郁府辦函〔2024〕171號
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、各直屬機構(gòu):
《郁南縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向縣自然資源局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2024年10月10日
郁南縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動實施方案
為貫徹落實《廣東省全民所有自然資源資產(chǎn)清查深化試點三年行動實施方案》(粵自然資函〔2023〕506號)、《廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動方案(2021—2025年)》(粵府辦〔2021〕38號)《云浮市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021—2025年)》要求,充分發(fā)揮我縣豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,全面推進我縣礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā),推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
郁南縣礦產(chǎn)資源豐富,開發(fā)潛力大,開發(fā)優(yōu)勢明顯。一是建材礦產(chǎn)資源豐富。建筑用花崗巖、建筑用砂巖和白云巖是優(yōu)勢礦產(chǎn)資源,分布集中,儲量較大,易于開采,開發(fā)利用價值較高。二是礦產(chǎn)資源開發(fā)潛力大。目前我縣開發(fā)強度較弱、開發(fā)程度較低,近年出讓較大規(guī)模的礦山尚處于建設(shè)階段,具有增加資源開采、擴大開發(fā)利用的潛力和空間。三是擁有西江黃金水道、深水碼頭等優(yōu)越交通條件。
郁南縣建筑石料分布主要集中在平臺、桂圩、南江口鎮(zhèn);建筑用砂礦主要集中在平臺、桂圩鎮(zhèn);陶瓷土礦主要集中在大方、千官、歷洞鎮(zhèn);白云巖主要分布在東壩鎮(zhèn);石灰?guī)r主要分布在連灘鎮(zhèn)。初步統(tǒng)計,可處置礦產(chǎn)22處,面積約3.76萬畝,資源量約25億立方米。截至2024年第一季度,郁南縣在冊礦山8個(均為砂石土等非金屬礦),其中由市發(fā)證的4個(最大生產(chǎn)規(guī)模為沖旺嶺礦區(qū)以及元珠礦區(qū)),由縣發(fā)證的4個(均為小型礦山)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
緊扣省委賦予云浮的新目標新定位,以及市委賦予郁南“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟發(fā)展新腹地”定位要求,聚焦園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟“三大抓手”,加快綠色礦業(yè)發(fā)展,深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,樹牢發(fā)展思維、產(chǎn)出思維,堅持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引導(dǎo)、問題導(dǎo)向、重點突出、創(chuàng)新發(fā)”展的原則,深入謀劃礦業(yè)發(fā)展新路徑,大力發(fā)展資源經(jīng)濟,堅持生態(tài)優(yōu)先和“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的綠色礦山發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和資源安全合理有效開發(fā)利用,加快東融西聯(lián),助推郁南經(jīng)濟及社會高質(zhì)量發(fā)展,計劃出讓采礦權(quán)超130億元,后續(xù)總投資累計達180億元,每年上繳稅額達10億元,縣財政新增資源經(jīng)濟收入達4億元。
三、主要任務(wù)
(一)持續(xù)推進采礦權(quán)出讓。按照《自然資源部關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(試行)》,并以我縣近年出讓的桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)、元珠礦區(qū)作為參考,采用以點帶面的方式在未來三年持續(xù)出讓具備開發(fā)價值的各類礦山,其中計劃2024年出讓桂圩鎮(zhèn)觀蕉坑礦區(qū)、南江口鎮(zhèn)天堂礦區(qū)、平羅二坑礦區(qū);2025年出讓平臺鎮(zhèn)埇林界礦區(qū)、大雞籠礦區(qū),東壩鎮(zhèn)雙鳳村蚊仔坑白云巖礦區(qū)、南江口鎮(zhèn)擔水尾礦區(qū)、廟后坑礦區(qū)。2026年出讓連灘鎮(zhèn)天花塘石灰?guī)r礦區(qū),南江口鎮(zhèn)東坑礦區(qū)等,同時做好2024至2026年度礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計工作,按年度制定礦業(yè)權(quán)出讓計劃建議方案,優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局,持續(xù)推動郁南縣資源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(二)推進綠色礦山建設(shè)工作。采礦權(quán)競得人按照“誰開采、誰治理”的原則,編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》,堅持“邊開采、邊復(fù)綠、邊治理、邊復(fù)墾”,履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)。并嚴格按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理,積極推進“智慧礦山”建設(shè),并在投產(chǎn)后2年內(nèi)達到綠色礦山建設(shè)標準。
