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郁府辦函〔2024〕87號
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣推動
消費品以舊換新行動方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣推動消費品以舊換新行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣工信商務(wù)局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2024年5月22日
郁南縣推動消費品以舊換新行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府有關(guān)決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案＞的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā)＜推動消費品以舊換新實施方案＞的通知》、《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案》、《廣東省推動消費品以舊換新行動方案》（粵辦函〔2024〕48號）及《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市推動消費品以舊換新行動方案的通知》（云府辦函〔2024〕32號）有關(guān)要求，在全縣范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，特制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，順應(yīng)消費市場新形勢新趨勢，以標(biāo)準(zhǔn)為牽引、以政策為激勵、以暢通循環(huán)為驅(qū)動，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進(jìn)入居民生活，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，更好滿足人民群眾美好生活需要。
二、開展汽車以舊換新
（一）加大財政金融政策支持力度。落實全國汽車以舊換新行動，省、市、縣聯(lián)動開展汽車“報廢換新”活動，組織消費者通過全國統(tǒng)一的汽車以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請。鼓勵企業(yè)通過“政府支持、企業(yè)讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動，發(fā)動汽車經(jīng)銷商疊加購車優(yōu)惠讓利。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，合理確定乘用車貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵保險機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車保險產(chǎn)品和服務(wù)，合理設(shè)置新能源汽車保險費率，為消費者提供有效充足的風(fēng)險保障。（縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格執(zhí)行汽車報廢回收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對上路行駛車輛合規(guī)性檢查，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)車主綜合考慮油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及報廢更新補(bǔ)貼等情況，自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）健全報廢機(jī)動車回收拆解體系。支持資質(zhì)企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立回收網(wǎng)點，構(gòu)建“車主—回收網(wǎng)點—拆解企業(yè)—資源綜合利用企業(yè)”四級回收拆解體系，對符合條件的企業(yè)給予用地、用能等要素保障。鼓勵報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)借助相關(guān)平臺、移動應(yīng)用程序等，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)，方便車主交售報廢汽車。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”等檢查方式，規(guī)范報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動，維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序。督促資質(zhì)企業(yè)落實回收前核檔機(jī)制，防止車輛存在違法、抵押等原因無法正常注銷。培育綠色發(fā)展企業(yè)，推進(jìn)資質(zhì)企業(yè)落實綠色發(fā)展理念。（縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升二手車流通交易服務(wù)水平。持續(xù)落實好支持二手車流通交易的便利措施，進(jìn)一步優(yōu)化二手車跨地區(qū)登記管理，破除各種隱形障礙。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)提供展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、價格、重要配置等內(nèi)容，促進(jìn)二手車放心買賣、誠信經(jīng)營。建立二手車出口專項工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在車輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷等環(huán)節(jié)提供“一站式”服務(wù)，提升便利化水平。落實《廣東省促進(jìn)二手車出口若干措施》，鼓勵汽車生產(chǎn)和流通企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)參加粵貿(mào)全球等國際性展會開拓國際市場。（縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣交通運輸局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）培育壯大二手車經(jīng)營主體。推動二手車銷售市場主體上限納統(tǒng)，對二手車銷售市場主體在達(dá)到上限納統(tǒng)門檻且完成首次統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送的給予一定支持。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)開展二手車置換以及廠家認(rèn)證等業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高交易效率和服務(wù)水平。引導(dǎo)二手車經(jīng)銷企業(yè)用好反向開票政策，由“經(jīng)紀(jì)模式”轉(zhuǎn)“經(jīng)銷模式”，規(guī)范經(jīng)營做大做強(qiáng)。（縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動汽車消費流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各鎮(zhèn)進(jìn)一步完善充電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客運樞紐等充電設(shè)施升級改造，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局，提升充電便利性。擴(kuò)大城鎮(zhèn)停車位供給，指導(dǎo)各鎮(zhèn)提高小區(qū)、街區(qū)等車位配建比例。健全部門間信息共享機(jī)制，推動汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會公開使用。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展汽車維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項目。（縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣文廣旅體局、縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）營造汽車促消費火熱氛圍。發(fā)動行業(yè)協(xié)會、汽車經(jīng)銷企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，線上線下聯(lián)動，圍繞汽車自駕游、車型體驗、新車品鑒等汽車行業(yè)熱點開展各類主題活動，持續(xù)舉辦汽車消費節(jié)，掀起汽車消費熱潮。積極運用各類媒體渠道，圍繞汽車促消費政策和活動，加大宣傳推廣力度，激發(fā)消費者購車意愿。（縣委宣傳部、縣工信商務(wù)局、縣文廣旅體局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、開展家電以舊換新
