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郁南縣人民政府關于下達郁南縣2021年
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
郁南縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)縣十六屆人大七次會議審議批準，現(xiàn)下達給你們，請認真執(zhí)行。
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開展全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳特區(qū)建立40周年大會和對廣東重要講話以及重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，緊扣省委、省政府“1+1+9”工作部署和省委賦予云浮的新目標新定位，圍繞市委、市政府和縣委、縣政府工作部署，持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，奮力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
綜合考慮我縣實際，提出2021年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,在實際執(zhí)行時努力爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；固定資產(chǎn)投資總額增長11%；社會消費品零售總額增長8%左右；外貿(mào)進出口總額增長3%左右；實際利用外資實現(xiàn)正增長；地方一般公共預算收入增長7%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成省市下達任務，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低率、主要污染物總量減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成市下達的目標任務。
為實現(xiàn)上述年度預期目標，要著力抓好以下八方面工作：
一、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
大力實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，重點抓好金屬智造、信息技術應用創(chuàng)新、氫能、生物醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作。狠抓都城、建城、大灣、南江口產(chǎn)業(yè)園建設。抓住市規(guī)劃建設信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、申報國家燃料電池汽車示范應用城市群、建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)的四大機遇，完善信創(chuàng)綜合保障平臺建設，積極加強氫能基礎設施建設和氫能汽車市場化推廣，強化醫(yī)藥集團龍頭企業(yè)合作，加快“十鎮(zhèn)百村”南藥特色鎮(zhèn)、專業(yè)村建設，積極引進中藥材加工項目，抓好南藥品牌和標準創(chuàng)建，打造郁南道地南藥品牌。通過粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”云浮配送中心項目、廣州云浮國際物流港項目等項目建設，謀劃郁南縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園。擦亮抗疫“網(wǎng)紅”縣品牌，搶抓疫情過后文旅經(jīng)濟反彈式增長機遇，推動文旅經(jīng)濟復蘇，推進郁南全域旅游。
二、聚焦“雙循環(huán)”融通，積極擴大內(nèi)需
（一）擴大有效投資。抓好2021年16項省、市重點項目建設，落實縣領導班子成員掛鉤聯(lián)系重大項目機制，切實破解項目建設難點堵點問題，確保完成年度22.2億元投資目標任務。推動重大項目前期工作，加快推進環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、德慶至羅定北高速公路、云浮（郁南）至陽江（陽西）高速公路、云浮機場、大唐天然氣熱電冷聯(lián)項目等重大項目前期工作進度，加快項目開工建設。強化項目儲備工作，圍繞交通、能源、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)林水、冷鏈物流、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生、體育文化等領域做好項目儲備，提升項目儲備質(zhì)量。積極申報專項債、中央預算內(nèi)投資、重大項目前期經(jīng)費，多舉措解決項目建設資金問題。
（二）大力促進消費。穩(wěn)住消費基本盤，重點跟蹤好石油及其制品、汽車、糧油食品、日用品及中西藥品等支柱零售商品行業(yè)，深入推進“汽車下鄉(xiāng)”“家電惠民”，推動農(nóng)村消費提質(zhì)升級。加大對限額以上商貿(mào)企業(yè)培育扶持力度，引導“準限上”企業(yè)入統(tǒng)。進一步推廣新能源汽車使用。深化培育天貓、京東等電商合作基地平臺，引導商超、餐飲等企業(yè)開展線上促消費活動。加快建設城區(qū)及縣城商貿(mào)綜合體，有序發(fā)展“夜經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”。
（三）穩(wěn)定外貿(mào)外資。組織外貿(mào)企業(yè)參加東盟博覽會、粵澳名優(yōu)商品展等展會，進一步擴大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，加強與東盟及非洲國家的互聯(lián)互通，抓住時機拓展國際市場。加強跟蹤服務，落實外商投資法、“穩(wěn)外資十二條”和“外資十條”等政策措施，加快電池、化工、玩具、玻璃燈具等重點企業(yè)發(fā)展。
三、不斷推進改革創(chuàng)新，增強發(fā)展內(nèi)生動力
（一）加強創(chuàng)新能力建設。做好高新區(qū)“以升促建”各項工作，加快創(chuàng)建國家高新區(qū)進度，推動郁南縣工業(yè)園區(qū)培育創(chuàng)建省級高新區(qū)。推動科技創(chuàng)新型企業(yè)增量提質(zhì)，爭取2021年新增高新技術企業(yè)21家以上，科技型中小企業(yè)數(shù)量達18家。積極申報“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”“銀鈴計劃”等引才項目。謀劃創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動開展建材、電池、化工、南藥等產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關和重大科技成果轉(zhuǎn)化。
