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郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣
社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”
實(shí)施方案的通知
郁府辦函〔2023〕101號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣人力資源和社會(huì)保障局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年8月25日
郁南縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，深化數(shù)字政府改革建設(shè)，進(jìn)一步整合民生服務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的總目標(biāo)，打造民生服務(wù)共同體，以社會(huì)保障卡（含電子社?？?，下同）為載體，加載政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、教育管理服務(wù)、城市公共服務(wù)、金融服務(wù)等民生服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全市通用”，提升政務(wù)服務(wù)能力，降低群眾辦事成本。推動(dòng)民生服務(wù)資源集中融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在各部門(mén)間共建共享共用，支撐各業(yè)務(wù)領(lǐng)域精細(xì)化管理，形成“政策通、部門(mén)通、地區(qū)通”的居民服務(wù)“一卡通”發(fā)展格局。
2023年8月底前，制定郁南縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案，社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用工作機(jī)制基本建立，救助補(bǔ)助資金、社保待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、政府人才津貼等通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放。
2023年底前，完成社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用目錄清單梳理工作，建立社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”基礎(chǔ)支撐體系，聚焦群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈的社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、教育管理等政府公共服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)集成融合到社會(huì)保障卡。
2024年底前，全力推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”制度規(guī)范建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)各類(lèi)民生服務(wù)集成到社會(huì)保障卡，基本建成全縣范圍內(nèi)線上線下一體化的“一卡通”應(yīng)用體系，形成“一張民生卡管服務(wù)、一張清單管應(yīng)用、一個(gè)平臺(tái)管集成、一套機(jī)制管保障”的應(yīng)用格局，讓群眾辦事更加方便、社會(huì)治理更加高效。
二、建設(shè)內(nèi)容
（一）建立社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”體制機(jī)制。
1.制定“一卡通”實(shí)施方案。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案的通知》規(guī)劃部署，制定《郁南縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案》，明確具體工作目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、職責(zé)分工、工作要求等內(nèi)容。
2.梳理“一卡通”目錄清單。全面梳理各類(lèi)民生卡信息，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)領(lǐng)域，匯總郁南縣各類(lèi)民生部門(mén)用卡需求，編制全縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單和建設(shè)規(guī)范，明確線上線下用卡場(chǎng)景，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.建立健全“一卡通”管理體系架構(gòu)。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、重大事項(xiàng)決策以及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)日常工作，指導(dǎo)全縣社會(huì)保障卡建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，考核監(jiān)督全縣“一卡通”工作。
4.推動(dòng)“一卡通”制度建設(shè)。探索法治管理模式，明確社會(huì)保障卡“民生卡”定位。建立健全社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)管理及考核評(píng)估等相關(guān)制度，為社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”提供制度保障。
（二）加強(qiáng)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”技術(shù)支撐。
5.建設(shè)“一卡通”應(yīng)用平臺(tái)。對(duì)接省社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用平臺(tái)、全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及各民生部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，支撐各類(lèi)民生應(yīng)用的統(tǒng)一接入、集中賦能，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用和服務(wù)。
6.優(yōu)化辦事便利。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”專(zhuān)區(qū)，提供線上服務(wù)入口；配合完善云浮市一體化公共服務(wù)平臺(tái)與“一卡通”兼容驗(yàn)證功能，提高登錄便利性。
7.優(yōu)化完善用卡環(huán)境。按照社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”要求，全面推進(jìn)政策法規(guī)、經(jīng)辦規(guī)程、規(guī)章制度調(diào)整優(yōu)化。配合做好政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及各部門(mén)信息系統(tǒng)的改造工作，配套相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)掃碼、刷卡設(shè)備。
（三）深化社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”推廣應(yīng)用。
