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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《郁南縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
郁南縣人民政府辦公室
2020年8月19日
郁南縣全面推進基層政務公開標準化
規(guī)范化工作方案
為進一步規(guī)范全縣政務公開工作，不斷提高行政工作效能，加快法治政府、服務型政府建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《廣東省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施意見》（粵府辦〔2020〕10號）和《云浮市人民政府辦公室關于切實做好基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院有關決策部署和省委、省政府，市委、市政府有關工作要求，嚴格執(zhí)行政府信息公開條例，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力加強政務公開標準化規(guī)范化建設，全面推進政務決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，規(guī)范公開行為，提升公開質(zhì)量，加快實現(xiàn)基層政務公開標準化規(guī)范化全覆蓋，發(fā)揮廣東“數(shù)字政府”優(yōu)勢，推進政務公開與政務服務深度融合，增強基層政務公開的針對性、實效性，切實提升群眾對基層政務公開的滿意度及獲得感，為不斷增強政府公信力、執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。
二、工作目標
2020年底前，各鎮(zhèn)人民政府初步編制完成本級政務公開事項標準目錄，縣政府相關部門對照國家部委編制的國土空間規(guī)劃等26個試點領域標準指引，全面梳理細化相關領域政務公開事項，進一步完善各部門主動公開目錄，初步實現(xiàn)政務過程和結(jié)果全公開；2022年底前，基本建成全縣統(tǒng)一的政務公開標準體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運行全過程和政務服務全流程，政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。
三、重點任務
（一）全面落實“三個統(tǒng)一”。
1.全面落實統(tǒng)一的試點領域標準指引。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關部門要對照國務院有關部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等26個試點領域標準指引（附件1），結(jié)合權(quán)責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制政務公開標準目錄。
2.全面落實統(tǒng)一的政務公開通用地方標準。省已圍繞政務公開術語、基本要求、目錄編制指南、運行管理、公眾意見處置、公開程序等范疇，制定發(fā)布了六項政務公開通用地方標準（附件2）。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關部門要充分利用上述地方標準，做好基層政務公開標準化規(guī)范化公開平臺建設和公開制度建設。同時，對標準應用中遇到的問題及時反饋縣府辦政務公開股。
3.全面落實統(tǒng)一的政府信息公開申請辦理答復規(guī)范。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要認真落實《廣東省政府信息公開申請辦理答復規(guī)范》（粵辦函〔2020〕42號）有關要求，切實規(guī)范本地區(qū)本部門政府信息公開申請辦理答復工作，完善政府信息公開申請的接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等閉環(huán)管理機制，統(tǒng)一政府信息公開申請的表格、文書、指南、答復等格式，依法保障社會公眾合理的信息需求。
（二）全面推進“七個規(guī)范化”。
1.推進基層政府信息規(guī)范化管理。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要加強對政府信息全生命周期管理，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，擬定公文時要提出公開屬性意見；嚴格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時明確標注公開方式；建立健全政府信息動態(tài)調(diào)整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進行清理規(guī)范，及時公開清理結(jié)果。積極依托政府網(wǎng)站集約化平臺等信息化手段做好政府信息管理工作，在集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創(chuàng)新。
2.推進政府網(wǎng)站規(guī)范化建設。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要充分利用政府門戶網(wǎng)站是政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當主動公開的政府信息，開設統(tǒng)一的互動交流和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。同時，要進一步完善信息發(fā)布審核機制、審查記錄臺賬和檔案資料留存?zhèn)洳橹贫?。嚴格把關發(fā)布內(nèi)容，嚴禁涉密信息上網(wǎng)，嚴禁泄露個人隱私和商業(yè)秘密，嚴禁發(fā)布與政府職能無直接關聯(lián)的信息。堅決做到“先審后發(fā)”，對涉及重大事項進行公開發(fā)布前，要與網(wǎng)信、司法等部門進行溝通，對公開后的結(jié)果進行研判，確保發(fā)布信息不引發(fā)輿情、不牽扯訴訟。
