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郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知(郁府辦函〔2024〕18號)

郁府辦函〔2024〕18 號

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣深化

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知


各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):

  《郁南縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向縣交通運(yùn)輸局反映。



郁南縣人民政府辦公室

2024年1月31日




郁南縣深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案


  為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》(國辦發(fā)〔2019〕45 號)、《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見〉的通知》(交公路發(fā)〔2020〕26 號)、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》(粵辦發(fā)〔2018〕36 號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》(粵府辦〔2021〕1 號)、《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》(云府辦函〔2022〕61 號)等文件精神,進(jìn)一步管好、護(hù)好農(nóng)村公路,加快完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和長效機(jī)制,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化,深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,加快完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供交通運(yùn)輸服務(wù)保障。

  二、工作目標(biāo)

  根據(jù)《云浮市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》(云府辦函〔2022〕61 號)精神,目前我縣基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的工作格局。下階段將全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“路長制”縣鎮(zhèn)村三級 100%全覆蓋且運(yùn)行高效,農(nóng)村公路治理能力明顯提高,治理體系初步形成;農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升,交通保障能力顯著增強(qiáng),信息化管理體系基本完善;農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到 100%,全縣年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于 5%,中等及以上等級農(nóng)村公路占比不低于 80%。到 2025 年,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得長足成效,管理養(yǎng)護(hù)體制運(yùn)行順暢,農(nóng)村公路更加暢通、安全、舒適、美麗,與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、特色小鎮(zhèn)等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展,現(xiàn)代化管理手段和治理能力得到充分提升,資金得到有效保障,適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求。

  到2035年,全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  三、完善優(yōu)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)分工

  (一)落實(shí)縣人民政府主體責(zé)任。將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃,按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任清單。按照縣級財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則,建立持續(xù)穩(wěn)定的管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道及增長機(jī)制,大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制應(yīng)用工作,逐步實(shí)現(xiàn)年度養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理。實(shí)行以農(nóng)村公路安全保障、綜合運(yùn)輸及路況能力提升、路域環(huán)境質(zhì)量等為考核內(nèi)容的農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任制和績效管理,指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)部門和鎮(zhèn)級政府履職盡責(zé)。全面推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”,縣、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人和村(居)委會主要負(fù)責(zé)人分別為縣、鎮(zhèn)、村(居)三級路長,負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的路長制度體系。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”要求,圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,強(qiáng)化農(nóng)村公路路域環(huán)境治理,落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級路域環(huán)境整治責(zé)任,組織實(shí)施農(nóng)村公路凈化、美化、綠化“三化”工程,實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家。強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)能力建設(shè),優(yōu)化縣、鎮(zhèn)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)配置,加強(qiáng)專職養(yǎng)護(hù)工作力量。積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村(居)和“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建工作。

  (二)縣直有關(guān)部門加強(qiáng)政策支持和指導(dǎo)監(jiān)督。根據(jù)上級部門有關(guān)要求,發(fā)揮承上啟下作用,按照職責(zé)完善農(nóng)村公路縣級政策支持補(bǔ)助機(jī)制和加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,積極做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)縣級配套資金的籌措、使用和監(jiān)督工作,為農(nóng)村公路發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。壓實(shí)各級人民政府主體責(zé)任,推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效考核管理,并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核??h交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,著力完善農(nóng)村公路發(fā)展政策和管理養(yǎng)護(hù)體系,會同縣有關(guān)部門建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效管理考核機(jī)制,開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作??h公安局會同縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路超載超限運(yùn)輸治理,推進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)合執(zhí)法。縣委編辦加強(qiáng)對縣、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)改革工作的督促指導(dǎo),按照整合資源、優(yōu)化布局、理順關(guān)系的要求,明確縣、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)職能定位??h財(cái)政局加強(qiáng)縣級資金統(tǒng)籌,落實(shí)縣級養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策。縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開發(fā)農(nóng)村公路相關(guān)公益崗位??h發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣鄉(xiāng)村振興局)等有關(guān)部門積極支持配合,結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為農(nóng)村公路發(fā)展提供良好的政策,促進(jìn)農(nóng)村公路與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。

  (三)發(fā)揮好鎮(zhèn)、村(居)兩級作用。鎮(zhèn)是鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作的具體組織和實(shí)施主體,要認(rèn)真履行鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé),明確鎮(zhèn)級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),確定 1 名鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和至少 1 名專職工作人員(管養(yǎng)里程在 50 公里以上的鎮(zhèn)至少 2 名工作人員)具體負(fù)責(zé),管理人員應(yīng)具備一定的公路專業(yè)知識,承擔(dān)農(nóng)村公路管理職責(zé)。任務(wù)較重的鎮(zhèn)可招募專職協(xié)管員,在鄉(xiāng)村道的日常巡查工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。村(居)民委員會在各鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下,做好村道的日常管理養(yǎng)護(hù)等工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約,實(shí)現(xiàn)政府治理與村民自治良性互動,愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率要達(dá) 100%。