8.實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)“一卡通”。利用社會(huì)保障卡的身份憑證功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在全縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)用，持社會(huì)保障卡可辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可查詢(xún)打印政務(wù)服務(wù)辦理信息。通過(guò)電子社?？⊕叽a登錄、授權(quán)登錄，實(shí)現(xiàn)在縣內(nèi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、自助服務(wù)終端的快速登錄和跨部門(mén)身份認(rèn)證。
9.實(shí)現(xiàn)居民金融服務(wù)“一卡通”。充分運(yùn)用社會(huì)保障卡金融功能，將民政領(lǐng)域救助補(bǔ)助資金、農(nóng)民工工資、住房公積金、社保待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、政府人才津貼，以及其他各類(lèi)政府補(bǔ)貼待遇，發(fā)放至社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)。通過(guò)社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)繳納個(gè)人稅費(fèi)、社保費(fèi)，以及煤電水氣費(fèi)、交通違章罰款等公用事業(yè)繳費(fèi)和行政罰款。
10.實(shí)現(xiàn)居民社會(huì)保障服務(wù)“一卡通”。在全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域全業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，聚焦民政、殘聯(lián)、工會(huì)等社會(huì)保障領(lǐng)域，梳理養(yǎng)老助殘、困難幫扶、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)用卡，實(shí)現(xiàn)居民社會(huì)保障服務(wù)“一卡通”。
11.實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療健康服務(wù)“一卡通”。推進(jìn)社會(huì)保障卡和醫(yī)保電子憑證作為身份識(shí)別介質(zhì)在就醫(yī)購(gòu)藥過(guò)程中并行使用，實(shí)現(xiàn)全省及跨省異地就醫(yī)持社會(huì)保障卡直接結(jié)算。推動(dòng)社會(huì)保障卡、電子健康碼“卡碼融合”，在功能上實(shí)現(xiàn)全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號(hào)、診療、購(gòu)藥、查詢(xún)、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全過(guò)程關(guān)聯(lián)通用，支持通過(guò)社會(huì)保障卡查詢(xún)電子病歷和電子檔案等居民健康信息。
12.實(shí)現(xiàn)教育管理服務(wù)“一卡通”。實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)、技工院校具有正式學(xué)籍的學(xué)生持卡享受教育管理服務(wù)，用于教育管理服務(wù)中的學(xué)籍管理、升學(xué)入學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)、體質(zhì)測(cè)試、健康體檢、圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)房、門(mén)禁考勤、食堂、自助設(shè)備等綜合應(yīng)用。
13.實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)“一卡通”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在公交、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租汽車(chē)、輪渡等城市交通一卡通行，在社會(huì)保障卡加載全縣交通一卡通應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在博物館、圖書(shū)館、檔案館、公園等公共文體場(chǎng)所應(yīng)用。集成各類(lèi)居民優(yōu)惠卡證功能，實(shí)現(xiàn)持社會(huì)保障卡在各類(lèi)交通、旅游、文體活動(dòng)方面享受優(yōu)惠。
（四）強(qiáng)化社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”數(shù)據(jù)管理。
14.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。加強(qiáng)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”數(shù)據(jù)前端采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)，謹(jǐn)防數(shù)據(jù)泄露，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。
15.加強(qiáng)數(shù)據(jù)集聚共享利用。依托社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，集中采集和管理社會(huì)保障卡發(fā)行、應(yīng)用、結(jié)算、待遇發(fā)放等重要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)編目掛接至政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，支持各相關(guān)部門(mén)通過(guò)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心獲取“一卡通”應(yīng)用數(shù)據(jù)。對(duì)社會(huì)保障卡用卡歷史、用卡軌跡、用卡習(xí)慣等數(shù)據(jù)綜合分析，賦能數(shù)字政府改革建設(shè)，支撐各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、信用服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)“一卡通”發(fā)放資金的核實(shí)、比對(duì)、結(jié)算、發(fā)放等數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)安全預(yù)警監(jiān)管。
（五）優(yōu)化社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)體系。
16.建立廣泛覆蓋的服務(wù)體系。依托各用卡部門(mén)辦事大廳及合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立起廣泛覆蓋的社會(huì)保障卡服務(wù)體系，為群眾提供就近可辦的社會(huì)保障卡服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心大廳要設(shè)置專(zhuān)區(qū)，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
17.進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程。優(yōu)化社會(huì)保障卡審核、制卡、發(fā)卡、補(bǔ)換卡等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程，壓縮辦卡時(shí)限。針對(duì)老年人等特殊群體提供主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理，提升發(fā)卡效率，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，優(yōu)化賬號(hào)激活、資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款等服務(wù)。
