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郁府辦函〔2021〕164號

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣進(jìn)一步加強(qiáng)2021年能耗雙控工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《郁南縣進(jìn)一步加強(qiáng)2021年能耗雙控工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2021年10月25日

郁南縣進(jìn)一步加強(qiáng)2021年能耗雙控工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的部署要求，全力做好中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察通報(bào)的問題整改落實(shí)工作，確保完成2021年的能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹國家、省、市關(guān)于能耗雙控工作的決策部署，把節(jié)能工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)推動我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量高水平綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2021年全縣單位GDP能耗比2020年下降3.2%，能源消費(fèi)總量新增控制在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣2021年能耗雙控工作措施落細(xì)落實(shí)，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)督察整改落實(shí)工作，成立由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，對重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)行牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)落實(shí)制度。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)違規(guī)用能企業(yè)管理工作。深刻認(rèn)識督察通報(bào)指出我縣企業(yè)違規(guī)用能問題，以點(diǎn)帶面，舉一反三，全面梳理我縣新建項(xiàng)目和存量工業(yè)企業(yè)節(jié)能審查情況，對已列為違規(guī)用能項(xiàng)目要做好監(jiān)控工作，對能耗量達(dá)到1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)要督促其進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用能情況要立即采取措施整改完善。

　　（二）對高耗能企業(yè)管控措施。對我縣能源消費(fèi)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)建立“一企一策”檔案，特別是郁南鴻運(yùn)水泥有限公司、廣東暢利陶瓷有限公司和廣東鑫國泰科技有限公司三家公司，要實(shí)行實(shí)時(shí)用能監(jiān)控管理。縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)跟蹤全縣企業(yè)用能情況，郁南供電局負(fù)責(zé)每日監(jiān)控全縣企業(yè)用電情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)反饋，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。

　?。ㄈ┞鋵?shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)工作機(jī)制。對于我縣高耗能企業(yè)和存在問題需要落實(shí)整改的項(xiàng)目，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)工作機(jī)制，確保企業(yè)能源消費(fèi)可控和整改工作落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查制度，對未辦理節(jié)能審查就開工建設(shè)的項(xiàng)目要責(zé)令立即停止建設(shè)，對已投產(chǎn)的項(xiàng)目責(zé)令立即停止生產(chǎn)，所有項(xiàng)目在未取得能源主管部門出具節(jié)能審查前不得動工建設(shè)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)工作職責(zé)。縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2021年9月印發(fā)了《郁南縣2021年能耗雙控工作方案》（郁節(jié)辦〔2021〕4號），明確了全縣2021年能耗雙控工作目標(biāo)和各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作職責(zé)。下階段，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格按照方案要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，共同做好我縣2021年能耗雙控工作。

　?。ㄎ澹┨岣呷窆?jié)能意識。加大《全民節(jié)能降碳倡議書》宣傳力度，在多方面多領(lǐng)域進(jìn)行宣傳，努力提高全縣公民的節(jié)能意識。加大綠色低碳生產(chǎn)、生活和工作方式的宣傳力度，切實(shí)降低我縣非工業(yè)用電量，緩解能耗雙控工作壓力。

　?。┘訌?qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能措施。全縣工業(yè)企業(yè)要貫徹落實(shí)有序用電措施，實(shí)行“開四停三”或更嚴(yán)格的生產(chǎn)措施。全面開展節(jié)能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級。加大存量“兩高”項(xiàng)目落后產(chǎn)能壓減力度，重點(diǎn)落實(shí)省、市關(guān)于陶瓷、水泥過剩產(chǎn)能、違法違規(guī)產(chǎn)能的壓減工作方案，深入挖掘節(jié)能潛力，推動重點(diǎn)用能行業(yè)持續(xù)產(chǎn)能降耗。郁南供電局要結(jié)合我縣實(shí)際，做好調(diào)控過程中的電力調(diào)度，嚴(yán)格按照有序用電要求落實(shí)企業(yè)用電調(diào)控工作。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)能措施。全縣各級公共機(jī)構(gòu)要牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)決執(zhí)行《全民節(jié)能降碳倡議書》，切實(shí)落實(shí)好節(jié)約用電工作。白天不開或少開照明用燈，充分利用自然光；計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)等用電設(shè)備在不使用時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉電源（尤其是中午午休時(shí)間）。各學(xué)校、教育場所和辦公場所盡量不開或少開空調(diào)，夏季溫度設(shè)置不低于26度，做到無人或人少時(shí)不開空調(diào)，離開提前關(guān)閉，冬季不使用取暖設(shè)備。盡量減少電梯使用，各辦公場所三層以下停用電梯。縣國資中心要督促指導(dǎo)路燈管理公司制訂縣城路燈、公共照明、景觀照明等相關(guān)公共設(shè)備節(jié)能控制措施并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)公共照明設(shè)施管理，科學(xué)合理設(shè)置和使用路燈與景觀照明，嚴(yán)控用電增速。

　　四、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┛h發(fā)展改革局：充分發(fā)揮縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決能耗雙控預(yù)警調(diào)控方案落實(shí)中出現(xiàn)的問題，督導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的執(zhí)行情況。加強(qiáng)違規(guī)用能企業(yè)后期落實(shí)整改情況的跟蹤監(jiān)管工作。

