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郁府辦函〔2024〕131號
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《郁南縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu):
《郁南縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣市場監(jiān)管局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2024年8月10日
郁南縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 分級標準
1.5 處置原則
2 組織體系
2.1 應(yīng)急指揮體系
2.1.1 縣疫苗安全事件應(yīng)急指揮部
2.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室
2.1.3 現(xiàn)場指揮機構(gòu)（工作組）職責(zé)和組成
2.2 專家組
2.3 技術(shù)支撐機構(gòu)
3 監(jiān)測、預(yù)警、報告和評估
3.1 監(jiān)測
3.1.1 報告責(zé)任主體
3.1.2 疫苗安全事件信息內(nèi)容
3.2 預(yù)警
3.3 報告
3.3.1 報告程序和時限
3.3.2 報告內(nèi)容和方式
3.4 事件評估
4 分級響應(yīng)
4.1 Ⅰ級響應(yīng)
4.2 Ⅱ級響應(yīng)
4.3 Ⅲ級響應(yīng)
4.4 IV級響應(yīng)
4.5 響應(yīng)結(jié)束
4.6 信息發(fā)布
4.6.1 發(fā)布原則
4.6.2 發(fā)布要求
4.6.3 發(fā)布形式
5 風(fēng)險溝通
5.1 溝通目的
5.2 溝通原則
5.3 溝通方式
6 后期處置
6.1 事件評估
6.2 工作總結(jié)
6.3 善后與恢復(fù)
7 保障措施
7.1 信息保障
7.2 人員及技術(shù)保障
7.3 物質(zhì)和經(jīng)費保障
7.4 應(yīng)急演練
7.5 應(yīng)急宣傳
8 預(yù)案實施
附件：1.疫苗安全事件分級標準和響應(yīng)級別
2.疫苗安全重大信息報告表（初報）
3.疫苗安全重大信息報告表（續(xù)報）
4.疫苗安全突發(fā)事件信息報告
5.一般疫苗安全事件應(yīng)急處置流程
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全我縣疫苗安全事件應(yīng)急處置機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對疫苗安全事件，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度降低疫苗安全事件危害，保障公眾健康和生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見》《市場監(jiān)管突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》《藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《全國疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測方案》《廣東省疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案所稱的疫苗安全事件，是指發(fā)生疫苗疑似預(yù)防接種反應(yīng)、群體不良事件，經(jīng)組織調(diào)查后懷疑與疫苗質(zhì)量有關(guān)，或者日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疫苗安全信息，以及其他嚴重影響公眾健康的疫苗安全事件。
本預(yù)案適用于涉及我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)或縣外發(fā)生涉及我縣的疫苗安全事件應(yīng)急處置的防范應(yīng)對、應(yīng)急處置工作。
1.4 分級標準
疫苗安全事件分為特別重大、重大、較大和一般4個級別，依次對應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)（具體標準見附件1）。
1.5 處置原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。
2 組織體系
2.1 應(yīng)急指揮體系
全縣疫苗安全事件應(yīng)急指揮體系由縣應(yīng)急指揮部及其辦公室組成，按照分級負責(zé)的原則，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相應(yīng)事件等級的疫苗安全應(yīng)急處置工作。
縣級應(yīng)急指揮部在市級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下應(yīng)對本行政區(qū)域疫苗安全事件，各鎮(zhèn)應(yīng)參照縣疫苗安全事件應(yīng)急指揮組織體系和工作職責(zé)，建立健全本級應(yīng)急指揮體系，明確各部門工作職責(zé)，落實具體責(zé)任。
2.1.1縣疫苗安全事件應(yīng)急指揮部
指 揮 長：縣分管領(lǐng)導(dǎo)
副指揮長：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局主要負責(zé)同志。
成 員：縣委宣傳部、縣委政法委、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局等單位分管負責(zé)同志。
指揮長可根據(jù)實際情況抽調(diào)縣有關(guān)單位分管負責(zé)同志作為成員。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，依職責(zé)配合做好疫苗安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