  四、強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障

  (一)落實(shí)養(yǎng)護(hù)工程資金補(bǔ)助政策。繼續(xù)執(zhí)行省級人民政府“粵辦發(fā)〔2018〕36號”文對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的相關(guān)補(bǔ)助政策,統(tǒng)籌用好成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分(包括成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的“替代性返還+增長性補(bǔ)助”,以下稱“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”)切塊到市縣部分、省級交通專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金、一般性轉(zhuǎn)移支付等多種補(bǔ)助資金,做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。其中,“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”不得低于改革基期年(2009年)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)收入占“六費(fèi)“(公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi))收入的比例,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金不得低于“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”的 15%,實(shí)際高于上述比例的不得降低。同時(shí),“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”用于普通公路(普通干線公路和農(nóng)村公路)養(yǎng)護(hù)工程的比例一般不得低于 80%,且不得用于公路新建工程。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金安排應(yīng)結(jié)合里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整?!疤娲B(yǎng)路費(fèi)部分”用于普通公路養(yǎng)護(hù)部分不再列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出。

  (二)落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策。進(jìn)一步完善以縣級公共財(cái)政為主、省市級支持為輔的資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)屬于縣級事權(quán),由縣人民政府承擔(dān)資金籌措和支付主體責(zé)任,并確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算。省、市、縣三級公共財(cái)政資金(不含“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”)用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每公里 10000 元、鄉(xiāng)道每年每公里 5000 元、村道每年每公里 3000 元。省、市、縣三級財(cái)政原則上按 3:3:4 比例籌集。

  (三)強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。結(jié)合省、市、縣鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制,對各級財(cái)政用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的資金實(shí)施績效管理,并將績效考核結(jié)果與相關(guān)資金安排掛鉤。嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的“建設(shè)—移交”(BT)模式,嚴(yán)禁以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)。縣交通運(yùn)輸局和縣財(cái)政局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用監(jiān)管,養(yǎng)護(hù)資金的使用情況要按有關(guān)規(guī)定對社會公開,接受群眾監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會要將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金必須全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用,確保??顚S?。

  (四)創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,采取購買服務(wù)、資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。要爭取將符合條件的農(nóng)村公路項(xiàng)目納入一般債券申報(bào)范圍,并積極吸引社會資本投入,引導(dǎo)社會各界參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)。鼓勵通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等方式籌集資金用于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā),推動農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步建設(shè)、合力管護(hù)、互利共贏。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵社會資本參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),鼓勵探索水毀、地質(zhì)等災(zāi)害保險(xiǎn)模式。

  五、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制

  (一)發(fā)揮農(nóng)村公路“路長制”作用。按照省、市、縣全面推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”工作方案要求,進(jìn)一步完善農(nóng)村公路“路長制”運(yùn)行和考核制度,壓實(shí)各級路長職責(zé),形成“政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作格局,切實(shí)保障農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營全面高質(zhì)量健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

  (二)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。將群眾滿意度和受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn),分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革,逐步建立政府與市場、社會合理分工的養(yǎng)護(hù)組織模式,全面提升通行服務(wù)水平。推行養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入制度。深化農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)一體化項(xiàng)目包工程管理模式,簡化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目審批程序,實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一設(shè)計(jì)管理。支撐將普通國省干線公路與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)捆綁招標(biāo),支持片區(qū)農(nóng)村公路多個(gè)項(xiàng)目捆綁招標(biāo),支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。推進(jìn)將農(nóng)村公路客運(yùn)候車亭(招呼站)納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)范疇一并養(yǎng)護(hù),全面實(shí)現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)化、安全隱患排查整治制度化。

  (三)創(chuàng)新多元養(yǎng)護(hù)模式。積極探索適合本地的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式,推行捆綁式區(qū)域養(yǎng)護(hù)模式,培育縣域養(yǎng)護(hù)中心,強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)能力,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的小修、預(yù)防養(yǎng)護(hù)以及應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。大力推進(jìn)農(nóng)村公路路面改善提升工程,逐步消滅“暢返不暢”路段。鼓勵鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)等由各鎮(zhèn)人民政府采用專業(yè)化養(yǎng)護(hù)或群眾性養(yǎng)護(hù)等多種方式實(shí)施,也可委托村委會組織實(shí)施。推廣一事一議、以工代賑等方式,支持開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位,吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力參加農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。鼓勵農(nóng)民投工投勞,鼓勵將區(qū)域相近的鎮(zhèn)村(居)兩級養(yǎng)護(hù)員、護(hù)林員、護(hù)河員等整合,讓農(nóng)民更多地參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),提高綜合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用,充分利用舊路資源,強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)資源集約節(jié)約利用,積極構(gòu)建農(nóng)村公路沿線和諧生態(tài),加強(qiáng)公路兩側(cè)造林綠化和原生植被保護(hù)。

  (四)提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化信息化水平。編制農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)手冊,完善相關(guān)制度,加強(qiáng)基層人員培訓(xùn),促進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)項(xiàng)目庫、信息化建設(shè),依托信息化管理平臺,全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期工作網(wǎng)上審查審批備案管理。依托省交通運(yùn)輸廳、省公路事務(wù)中心開發(fā)的數(shù)字“四好農(nóng)村路”管理系統(tǒng)和手機(jī)終端應(yīng)用,建立健全農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫,固化管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制,規(guī)范管理流程。配合做好衛(wèi)星遙感新技術(shù)融合應(yīng)用研究,逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)管向衛(wèi)星遙感監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