　?。ǘ┛h教育局：督促指導(dǎo)各級學(xué)校采取有效措施，做好節(jié)能降耗工作。

　?。ㄈ┛h工業(yè)和信息化局：重點(diǎn)做好工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能耗雙控預(yù)警方案落實(shí)和執(zhí)行的督導(dǎo)工作，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行核定產(chǎn)能生產(chǎn)。重點(diǎn)制定出臺我縣陶瓷、水泥過剩產(chǎn)能、違法違規(guī)產(chǎn)能的壓減工作方案，深入挖掘節(jié)能潛力。大力推動工業(yè)節(jié)能，以“兩高”行業(yè)為重點(diǎn)，全面開展節(jié)能診斷，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級，降低單位產(chǎn)品能耗。

　　（四）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：做好建筑領(lǐng)域能耗雙控預(yù)警方案的落實(shí)和執(zhí)行督導(dǎo)工作，推廣使用綠色建筑節(jié)能工藝，指導(dǎo)各建筑企業(yè)落實(shí)節(jié)能降耗要求，切實(shí)遏制非工業(yè)領(lǐng)域用電過快增長。

　?。ㄎ澹┛h交通運(yùn)輸局：加強(qiáng)與縣統(tǒng)計(jì)局溝通銜接，做好全年交通運(yùn)輸能源消費(fèi)指標(biāo)增速調(diào)控，協(xié)調(diào)南廣鐵路郁南段和云梧高速公路公司做好節(jié)能降耗工作。

　　（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好農(nóng)、牧、漁業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)預(yù)警督導(dǎo)工作，加強(qiáng)本行業(yè)能耗分析與控制，提高行業(yè)增加值。

　?。ㄆ撸┛h商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局：督促指導(dǎo)流通消費(fèi)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)做好公共照明、公共服務(wù)等節(jié)能降耗工作。

　?。ò耍┛h衛(wèi)生健康局：督促指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取有效措施，做好節(jié)能降耗工作。

　　（九）縣統(tǒng)計(jì)局：每月定期做好月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測，及時(shí)向縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局等職能部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。加強(qiáng)與上級統(tǒng)計(jì)部門溝通，分析我縣能耗強(qiáng)度不降反升的問題和具體原因，提出切實(shí)具體可行的調(diào)控建議意見，并加強(qiáng)對各部門和重點(diǎn)用能企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識指導(dǎo)幫助。

　?。ㄊ┛h國資中心：督促指導(dǎo)國有企業(yè)做好節(jié)能降耗工作，指導(dǎo)縣亮麗路燈公司嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗措施。

　?。ㄊ唬┛h產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：摸清園區(qū)企業(yè)能源消費(fèi)情況和動向，建立園區(qū)企業(yè)底冊，跟蹤企業(yè)用能情況，抓好園區(qū)范圍內(nèi)的公共照明等的節(jié)能降耗措施。

　?。ㄊ┛h機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：指導(dǎo)督促縣直各單位和上級駐郁南各單位做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位的節(jié)能降耗工作。

　　（十三）縣融媒體中心：加強(qiáng)節(jié)約用能的宣傳力度，利用多種傳播渠道廣泛宣傳節(jié)能有關(guān)知識和法律法規(guī)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　（十四）郁南供電局：做好預(yù)警調(diào)控過程中企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的電力調(diào)度，督促被調(diào)控企業(yè)配合做好調(diào)控工作，加強(qiáng)用電管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，每日監(jiān)控全縣企業(yè)用電情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及

　　時(shí)反饋，落實(shí)管控措施，并列明非工用電增速等情況。

　?。ㄊ澹└麈?zhèn)人民政府：要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)用能企業(yè)的能耗雙控預(yù)警調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。迅速摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和在建、擬建項(xiàng)目的節(jié)能審查情況，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)控，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施，確保調(diào)控方案和目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施和落實(shí)到位。做好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)和路燈、公共照明、景觀照明的用電調(diào)控工作，落實(shí)節(jié)能減排措施，壓制非工用電增長過快勢頭。

　?。ㄊ┢渌麊挝唬喊绰毮芊謩e制訂本單位節(jié)能降耗措施，為做好全縣能耗雙控工作付出實(shí)際行動。

　　   五、工作要求

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)將能耗雙控和遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為重大政治任務(wù)牢牢扛在肩上，堅(jiān)決剎住能耗強(qiáng)度不降反升和“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的勢頭。堅(jiān)決落實(shí)好各鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任和縣發(fā)展改革局等部門的監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)具體工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。

　　（二）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，既要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，又要實(shí)事求是、分類施策，不搞“一刀切”，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，加強(qiáng)能耗雙控等政策宣傳，最大努力爭取企業(yè)支持、配合，妥善處理歷史遺留問題。統(tǒng)籌考慮民生保障、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩高”違規(guī)項(xiàng)目分類整改處置工作，防范和化解各類社會風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大資金投入，加快技術(shù)改造，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓整改抓落實(shí)；企業(yè)要完善相關(guān)手續(xù)、淘汰落后產(chǎn)能，高耗能、高污染、手續(xù)不健全、經(jīng)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的予以暫時(shí)關(guān)停。加強(qiáng)自查自糾、復(fù)查復(fù)核、明察暗訪等形式，重點(diǎn)復(fù)查復(fù)核整改措施是否到位、整改目標(biāo)是否達(dá)到；落實(shí)“兩高”違規(guī)項(xiàng)目督查考核、通報(bào)、約談、問責(zé)等制度，將“兩高”項(xiàng)目審批建設(shè)情況納入屬地政府督查考核范圍，對審批及監(jiān)管部門工作人員工作落實(shí)不力、進(jìn)展滯后，以及工作過程中推諉扯皮、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究單位和相關(guān)人員責(zé)任。

　　公開方式：主動公開