縣委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)疫苗安全事件宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。
縣委政法委：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促政法機關(guān)依法辦理疫苗安全犯罪案件。
縣發(fā)展改革局：負責(zé)落實縣級重要物資和應(yīng)急儲備物資動用計劃和指令。
縣教育局：負責(zé)協(xié)助縣有關(guān)部門對學(xué)校（含托幼機構(gòu)）學(xué)生在校疫苗安全事件原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。
縣工信商務(wù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)支持做好應(yīng)急指揮通信保障工作，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信暢通。
縣公安局：負責(zé)事發(fā)地治安秩序維護工作；周邊道路交通管制、保障應(yīng)急救援道路暢通和城市公共客運通行；做好涉嫌犯罪案件的偵查工作，依法嚴厲打擊危害疫苗安全犯罪行為。
縣民政局：負責(zé)做好受疫苗安全事件影響導(dǎo)致生活困難且符合社會救助條件人群的基本生活救助工作。
縣司法局：負責(zé)疫苗安全事件縣人民政府決策的法律顧問工作。
縣財政局：負責(zé)疫苗安全事件應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的資金保障。
縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位，開展疫苗安全事件患者醫(yī)療救治。
縣市場監(jiān)管局：負責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負責(zé)收集和上報疫苗安全事件信息；協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）開展應(yīng)急處置工作；控制突發(fā)事件所涉及的相關(guān)疫苗；負責(zé)對疫苗質(zhì)量安全事件進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負責(zé)對疫苗安全事件所涉及的商標侵權(quán)等違法行為進行調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施。
疫苗安全事件處置中發(fā)現(xiàn)涉及的違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)站和應(yīng)用由縣應(yīng)急指揮部報市應(yīng)急指揮部處理。
2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室
縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，該局主要負責(zé)同志兼任辦公室主任。職責(zé)如下：
（1）承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部日常工作，組織落實縣應(yīng)急指揮部的各項工作部署，建立疫苗安全事件應(yīng)急處置發(fā)文、會商、信息發(fā)布、專家組管理和工作督查等工作機制。
（2）檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制危害，防止事態(tài)蔓延擴大。
（3）收集匯總分析各相關(guān)部門疫苗安全事件應(yīng)急處置信息，及時向縣應(yīng)急指揮部報告、通報應(yīng)急處置工作情況。
（4）組織協(xié)調(diào)全縣疫苗安全事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。
（5）組織修訂疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案。
（6）組織建立和管理疫苗安全事件應(yīng)急處置專家組。
（7）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.1.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)（工作組）職責(zé)和組成
發(fā)生一般及以上疫苗安全事件后，縣人民政府設(shè)立由本級人民政府負責(zé)同志、相關(guān)部門負責(zé)同志組成的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)可根據(jù)應(yīng)急處置需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組和宣傳報道組，并可視情況調(diào)整其設(shè)置及人員組成，也可吸收各鎮(zhèn)工作人員和專家、應(yīng)急處置隊伍負責(zé)人、事件發(fā)生單位負責(zé)人等參加。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣財政局、縣衛(wèi)生健康局等部門配合。負責(zé)現(xiàn)場指揮機構(gòu)日常工作；收集、整理、上報疫苗質(zhì)量安全事件處置信息；組織召開專家組會議；協(xié)調(diào)提供必要的經(jīng)費保障；經(jīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)授權(quán)，發(fā)布處置工作動態(tài)；承擔(dān)現(xiàn)場指揮機構(gòu)交辦的其他工作。
（2）事件調(diào)查組：由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門配合。負責(zé)調(diào)查疫苗安全事件的發(fā)生原因，評估事件影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可設(shè)置在事發(fā)地或派員赴現(xiàn)場開展調(diào)查。