（二）進一步優(yōu)化營商環(huán)境。進一步放寬市場準入，依法縮減市場準入負面清單事項，積極構(gòu)建政府、市場、社會之間的新型合作關系。繼續(xù)減少審批要件和環(huán)節(jié)，推進無差別審批，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，積極推進“一網(wǎng)通辦”工作。深化商事制度改革，全面推廣信用承諾和告知承諾制，對標粵港澳大灣區(qū)，推行“一窗通辦”“全程網(wǎng)上辦”，推廣應用“粵商通”。落實促進民營企業(yè)發(fā)展各項惠企政策，完善中小企業(yè)服務體系建設。加強社會信用體系建設，推進“信易貸”工作。開展嚴重失信主體專項治理工作，加強“雙公示”、行政處罰信息信用修復工作和誠信文化建設工作，建立健全以信用為基礎的新型社會管理模式。
四、以新型城鎮(zhèn)化建設為抓手，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
促進新型城鎮(zhèn)化建設，抓緊編制《郁南縣推進新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，找準縣、鎮(zhèn)定位，加強新型城鎮(zhèn)化空間布局，以都城鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)（建城鎮(zhèn)）、連灘鎮(zhèn)（東壩鎮(zhèn)）、大灣鎮(zhèn)（千官鎮(zhèn)）四大區(qū)域中心，科學謀劃和布局全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。著力提升中心城區(qū)首位度，針對防疫和防汛防災減災、老舊小區(qū)改造、社區(qū)公共服務、公共停車場、住房、交通、垃圾污水處理等梳理一批項目，以項目化推進縣城“四提四擴”。發(fā)揮財政資金的撬動作用，促進帶動多元化投入支持新型城鎮(zhèn)化項目建設，提升圩鎮(zhèn)集聚度，推進“美麗圩鎮(zhèn)”創(chuàng)建行動，全力組織備戰(zhàn)“云浮市美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建專項競賽”，集中力量打造一批特色化、品質(zhì)化的美麗圩鎮(zhèn)。提升鄉(xiāng)村美麗度，深入推進“千村示范、萬村整治”工程，大力開展美麗鄉(xiāng)村、特色名村評選活動，打造培育一批獨具一格、各有特色的“精品村”。
五、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造西江生態(tài)經(jīng)濟走廊
（一）融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。堅持立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，推動全域東融，加快融入“三區(qū)”發(fā)展。加快構(gòu)建“灣區(qū)研發(fā)+郁南制造”“灣區(qū)總部+郁南基地”“灣區(qū)市場+郁南供給”等產(chǎn)業(yè)共建模式，主動承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)共建和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移項目。推動西江生態(tài)經(jīng)濟走廊建設，推進粵西水資源配置工程前期工作，加快港口碼頭建設，發(fā)展臨港物流、流域生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，共同探索把西江生態(tài)經(jīng)濟走廊打造成為國家級、省級流域生態(tài)發(fā)展示范點。加強兩廣周邊市縣對接，拓展發(fā)展空間，推動廣州都市圈、西江經(jīng)濟帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶等建設。
（二）大力開展招商選資工作。把“走出去”和“請進來”結(jié)合，緊扣“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”，開展多形式、多層次的招商，圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈延鏈補鏈實施精準招商，瞄準產(chǎn)業(yè)龍頭定向招商選資，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點引進一批建鏈、強鏈、延鏈、補鏈等重點項目，對招商項目實行“店小二”式跟蹤和服務，確保項目引得來、落得下，增強郁南經(jīng)濟發(fā)展后勁。
六、加快鄉(xiāng)村振興步伐，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
全面實施“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“2+9”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“兩塔三園四小鎮(zhèn)”建設，做強郁南無核黃皮特色農(nóng)業(yè)，力爭3年全縣種植面積達到50萬畝。以實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略為抓手，實施高標準農(nóng)田建設工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。培育無核黃皮、南藥、肉桂、肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)集群，打造“農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣”和“食品安全示范縣”綠色安全雙品牌。深入推進全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快創(chuàng)建1個省級示范鎮(zhèn)、35個省級示范村、2個市級示范鎮(zhèn)和18個市級示范村。建立獎補激勵機制鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。建立人才入鄉(xiāng)激勵機制，大力實施“鄉(xiāng)村工匠”工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民。申報國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，加快農(nóng)村電商培訓基地和農(nóng)村電商示范站建設，培育農(nóng)村電商人才隊伍和創(chuàng)業(yè)主體。緊扣“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”的工作機制，堅持“微網(wǎng)格、大治理”工作模式，提升鄉(xiāng)村治理效能。