18.加強(qiáng)線上線下一體化建設(shè)。完善社會(huì)保障卡線上服務(wù)渠道，不斷提升社會(huì)保障卡“立等可取”快速申領(lǐng)、“出生一件事”聯(lián)辦申領(lǐng)、實(shí)體卡和電子卡同步申領(lǐng)等服務(wù)水平。依托“粵省事”等粵系列服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通電子社?？ê灠l(fā)渠道。全面推行網(wǎng)上申領(lǐng)補(bǔ)換和郵寄服務(wù)。通過(guò)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”線下應(yīng)用場(chǎng)所、線上服務(wù)平臺(tái)和12345、12333等電話(huà)熱線，為群眾提供用卡咨詢(xún)和服務(wù)指導(dǎo)，建立健全投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、職責(zé)分工
（一）發(fā)卡管理部門(mén)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)作為社會(huì)保障卡發(fā)卡主體管理部門(mén)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)“一卡通”工作，健全各項(xiàng)制度和工作流程，統(tǒng)一制卡發(fā)卡，建設(shè)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，會(huì)同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)集成融合各類(lèi)民生服務(wù)卡功能，并會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單，配合業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好信息系統(tǒng)對(duì)接工作。
（二）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門(mén)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)“粵省事碼”建設(shè)及與社會(huì)保障卡融合發(fā)展，配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)基于“粵省事碼”拓展社會(huì)保障卡線上線下應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)社會(huì)保障卡在“數(shù)字政府”中的綜合應(yīng)用。
（三）業(yè)務(wù)主管部門(mén)。醫(yī)保、衛(wèi)生健康、教育、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照“一卡通”應(yīng)用要求，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域民生用卡需求梳理，做好政策調(diào)整、業(yè)務(wù)規(guī)程優(yōu)化、信息系統(tǒng)改造對(duì)接、用卡環(huán)境改造、惠民惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放進(jìn)卡等工作。
（四）金融監(jiān)督管理部門(mén)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)規(guī)范有序做好相關(guān)工作。督促合作金融機(jī)構(gòu)向群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對(duì)工作中存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展排查、檢查并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。在郁南縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)下，縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)組織推動(dòng)“一卡通”建設(shè)，建立督辦、考核機(jī)制，結(jié)合社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、時(shí)間表、路線圖。社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用、“一卡通”服務(wù)管理、惠民惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放進(jìn)卡等事項(xiàng)納入各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)綜合考核工作指標(biāo)。縣直相關(guān)職能部門(mén)要按照各自分工，加大對(duì)主管行業(yè)領(lǐng)域居民服務(wù)“一卡通”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的支持力度。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）完善工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。建立聯(lián)動(dòng)服務(wù)、問(wèn)題反饋等工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)間“一卡通”應(yīng)用協(xié)同管理，營(yíng)造良好的應(yīng)用環(huán)境，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“一卡通”中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)響應(yīng)群眾在“一卡通”服務(wù)過(guò)程中的需求訴求，推動(dòng)社會(huì)保障卡與殘疾人證、養(yǎng)老助殘卡、人才優(yōu)粵卡、健康卡、診療卡、校園卡等各類(lèi)服務(wù)卡之間實(shí)現(xiàn)有效融合。
（三）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化資金保障。全面梳理經(jīng)費(fèi)需求，人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)共同研究社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障事項(xiàng)，對(duì)社會(huì)保障卡發(fā)行、服務(wù)體系建設(shè)等工作按規(guī)定予以財(cái)政支持。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合信息化建設(shè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)本地區(qū)本領(lǐng)域建設(shè)資金。
（四）引入合作機(jī)制，整合服務(wù)資源。建立引入社會(huì)保障卡合作金融機(jī)構(gòu)參與社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的相關(guān)制度和激勵(lì)機(jī)制，全面支持配合搭建市級(jí)“一卡通”數(shù)據(jù)應(yīng)用交換平臺(tái)及各應(yīng)用場(chǎng)景升級(jí)改造。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要以便民利民為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，依托各種線上線下媒體采取多種形式大力宣傳社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”的定位、功能、優(yōu)惠、使用等信息，提高公眾認(rèn)知度，營(yíng)造良好氛圍。
附件：郁南縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作任務(wù)清單
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郁南縣社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作任務(wù)清單
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