（3）危害控制組：由縣市場監(jiān)管局牽頭，負責(zé)組派應(yīng)急隊伍，監(jiān)督召回、下架、封存涉事疫苗、原料及相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
（4）醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)生健康局牽頭，負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，調(diào)派醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生專家，實施疫苗安全事件患者救治，協(xié)助有關(guān)部門對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，組織縣級應(yīng)急醫(yī)藥儲備調(diào)撥和保障，加強疫苗使用管理。
（5）應(yīng)急保障組：由縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局等部門牽頭，提供應(yīng)急救援資金及協(xié)助征用交通工具，負責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運應(yīng)急救援設(shè)施，妥善安置受影響人群，維護應(yīng)急現(xiàn)場安全和救援秩序，加強治安管理，維護社會穩(wěn)定，負責(zé)出入境應(yīng)急設(shè)備、物資通關(guān)保障工作。
（6）宣傳報道組：由縣委宣傳部牽頭，縣工信商務(wù)局、衛(wèi)縣生健康局、縣市場監(jiān)管局和各通信運營商等單位配合，涉外、涉港澳臺時包括縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣外事局等單位。根據(jù)現(xiàn)場指揮機構(gòu)發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好疫苗安全事件應(yīng)急處置的新聞報道，積極引導(dǎo)輿論。
2.2 專家組
一般及以上級別疫苗安全事件發(fā)生后，縣市場監(jiān)管局提請市市場監(jiān)管局牽頭遴選相關(guān)專家成立市疫苗安全應(yīng)急專家組。完善相關(guān)咨詢機制，為一般及以上級別疫苗安全事件應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
2.3 技術(shù)支撐機構(gòu)
縣市場監(jiān)管局依職責(zé)開展應(yīng)急抽樣、送檢、數(shù)據(jù)和信息收集與分析工作。根據(jù)授權(quán)或委托，組織開展事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、危害影響等評估研判?？h市場監(jiān)管局應(yīng)指定相關(guān)股室負責(zé)疫苗安全事件應(yīng)急工作。
3 監(jiān)測、預(yù)警、報告和評估
3.1 監(jiān)測
疫苗管理部門依職責(zé)開展日常疫苗安全監(jiān)督檢查、抽樣送檢、風(fēng)險監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，收集、分析和研判可能導(dǎo)致疫苗安全事件的風(fēng)險隱患信息，必要時向有關(guān)部門和地區(qū)通報，有關(guān)監(jiān)管部門依法采取有效控制措施。
疫苗上市許可持有人、疫苗委托儲存配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實疫苗安全主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險監(jiān)測防控措施，定期開展自查，認真排查和消除疫苗安全風(fēng)險隱患。疾病預(yù)防控制機構(gòu)和預(yù)防接種單位加強疫苗接種規(guī)范管理，加強接種人員專業(yè)培訓(xùn)，提升預(yù)防接種服務(wù)水平。出現(xiàn)疫苗安全事件隱患時，要立即報告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。
3.1.1報告責(zé)任主體
（1）發(fā)生疫苗安全突發(fā)事件的疾病預(yù)防控制機構(gòu)、接種單位；
（2）AEFI（疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)）監(jiān)測機構(gòu)；
（3）市場監(jiān)管部門；
（4）其他單位和個人。
3.1.2疫苗安全事件信息內(nèi)容
（1）發(fā)生疑似疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)，經(jīng)組織調(diào)查懷疑與疫苗有關(guān)的信息；
（2）日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疫苗安全事件信息；
（3）上級領(lǐng)導(dǎo)對疫苗安全事件作出的批示；
（4）上級部門交辦或督辦的疫苗安全事件信息；
（5）國內(nèi)外有關(guān)部門通報的疫苗安全事件信息；
（6）群眾投訴舉報反映的疫苗安全事件信息；
（7）屬于或可能形成疫苗安全事件的輿情信息；
（8）其他渠道獲取的疫苗安全事件信息。
3.2 預(yù)警
縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局等疫苗安全事件應(yīng)急部門應(yīng)發(fā)揮專家組和技術(shù)支撐機構(gòu)作用，對疫苗安全事件相關(guān)危險因素進行分析，對可能危害公眾健康的風(fēng)險因素、風(fēng)險級別、影響范圍、緊急程度和可能存在的危害提出分析評估意見?？赡馨l(fā)生疫苗安全事件或接收到有關(guān)信息，應(yīng)通過指揮部辦公室發(fā)布疫苗風(fēng)險預(yù)警或指導(dǎo)信息，通知有關(guān)成員單位和可能發(fā)生事件單位采取針對性防范措施。同時，針對可能發(fā)生事件的特點、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，指令應(yīng)急處置隊伍和有關(guān)單位進入待命狀態(tài)，視情派出工作組進行現(xiàn)場督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況。