七、擴大生態(tài)優(yōu)勢，強化美麗郁南建設
以《云浮市打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地行動計劃（2021—2023）》為契機，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的郁南路徑，推進郁南創(chuàng)建國家森林城市工作。進一步做好污染防治工作。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，開展工業(yè)污染整治及完成市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)綜合治理，強化移動污染源管控，推進陶瓷行業(yè)清潔排放改造。做好縣城黑臭水體整治，開展農(nóng)村黑臭水體整治工作，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，確保河流水質(zhì)持續(xù)達標。全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進垃圾分類工作。以飲用水源、污水、垃圾、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染整治為重點深入推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。加快碧道項目建設，嚴格河湖生態(tài)空間管控，持續(xù)推進“清四亂”和河湖“五清”工作。加強能耗“雙控”工作，確保完成省下達的節(jié)能、節(jié)水、減排以及大氣、水質(zhì)量目標任務。
八、全力保障民生，推進幸福郁南建設
（一）做好疫情常態(tài)化防控。繼續(xù)用好“大數(shù)據(jù)+”“微網(wǎng)格”，因時因勢優(yōu)化完善聯(lián)防聯(lián)控機制，堅持“人物同防”，加強對進口冷鏈食品的檢測消毒，實現(xiàn)重點冷鏈食品全鏈條信息化監(jiān)管。常態(tài)化開展集貿(mào)市場、超市、食品冷藏冷運企業(yè)等重點人群、相關產(chǎn)品和工作環(huán)境檢測，細化醫(yī)療、教育、旅游、商貿(mào)流通等重點行業(yè)及養(yǎng)老機構(gòu)等特殊場所防控措施。
（二）實現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，加強對已脫貧不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣易致貧戶監(jiān)測管理，嚴格落實“四不摘”要求，把脫貧人口扶上馬送一程。繼續(xù)推進扶貧資產(chǎn)管理工作，為全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接提供牢靠的物質(zhì)基礎。認真貫徹落實2.0版促進就業(yè)九條、減免社保費等一攬子減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困勞動力、退役軍人等重點群體就業(yè)。
（三）做好民生兜底保障。深入實施全民參保計劃。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金標準、失業(yè)保險和工傷保險待遇水平。完善養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，2021年建設4個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心（站）、擴充340張家庭養(yǎng)老床位。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。提高低保、特困、殘疾人“兩項補貼”等補助補貼標準。
（四）大力發(fā)展教育事業(yè)。增加普惠性學前教育資源，落實中小學校建設任務，增加優(yōu)質(zhì)教育資源。全面提升普通高中辦學水平，爭取到2021年高中階段毛入學率達到95.1%以上。加快西江中學新校區(qū)、云浮技師學院郁南校區(qū)、南都學校建設步伐。促進特殊教育發(fā)展。
（五）完善醫(yī)療衛(wèi)生文化設施等建設。加快縣疫情防控醫(yī)療基礎設施建設、縣中醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼公共衛(wèi)生建設、縣提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力建設等項目建設。全力做好創(chuàng)文鞏衛(wèi)復審工作。提升公共文化效能，加快“五館一中心”謀劃建設，持續(xù)實施基層公共文化服務提升行動，推動文旅體設施建設。加快南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)、嶺南祖地磨刀山遺址等文旅項目推進，推進文物單位的保護和活化利用，重點推動磨刀山國家考古遺址公園立項申報工作。落實糧食安全生產(chǎn)責任制，加強糧食市場監(jiān)測預警和監(jiān)管。認真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。推進質(zhì)量強縣建設。抓好安全生產(chǎn)工作，全力防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。統(tǒng)籌食品藥品安全、菜籃子工程、消防、三防、應急管理、信訪、嚴重精神障礙患者救助、掃黑除惡專項斗爭、全民禁毒工程、預防青少年犯罪、婦女兒童、青年、殘疾人、雙擁、平安郁南等各項工作，著力防范化解重大風險，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
實現(xiàn)2021年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，任務艱巨，責任重大。各鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府的堅強領導下主動擔當、攻堅克難，真抓實干，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務。
附表：郁南縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標預期目標 .xls
郁南縣人民政府
2021年4月29日
公開方式：主動公開
公安機關備案標識碼：44532202000109