（八）開展家電以舊換新惠民活動。積極爭取省、市級政策支持，組織開展全縣家電以舊換新專項行動，統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，對消費者交售廢舊家電并新購綠色智能低碳家電給予補(bǔ)貼。發(fā)動家電銷售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)多方參與，鼓勵企業(yè)疊加讓利支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，推出綠色智能家電消費金融產(chǎn)品，為消費者量身定制專屬消費信貸方案，鼓勵合理開發(fā)優(yōu)惠利率、靈活分期等特色融資產(chǎn)品。（縣工信商務(wù)局、縣財政局、縣金融辦、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加大政策支持力度。在落實好現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上，落實資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者反向開票政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對廢舊家電回收和家電以舊換新相關(guān)企業(yè)和重點項目的投融資支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色智能低碳家電銷售企業(yè)提供針對性金融服務(wù)，加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)將廢舊家電回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求及用地長期性和穩(wěn)定性。（縣自然資源局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）優(yōu)化廢舊家電回收體系。落實《云浮市再生資源回收行業(yè)專項整治工作方案》，健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。要以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點，合理布局回收網(wǎng)點、鎮(zhèn)級中轉(zhuǎn)站，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)或跨區(qū)共建分揀中心。培育廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)，加快引進(jìn)具有一定廢舊家電家具等再生資源回收處理能力的大型企業(yè)或大型再生資源回收企業(yè)。暢通公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，探索開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)。鼓勵回收企業(yè)“延伸觸角”，推動專業(yè)化、規(guī)范化回收服務(wù)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。引導(dǎo)廢舊家電回收企業(yè)與廢舊電器電子資質(zhì)企業(yè)合作，保證回收的廢舊家電依法交由獲得資質(zhì)的拆解企業(yè)進(jìn)行處理，嚴(yán)厲打擊違法拆解廢舊家電行為。（縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣供銷社，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加大多元化回收主體培育力度。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、商超賣場、電商平臺等與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，在銷售新家電的同時開展廢舊家電回收。鼓勵供銷系統(tǒng)發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極參與家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動。支持回收企業(yè)借助信息平臺、移動應(yīng)用程序，開展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”。培育回收龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)以連鎖經(jīng)營、協(xié)議合作等方式，實行連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化經(jīng)營。（縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣供銷社，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）強(qiáng)化家電標(biāo)準(zhǔn)支撐。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品國際化水平。廣泛宣傳廢舊家電的安全危害和高能耗家電的環(huán)保問題，宣傳家電以舊換新的年限建議，引導(dǎo)廢舊家電加快更新?lián)Q代。支持回收企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，用好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收。（縣工信商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）暢通二手商品流通渠道。鼓勵電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。因地制宜推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。培育或引進(jìn)服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強(qiáng)對二手商品經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。（縣工信商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）全面提升售后服務(wù)水平。培育若干家電售后服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，并進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。組織家電銷售企業(yè)、售后服務(wù)企業(yè)和回收企業(yè)加強(qiáng)合作，共同打造銷售、售后、以舊換新“一條龍”服務(wù)，培育家電銷售終端服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”企業(yè)，全面提升售后整體服務(wù)水平。（縣工信商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動家裝廚衛(wèi)“煥新”
（十五）加大政策支持力度。鼓勵居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造，對購買綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動更多家庭開展適老化改造。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開發(fā)金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，合理確定還款方式、期限和貸款額度。簡化家裝公司開工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。（縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣金融辦、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）培育綠色智能家居消費新增長點。支持企業(yè)圍繞家居消費新場景，生產(chǎn)適銷對路的綠色智能家居產(chǎn)品。貫徹推動數(shù)字家庭建設(shè)，執(zhí)行數(shù)字家庭相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。鼓勵家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺。（縣工信商務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）規(guī)范市場秩序。依法打擊家裝、家居消費領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。支持家裝、家居行業(yè)申報全國“誠信興商”典型案例。鼓勵家裝行業(yè)組織探索實施行業(yè)“黑名單”制度，制訂家裝驗收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營。引導(dǎo)家裝企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高售后服務(wù)質(zhì)量。（縣工信商務(wù)局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織保障
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣工信商務(wù)局、縣財政局牽頭，會縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、縣金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局郁南監(jiān)管支局等部門建立消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視消費品以舊換新工作，按照本行動方案制定工作落實措施，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實責(zé)任，抓好工作落實。
（十九）加強(qiáng)資金和要素保障。相關(guān)部門結(jié)合實際情況對消費品以舊換新工作給予財政資金支持。對汽車、家電回收循環(huán)體系建設(shè)依法依規(guī)給予用地支持，對消費品以舊換新活動所需要的汽車銷售發(fā)票數(shù)據(jù)、報廢汽車回收證明、汽車注冊登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。
（二十）統(tǒng)籌活動促進(jìn)。落實“消費促進(jìn)年”有關(guān)部署，圍繞汽車、家電、家居、家裝等主題積極舉辦消費節(jié)和主題促消費活動，組織行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等共同參與，開展聯(lián)合讓利促銷活動，形成政策組合拳，激發(fā)市場活力，引導(dǎo)行業(yè)有序競爭，營造火熱消費氛圍。要參照汽車、家電以舊換新相關(guān)做法，研究推動電動自行車以舊換新工作，有效防控老舊電動自行車安全風(fēng)險。
（二十一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過官方媒體發(fā)布消費品以舊換新政策信息，結(jié)合實際設(shè)立專項服務(wù)窗口，開通咨詢服務(wù)熱線，做好政策答疑。發(fā)揮各類媒體平臺、行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)等作用，多層次多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。
（二十二）加強(qiáng)督促落實。各有關(guān)部門要對照具體工作安排制定實施細(xì)則。要切實做好消費品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價、違規(guī)騙補(bǔ)等行為，對通過弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)予以查處。各鎮(zhèn)、各部門不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄。
公開方式：主動公開
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公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109