  (五)建立農(nóng)村公路科學(xué)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系。樹立“早檢測、早預(yù)防、提質(zhì)量”的養(yǎng)護(hù)理念,完善科學(xué)管理機(jī)制。加強(qiáng)病害巡查和應(yīng)急管理,定期開展路況評定和橋梁、隧道檢測,推進(jìn)農(nóng)村公路科學(xué)化自動化檢測,建立養(yǎng)護(hù)決策體系以及以目標(biāo)為導(dǎo)向的獎罰機(jī)制。適時(shí)引進(jìn)第三方咨詢單位參與,提升養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策能力。強(qiáng)化預(yù)防養(yǎng)護(hù)理念,分類分區(qū)確定預(yù)防養(yǎng)護(hù)工藝,制定科學(xué)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)方案,開展“微病害處治”工程,提升農(nóng)村公路通行能力。提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平,創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村公路路網(wǎng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)等建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理技術(shù),推進(jìn)自動、智能檢測、無人機(jī)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)智能化、智慧化。

  (六)加強(qiáng)質(zhì)量安全和信用管理。完善農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。推進(jìn)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要制定專項(xiàng)方案,盡快補(bǔ)充完善。優(yōu)化農(nóng)村公路竣(交)工驗(yàn)收機(jī)制,一般農(nóng)村公路工程可采取一次或分批次申請、集中組織交工、竣工合并驗(yàn)收,重點(diǎn)農(nóng)村公路工程按交通運(yùn)輸部頒布《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》相關(guān)要求執(zhí)行,并邀請同級公安、應(yīng)急管理等相關(guān)單位參加。加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全隱患整治,實(shí)施農(nóng)村公路安全提升工程,及時(shí)推進(jìn)危舊橋梁整治改造,建設(shè)“平安村口”。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管,加快建立以質(zhì)量和安全為核心的信用評價(jià)體系,開展市、縣兩級項(xiàng)目從業(yè)單位信用評價(jià)工作,實(shí)施守信激勵和失信懲戒,并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入省、市公共信用信息平臺,依法向社會公開。

  (七)強(qiáng)化執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)。按照《廣東省農(nóng)村公路條例》規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法和日常監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理和執(zhí)法工作;鎮(zhèn)和村(居)委會協(xié)助開展農(nóng)村公路保護(hù)和管理工作,制止危害農(nóng)村公路的違法行為。建立健全農(nóng)村公路路政管理制度,探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。建立健全“縣統(tǒng)一執(zhí)法、鎮(zhèn)村協(xié)助執(zhí)法”的路政管理工作機(jī)制,規(guī)范農(nóng)村公路路政管理和執(zhí)法行為。建立起“縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村(居)有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。

  (八)提高農(nóng)村公路運(yùn)營水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè),推動城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升,落實(shí)縣人民政府主體責(zé)任,強(qiáng)化政策扶持和兜底保障,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車脫貧攻堅(jiān)成果,確保農(nóng)村公路客運(yùn)線路通鄉(xiāng)暢村、運(yùn)營穩(wěn)定。加快農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè),創(chuàng)新“一站式”“一票制”運(yùn)營模式,按照“資源共享、多站合一、一站多用”原則,將管理、養(yǎng)護(hù)、客貨運(yùn)、郵政、電商、農(nóng)村合作社等多站服務(wù)功能整合融為一體,推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村綜合運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)建設(shè),不斷推動農(nóng)村客貨運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

  (九)開展示范創(chuàng)建工作。完善“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建機(jī)制,擴(kuò)大示范創(chuàng)建范圍,推進(jìn)示范縣、示范路等示范創(chuàng)建工作。開展“一縣一品牌,一區(qū)一特色”工程。開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè),結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造“美麗農(nóng)村路”經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)公路文化建設(shè),深挖彰顯本地特色的公路發(fā)展歷程和人文底蘊(yùn),推動優(yōu)秀公路文化傳承和創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)我縣有“美麗農(nóng)村路”,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

  六、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要提高政治站位,將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項(xiàng)先行工程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)構(gòu),抓好貫徹落實(shí)。縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善相應(yīng)機(jī)制,重大情況及時(shí)報(bào)告縣人民政府。

  (二)完善激勵機(jī)制。健全深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的正向激勵體系,強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,在改革工作中加強(qiáng)對相關(guān)人員的考察。加強(qiáng)工作督促落實(shí),建立完善考評機(jī)制,對落實(shí)成效明顯的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

  (三)加強(qiáng)政策宣傳。積極開展政策解讀,綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,宣傳報(bào)道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施情況,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),大力宣傳創(chuàng)新舉措,營造良好工作氛圍,引導(dǎo)廣大群眾愛路護(hù)路,凝聚社會各級強(qiáng)大合力,更好地推動農(nóng)村交通實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


公開方式:主動公開


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