3.3 報告
3.3.1報告程序和時限
（1）初報。疑似疫苗安全事件發(fā)生后，縣市場監(jiān)管局要盡快掌握情況，及時上報突發(fā)事件信息。特別重大及重大級別疫苗安全事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告；較大級別疫苗安全突發(fā)事件，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后6小時內(nèi)書面報告；其他突發(fā)事件可能涉及疫苗安全的，應(yīng)在獲知相關(guān)信息后24小時內(nèi)書面上報。
縣市場監(jiān)管局應(yīng)對接報的一般及以上疫苗安全事件信息，應(yīng)及時向市市場監(jiān)管局、縣人民政府報告初步情況，及時書面報告詳細情況，并對時間進行跟蹤和協(xié)調(diào)。
（2）續(xù)報。初報后，縣市場監(jiān)管局要加強相關(guān)情況的跟蹤核實，組織分析研判，根據(jù)事件發(fā)展、應(yīng)急處置等情況，及時續(xù)報有關(guān)信息。較大及以上級別疫苗安全事件每天至少上報1次信息，在處置過程中取得重大進展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時內(nèi)上報進展情況。
（3）終報。應(yīng)于突發(fā)事件處置結(jié)束后7個工作日內(nèi)上報。
（4）核報。接到要求核報的信息，縣市場監(jiān)管局要迅速核實，按時限要求反饋相關(guān)情況。原則上，對省藥品監(jiān)督管理局和市委、市政府要求核報的信息，需在15分鐘內(nèi)電話反饋；明確要求上報書面信息的，需在30分鐘內(nèi)上報。對市市場監(jiān)管局要求核報的信息，需在30分鐘內(nèi)電話反饋；明確要求上報書面信息的，需在60分鐘內(nèi)反饋。
3.3.2報告內(nèi)容和方式
向上級藥品監(jiān)督管理部門報告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全重大信息報告表》（附件2、3）形式報送，分為初報和續(xù)報。初報后，根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)急處置等情況，及時續(xù)報。初報內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等。續(xù)報內(nèi)容包括事件進展、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等。
向所在地人民政府報告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全突發(fā)事件信息報告》（附件4）形式報送。
事件信息報告一般采取傳真形式。報送信息時，可先通過電話、短信等形式先行報告事件主要情況，后續(xù)及時報送相關(guān)書面材料，報告時應(yīng)確保信息核收無誤。涉密信息的報告按保密有關(guān)規(guī)定處理。
3.4 事件評估
疫苗安全事件發(fā)生后，市場監(jiān)管部門依法組織開展事件評估，初步判定是否為疫苗安全事件，并核定事件級別，將相關(guān)情況報同級指揮部，由指揮部向同級人民政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。評估內(nèi)容主要包括：
（1）可能導(dǎo)致的健康危害及涉及范圍，是否已造成健康危害后果及嚴重程度；
（2）事件影響范圍及嚴重程度；
（3）事件發(fā)展蔓延趨勢。
4 分級響應(yīng)
4.1 I級響應(yīng)
發(fā)生特別重大疫苗安全事件，由國務(wù)院及國家疫苗管理部際聯(lián)席會議部署，在省、市局統(tǒng)一指揮下，縣市場監(jiān)管局應(yīng)及時請示縣人民政府成立縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上級要求和Ⅰ級響應(yīng)級別部署立即開展應(yīng)急處置工作。
（1）縣應(yīng)急指揮部收到省、市局通知或通報后，第一時間通知縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、相關(guān)疫苗經(jīng)營使用單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；組織對涉事疫苗進行就地封存、核查采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統(tǒng)計；對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)疫苗不良事件進行統(tǒng)計并上報。
（2）事發(fā)地在本縣行政區(qū)域內(nèi)的，縣市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照省、市局的部署要求落實工作；協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康局對病人開展醫(yī)療救治；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施。
4.2 Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大疫苗安全事件，在省、市局統(tǒng)一指揮下，縣市場監(jiān)管局應(yīng)及時請示縣人民政府成立縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上級要求和Ⅱ級響應(yīng)級別部署立即開展應(yīng)急處置工作。
（1）縣應(yīng)急指揮部收到省、市局通知或通報后，第一時間通知縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、相關(guān)疫苗配送企業(yè)、接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統(tǒng)計；對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)疫苗不良事件進行統(tǒng)計并上報。