(三)推進礦山基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作。對成功出讓采礦權(quán)的礦山,根據(jù)其礦區(qū)的《開發(fā)利用方案》擬定側(cè)加工區(qū)選址,在縣委、縣政府統(tǒng)一規(guī)劃下做好運輸廊道、精加工區(qū)以及運輸碼頭的選址規(guī)劃以及用地報批等工作,爭取在采礦權(quán)證辦理后2年內(nèi)投產(chǎn)。
(四)創(chuàng)新機制,提高監(jiān)督管理水平。建立健全完善的礦山監(jiān)管制度,強化規(guī)范型制度建設(shè),增強辦公的透明度,強化約束型的制度建設(shè),嚴格落實責(zé)任追究,加大督察督辦工作力度,定期考評,及時整改,為礦山企業(yè)安全有序開采活動提供良好的環(huán)境。
(五)以治理整頓為重點,強化礦產(chǎn)資源執(zhí)法力度。深入貫徹落實《礦產(chǎn)資源法》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省綠色礦業(yè)發(fā)展五年行動方案》,結(jié)合我縣實際制定切實可行的工作方案,加大對重要礦種和重要礦產(chǎn)地的資源保護和合理開發(fā)利用力度,重點整治存在安全隱患的礦山,嚴厲打擊無證開采、超層越界開采、濫挖亂采等違法行為,確保礦業(yè)秩序進一步向好。
(六)開展重點礦產(chǎn)資源與基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查。扎實開展礦產(chǎn)資源勘查工作,摸清我縣金屬礦以及稀土等重要礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況,制定下階段礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃為完善產(chǎn)業(yè)政策、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標年度分解計劃。
四、目標任務(wù)分解表
(一)統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)事務(wù)。協(xié)調(diào)處置日常工作中出現(xiàn)的各種情況,包括:籌備召開有關(guān)工作會議,按照縣礦產(chǎn)資源管理工作聯(lián)席會議確定的礦產(chǎn)資源處置項目,指定專人協(xié)助做好項目前期工作,形成“凈礦”,辦理出讓相關(guān)手續(xù)等,督查跟蹤匯總礦產(chǎn)資源開發(fā)項目工作落實情況,組織開展宣傳工作。(牽頭單位:縣自然資源局)
(二)開展礦區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。負責(zé)礦區(qū)范圍前期摸排、補償款登記確認、征租地協(xié)議書的簽訂等工作,做好項目推進中所需經(jīng)費的協(xié)調(diào)、劃撥落實等工作,把關(guān)土地流轉(zhuǎn)工作中相關(guān)法律法規(guī)條款,擬定合同協(xié)議,化解土地、山林的糾紛,接待、處理群眾來信來訪,排查化解土地流轉(zhuǎn)過程中引發(fā)的各類社會矛盾等。(牽頭單位:平臺、桂圩、東壩、連灘、南江口鎮(zhèn);配合單位:縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣信訪局)
(三)做好礦區(qū)項目洽談與保障工作。對接投資企業(yè),草擬投資合作協(xié)議、確定項目合作方式、組建項目運營公司、確立企業(yè)占股比例等,落實各專班所需工作經(jīng)費,做好土地流轉(zhuǎn)各項工作所需經(jīng)費的預(yù)算,及時調(diào)度劃撥資金,盤點、復(fù)核各項收支經(jīng)費等。(牽頭單位:縣國資中心,配合單位:縣自然資源局、縣工信商務(wù)局、縣財政局、縣稅務(wù)局)
(四)做好礦區(qū)規(guī)劃與出讓申報工作。做好相關(guān)礦區(qū)規(guī)劃,擬定礦區(qū)選址,明確礦區(qū)范圍,做好礦區(qū)地質(zhì)詳查、編制儲量核實報告及評審、編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,評審、編制礦業(yè)權(quán)出讓收益評估等出讓前期工作,辦理出讓相關(guān)手續(xù),做好擬開采礦區(qū)、運輸?shù)缆?、加工堆放場地的用地林地手續(xù)申報工作,統(tǒng)籌指導(dǎo)做好礦山開采,發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。(牽頭單位:縣自然資源局、縣林業(yè)局)
(五)規(guī)劃建設(shè)礦區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。
