guān)衛(wèi)生健康宣傳周(日)開展宣傳活動,舉辦了中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活和基本公共衛(wèi)生下鄉(xiāng)、義診等活動,向社會和群眾提供免費體檢服務(wù),普及衛(wèi)生健康知識,弘揚中醫(yī)藥文化。
?。ㄆ撸┓e極參與業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平和法治能力。我局和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員注重提升自身執(zhí)法能力,通過參加公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升、新入職衛(wèi)生監(jiān)督員等培訓(xùn),不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平,法治意識不斷提升。一年來,共參加線上線下培訓(xùn)63次,參加人數(shù)129人次。
?。ò耍┥罨胺殴芊?,優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。一是從6月份起,我局全部政務(wù)服務(wù)事項已實現(xiàn)全進(jìn)駐服務(wù)大廳,實現(xiàn)了一窗受理、一網(wǎng)通辦。2023我局通過云浮市一體化公共服務(wù)平臺受理辦件量4244件,其中窗口受理4112件,網(wǎng)上受理132件。按照上級主管部門部署,完成全部事項的二次統(tǒng)籌更新發(fā)布工作,在全市范圍內(nèi)實行辦理流程、申報材料等要素全統(tǒng)一,無差別受理。對所有審批事項進(jìn)行流程優(yōu)化,簡化工作流程,提高工作效率,實現(xiàn)群眾零跑動或最多跑一次目標(biāo)要求。二是從2019年7月1日起,在全縣轄區(qū)內(nèi)推行公共場所衛(wèi)生許告知承諾制,提升衛(wèi)生許可服務(wù)效率,推動公共場所衛(wèi)生管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變,有效推進(jìn)誠信建設(shè)深入開展。三是做好下放鎮(zhèn)級事項溝通協(xié)調(diào)。對下放鎮(zhèn)級的事項,我局和衛(wèi)生監(jiān)督所通過幫帶教方式,現(xiàn)場指導(dǎo)鎮(zhèn)級執(zhí)法人員開展執(zhí)法,力求讓他們盡快掌握、熟識執(zhí)法流程,方便日后能獨立開展執(zhí)法。四是我縣職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)縣人民醫(yī)院,已完成向省衛(wèi)健委備案工作,獲得健康檢查資質(zhì),方便本地企業(yè)職工就近接受健康體檢服務(wù)。
(九)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大。以黨建為引領(lǐng),持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,緊緊圍繞“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”的初心使命,結(jié)合創(chuàng)國衛(wèi)工作需要,突出問題導(dǎo)向,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處危害群眾健康權(quán)益的違法行為。認(rèn)真落實監(jiān)督職責(zé),開展了公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、餐具飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病預(yù)防控制、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督檢查,共出動車輛466車次,執(zhí)法人員4066人次,檢查1614間次,出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書687份,責(zé)令整改230間次,作出行政處罰22宗,其中警告15宗,立案處罰7宗,罰沒金額18.73909萬元。有效凈化了醫(yī)療市場,保障了人民群眾生命健康安全。
二、存在問題
?。ㄒ唬┓ㄖ斡X悟不強(qiáng),政治覺悟不高。存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象,不能做到工學(xué)平衡,政治學(xué)習(xí)不夠積極主動,法治意識普遍不高,認(rèn)為只要完成單位和領(lǐng)導(dǎo)安排的政治學(xué)習(xí)就可以,沒有從學(xué)習(xí)需要達(dá)到怎樣的效果,如何提高個人法治能力和水平去更好開展工作的層面考慮問題。政治站位和敏感度不高,思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致要求仍有差距。
(二)法治管理能力略顯不足。我縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)人員較多且分散,我局在管理上難以做到平衡兼顧,各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊,加上各單位領(lǐng)導(dǎo)對法治管理上重視不一,總體來看管理能力顯不足,如從近三年看,紀(jì)委移交我局的酒駕案件就有6宗,涉案6人,另受黨紀(jì)處分12人次。
?。ㄈ┚C合執(zhí)法能力不強(qiáng),執(zhí)法人員和設(shè)備備配不足。我局委托衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,該所編制11名,現(xiàn)有在崗9人。衛(wèi)生監(jiān)督隊伍在執(zhí)法水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才梯隊等方面不能完全適應(yīng)新形勢下的綜合執(zhí)法要求,對部分復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的行政檢查、行政處罰開展不多,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的深度、廣度、力度不夠。執(zhí)法人力資源不足,執(zhí)法車輛殘舊,存在安全隱患,部分執(zhí)法儀器設(shè)備陳舊,這些因素或多或少影響了執(zhí)法效率。
?。ㄋ模┫路沛?zhèn)級事項推進(jìn)緩慢。至目前,我局下放鎮(zhèn)級事項共有31項,其中經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項3項,行政處罰權(quán)28項。各鎮(zhèn)鮮有向我局尋求指導(dǎo),平常也缺少工作方面聯(lián)系,我局和衛(wèi)生監(jiān)督所下鄉(xiāng)執(zhí)法,也會電話聯(lián)系鎮(zhèn)級派人參加,進(jìn)行帶教,但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門以人員欠缺,未具備專業(yè)隊伍力量、設(shè)備設(shè)施不足等為由沒有參與,造成下放事項行政執(zhí)法工作推進(jìn)緩慢。
三、下階段工作計劃
(一)加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,抓好職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督職能落實工作,加大對非法行醫(yī)等查處力度,創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境,有效保障群眾生命健康安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳教育工作。以各類宣傳(周)日活動為契機(jī),充分利用LED電子屏、宣傳欄、電視、官網(wǎng)、微信公眾號等媒介開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動,提高全民法治意識。
(三)深入基層開展培訓(xùn)指導(dǎo),提高基層執(zhí)法能力。主動作為,加強(qiáng)與鎮(zhèn)級溝通聯(lián)系,通過自行組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和下基層現(xiàn)場帶教,進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo),提升基層行政執(zhí)法綜合能力,確保基層能單獨開展執(zhí)法。
?。ㄋ模┌匆笸晟圃O(shè)備設(shè)施配套,提高行業(yè)監(jiān)管能力。為進(jìn)一步做好行政執(zhí)法工作,針對我局在行政執(zhí)法方面缺乏在線監(jiān)管平臺、執(zhí)法設(shè)備殘舊不利情況,我局根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于下達(dá)2023年及提前下達(dá)2024年衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目資金分配計劃的通知》(粵衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2023〕13號)精神,利用專項資金用于衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)和執(zhí)法設(shè)備購置,預(yù)計2024年3月前可落實,更好滿足日后執(zhí)法需求。
?。ㄎ澹┙邮苌鐣O(jiān)督,提高執(zhí)法透明度。把法治建設(shè)工作作為長期工作任務(wù)來抓落實,執(zhí)法做到公開透明,全程記錄留痕。在工作和學(xué)習(xí)中善于不斷探索創(chuàng)新,為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。執(zhí)法過程接受群眾和社會各方面的監(jiān)督,廣泛征求社會各界群眾對衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作的意見和建議,改進(jìn)工作,提高效率,推進(jìn)法治建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。
郁南縣衛(wèi)生健康局
2024年1月25日