（2）事發(fā)地在本縣行政區(qū)域內(nèi)的，縣市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照省、市局的部署和要求落實工作；協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康局對病人開展醫(yī)療救治；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施。
4.3 Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大疫苗安全事件，在省、市局的統(tǒng)一指揮下，縣市場監(jiān)管局應(yīng)及時請示縣人民政府成立縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上級要求和Ⅲ級響應(yīng)級別部署立即開展應(yīng)急處置工作。
（1）縣應(yīng)急指揮部第一時間通知縣市場監(jiān)管局和縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、相關(guān)疫苗配送企業(yè)、接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；組織對疫苗的生產(chǎn)、配送、使用進行現(xiàn)場調(diào)查；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施，組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、追蹤流向并進行匯總統(tǒng)計；對本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)疫苗不良事件進行統(tǒng)計，相關(guān)信息及時報告市市場監(jiān)管局。
（2）事發(fā)地在本縣行政區(qū)域內(nèi)的，縣市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)相關(guān)單位，按照省、市局的部署和要求落實工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件進行現(xiàn)場核實，包括發(fā)生的時間、地點，疫苗的名稱和生產(chǎn)批號，不良事件表現(xiàn)，事件涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門對病人開展醫(yī)療救治。
縣市場監(jiān)管局協(xié)助組織對相關(guān)藥品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場調(diào)查；監(jiān)督企業(yè)召回涉事疫苗；按照省、市局要求，組織對疫苗上市許可持有人的涉事疫苗留樣進行抽樣送檢，相關(guān)信息及時報告市市場監(jiān)管局。
4.4 IV級響應(yīng)
發(fā)生一般疫苗安全事件，在市局的統(tǒng)一指揮下，縣市場監(jiān)管局應(yīng)及時請示縣人民政府成立縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)上級要求和IV級響應(yīng)級別部署立即開展應(yīng)急處置工作。
（1）縣應(yīng)急指揮部及時將有關(guān)情況報告市人民政府、縣人民政府、市市場監(jiān)管局，并及時續(xù)報有關(guān)情況。
（2）縣應(yīng)急指揮部各成員單位、各工作組于每日將工作信息報綜合協(xié)調(diào)組，重大緊急情況應(yīng)即時報送。綜合協(xié)調(diào)組每日編發(fā)《疫苗安全突發(fā)事件信息報告》，報送市委、市政府，縣委、縣政府和市市場監(jiān)管局，分送縣應(yīng)急指揮部各成員單位。
（3）縣應(yīng)急指揮部定期召開會議，通報工作進展情況，研究部署應(yīng)急處置工作重大事項。
（4）根據(jù)患者救治情況，醫(yī)療救治組協(xié)調(diào)派出醫(yī)療專家趕赴事發(fā)地指導(dǎo)醫(yī)療救治工作。
（5）根據(jù)事件情況，派出事件調(diào)查組、專家組到事發(fā)地指導(dǎo)處置；應(yīng)急指揮部負責(zé)人視情況趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮。
（6）對事發(fā)地在我縣、涉事疫苗上市許可持有人在外縣的，縣市場監(jiān)管局及時通報市市場監(jiān)管局處置。
（7）危害控制組核實涉事疫苗的品種及生產(chǎn)批號，指導(dǎo)相關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取封存、溯源、流向追蹤等緊急控制措施；組織對相關(guān)疫苗進行抽樣送檢。
（8）根據(jù)調(diào)查進展情況，事件調(diào)查組適時組織召開專家組會議，對事件性質(zhì)、原因進行研判，作出研判結(jié)論。
（9）新聞宣傳組及時向社會發(fā)布警示信息，設(shè)立并對外公布咨詢電話；制訂新聞報道方案，及時、客觀、準確地發(fā)布事件信息；密切關(guān)注社會及網(wǎng)絡(luò)輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。
（10）密切關(guān)注社會動態(tài)，做好疫苗接種者親屬安撫、信訪接訪等工作，確保社會穩(wěn)定。
（11）縣市場監(jiān)管局采取以下措施：
收到市市場監(jiān)管局通知或通報后，第一時間通知縣衛(wèi)生健康局、縣疾控中心、疫苗配送企業(yè)和接種單位立即停止采購、配送和使用涉事疫苗；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件進行現(xiàn)場核實，包括發(fā)生的時間、地點，疫苗的名稱和生產(chǎn)批號，不良事件表現(xiàn)，事件涉及的病例數(shù)和死亡病例數(shù)；協(xié)調(diào)縣衛(wèi)生健康局對病人開展醫(yī)療救治；組織對疫苗的配送、使用進行現(xiàn)場調(diào)查；依法對本行政區(qū)域內(nèi)的涉事疫苗采取緊急控制措施，組織對涉事疫苗進行就地封存、核查疫苗采購和配送渠道、流向追蹤并進行匯總統(tǒng)計；相關(guān)信息及時報告市市場監(jiān)管局。