1.碼頭規(guī)劃建設(shè)工作。負責(zé)碼頭及其設(shè)施規(guī)劃選址,落實征(租)地范圍,明確碼頭岸線規(guī)劃編制以及建設(shè)主體,組織測繪地形圖以及編制可行性研究報告,做好碼頭建設(shè)申報手續(xù)以及碼頭及其設(shè)施征(租)地工作,保護碼頭及其設(shè)施沿線文物。(牽頭單位:縣交通運輸局,配合單位:縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣文廣旅體局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣國資中心、郁南供電局,都城、平臺、桂圩、建城、東壩、連灘、南江口鎮(zhèn))
2.廊道規(guī)劃建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)廊道線路,落實征(租)地范圍,編制可行性研究報告,做好廊道建設(shè)申報手續(xù)以及征(租)地工作,做好廊道沿線文物保護工作。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣文廣旅體局、縣林業(yè)局、郁南縣水務(wù)局、云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局,都城、平臺、桂圩、建城、東壩、連灘、南江口鎮(zhèn))
3.綠色建材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作。調(diào)整郁南縣建城鎮(zhèn)羅旁片區(qū)(綠色建材產(chǎn)業(yè)園)規(guī)劃建設(shè)方案,抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目的招商引資、擴大對外經(jīng)濟交流合作工作,按程序?qū)徍送顿Y項目,做好整體規(guī)劃、征租地以及向上級申報規(guī)模及指標等工作,指導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和。(牽頭單位:縣工信商務(wù)局、縣自然資源局;配合單位:縣發(fā)展改革局、縣林業(yè)局、縣國資中心、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、郁南供電局,都城、平臺桂圩、東壩、連灘、南江口鎮(zhèn))
五、重點項目建設(shè)清單
六、工作要求
(一)強化組織保障。充分發(fā)揮縣推進礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,以“一盤棋”思想為合力,研究謀劃我縣礦山綠色發(fā)展總體規(guī)劃和布局,統(tǒng)籌重大資源,針對項目推進過程中存在的問題,及時組織各成員單位召開會議研究解決方案,多措并舉,穩(wěn)步推進項目工作進程,真正推動項目出成效。
(二)強化政策保障。各鎮(zhèn)、各部門要把礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展作為全面推進我縣高質(zhì)量發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓,積極整合資金、用地、用林、人才等多元要素投入礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極向省、市爭取采礦山出讓指標、用地指標(包括礦區(qū)、加工區(qū)、道路)、用林指標(礦區(qū)、加工區(qū)、廊道)以及碼頭、廊道建設(shè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和生態(tài)公益林調(diào)整等方面的政策支持。
(三)強化資金保障。積極爭取上級財政資金政策支持,落實省、市級財政綠色礦業(yè)發(fā)展相關(guān)工作經(jīng)費保障,協(xié)調(diào)推進綠色礦業(yè)發(fā)展。針對各礦山實際情況,實施“一礦一策”,同時根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項的通知》(粵自然資規(guī)字〔2019〕2號)有關(guān)要求,各擬設(shè)礦區(qū)采礦權(quán)出讓前期準備工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。加大招商引資力度,積極引進外地企業(yè),并確保礦山企業(yè)必須落地落戶,發(fā)揮效益。加大建筑石料開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計力度,實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。開展形式多樣的宣傳活動,發(fā)揮綠色礦山建設(shè)和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)典型案例的示范引領(lǐng)作用,及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗好做法,營造綠色礦業(yè)發(fā)展良好氛圍,充分調(diào)動社會各界主動參與礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展工作的積極性。
(五)強化監(jiān)管力度。按照保護與開發(fā)并舉、整治與整合并重、監(jiān)管與保障并行的原則,強化礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。重點監(jiān)管問題礦山企業(yè),督促問題整改,及時對違規(guī)礦山企業(yè)開展懲戒。加強對露天礦山監(jiān)控,做到露天礦山監(jiān)管全覆蓋。嚴厲打擊礦山違法違規(guī)行為,嚴肅查處違法案件,涉嫌犯罪的移送公安機關(guān),堅決遏制重特大事故發(fā)生。
公開方式:主動公開