4.5 響應(yīng)結(jié)束
事件原因調(diào)查清楚、安全隱患或相關(guān)危害因素得到消除或處置結(jié)束后，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。上級應(yīng)急指揮部要與下級應(yīng)急指揮部做好各項工作交接，負責(zé)指導(dǎo)下級應(yīng)急指揮部做好后續(xù)工作。
4.6 信息發(fā)布
4.6.1發(fā)布原則
堅持實事求是、及時準確、科學(xué)公正的原則。
4.6.2發(fā)布要求
Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院以及國家疫苗管理部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌發(fā)布相關(guān)信息。
Ⅱ級響應(yīng)由國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布相關(guān)信息。
Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部按預(yù)案要求發(fā)布相關(guān)信息。
未經(jīng)授權(quán)，其他單位及個人無權(quán)發(fā)布疫苗安全事件信息。
4.6.3發(fā)布形式
信息發(fā)布包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站報道等形式。
5 風(fēng)險溝通
5.1 溝通目的
回應(yīng)社會關(guān)切，加強正面引導(dǎo)，避免謠言傳播，營造良好的輿論環(huán)境。
5.2 溝通原則
遵循積極準備、及時主動、信息真實、口徑一致、注重關(guān)切的基本原則。
5.3 溝通方式
I級響應(yīng)按照國務(wù)院及國家疫苗管理部際聯(lián)席會議要求，國家藥品監(jiān)督管理局做好相應(yīng)風(fēng)險溝通；Ⅱ級響應(yīng)由國家藥品監(jiān)督管理局指定專人對外進行風(fēng)險溝通；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)分別按照省人民政府和市人民政府的預(yù)案要求對外進行風(fēng)險溝通。溝通方式包括新聞發(fā)布會、電視訪談、書面采訪等。
6 后期處置
6.1 事件評估
縣應(yīng)急指揮部辦公室按規(guī)定及時對疫苗安全事件做出客觀、真實、全面的調(diào)查評估，包括事件的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任等基本情況，事件結(jié)論及風(fēng)險評估情況。
6.2 工作總結(jié)
疫苗安全事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部要及時對事件發(fā)生的經(jīng)過、采取的主要措施、處置工作情況、原因分析、主要做法進行總結(jié)，并提出改進措施。
6.3 善后與恢復(fù)
縣應(yīng)急指揮部根據(jù)疫苗安全事件危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報縣人民政府批準?？h人民政府負責(zé)組織善后處置工作，包括受害及受影響人員的處置、慰問、醫(yī)療救治、賠（補）償、征用物資和救援費用補償?shù)仁马?，盡快消除影響，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保社會穩(wěn)定。
7 保障措施
7.1 信息保障
縣疫苗安全事件信息監(jiān)測機構(gòu)要建立健全信息收集、報送體系，密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，確保事件發(fā)生時信息報送準確、及時。發(fā)現(xiàn)發(fā)布不實信息、散布謠言等情況，應(yīng)及時通報相關(guān)部門。
7.2 人員及技術(shù)保障
縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局要加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事件調(diào)查、風(fēng)險評估等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
7.3 物質(zhì)和經(jīng)費保障
疫苗安全事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。疫苗安全事件?yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
7.4 應(yīng)急演練
縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局牽頭定期組織重大疫苗安全事件應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案；每年要有計劃地組織相關(guān)人員進行疫苗安全應(yīng)急管理培訓(xùn)。
7.5 應(yīng)急宣傳
通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳疫苗安全應(yīng)急管理法律法規(guī)和相關(guān)常識，增強公眾的社會責(zé)任感和自我保護能力。
8 預(yù)案實施
本預(yù)案由縣人民政府組織制定，由縣市場監(jiān)管局負責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，試行至正式預(yù)案發(fā)布日止。
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公開方式：主動公開
相關(guān)解讀鏈接：一圖讀懂《郁南縣疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109