3.推進政務新媒體規(guī)范化建設。各有關單位要嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進政務新媒體健康有序發(fā)展實施意見的通知》（粵辦函〔2019〕90號）相關要求，全面推進全縣政務新媒體規(guī)范化、標準化、信息化建設，明確政務新媒體管理職責，建立健全信息審核發(fā)布、內(nèi)容更新、賬號安全管理等制度，暢通互動交流渠道，打造更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力，建設利企便民、人民滿意的“指尖政府”。
4.推進公開專區(qū)規(guī)范化建設。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要依托政務服務大廳、便民服務中心、不動產(chǎn)登記中心等服務事項集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務單位，設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。將政務公開觸角延伸到基層農(nóng)村末端，完善基層政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制，指導支持村（居）民委員會完善法定公開事項和依法自治事項公開清單，優(yōu)化公開方式，綜合利用村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄以及廣播電視、報紙等媒介發(fā)布政務信息，方便群眾查詢獲取。
5.推進公眾參與機制規(guī)范化建設。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要結(jié)合自身實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。
6.推進政策解讀工作機制規(guī)范化建設。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要認真落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細則（施行）的通知》（粵辦函〔2018〕360號）相關規(guī)定，按照“引導預期、同步解讀、跟蹤評估”總體要求和“誰起草、誰解讀”原則，做實做精做細解讀工作。堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審答、同步部署，做到政策公布時同步組織開展解讀，解讀材料納入政府信息公開目錄。對涉及企業(yè)發(fā)展和民生問題的重要政策，要跟蹤評估政策實施效果，及時對相關輿情和社會關注點、誤解誤讀點進行回應，有針對性地釋疑解惑，必要時分段、多次、持續(xù)開展解讀。
7.推進辦事服務公開標準化規(guī)范化。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要通過線上線下全面、規(guī)范、準確、及時公開和更新政務服務事項清單、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息，確保有服務必有指南，指南簡單易懂。同時依托廣東政務服務網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”等平臺實現(xiàn)辦事過程信息公開，方便辦事群眾及時掌握辦事進展情況;以高頻民生事項和涉企事項為切入點，推行政務服務事項辦事指南標準化、簡單化，并在廣東政務服務網(wǎng)專欄向社會公開。
四、實施步驟
（一）啟動階段（2020年8月）。
借鑒國家級基層政務公開標準化規(guī)范化試點經(jīng)驗，按照省、市相關要求，結(jié)合郁南實際，制定出臺《郁南縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作方案》，作為指導全縣政務公開標準化規(guī)范化體系建設的總體方案。（完成時限：2020年8月15日前）
（二）實施階段（2020年8月—10月）。
1.開展工作部署。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府相關部門要結(jié)合實際，制定具體工作方案，細化任務舉措，確定工作機制、責任分工和實施步驟，工作方案報縣人民政府辦公室備案。（完成時限：2020年9月15日前）
2.推進政務公開事項標準化。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門認真梳理各地各領域政務公開事項，全面掌握相關行業(yè)已公開的信息類別和公開依據(jù)、時限、平臺及方式，在廣泛征求意見的基礎上，編制政務公開事項標準目錄。（完成時限：2020年10月31日前）
3.推進政務公開專區(qū)建設。在縣檔案館、圖書館、政務服務中心及黨群服務中心等場所設立政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。（完成時限：2020年10月31日前）
4.組織政務公開活動。由縣人民政府辦公室牽頭，組織1-2次政府開放日活動，邀請利益相關方參與政策制定、討論等會議，組織部門主要負責人利用新聞發(fā)布會進行政策解讀，開展政務公開宣傳活動，加強學習，創(chuàng)新思路，組織開展系列政務公開創(chuàng)新實踐，打造亮點特色工作。（完成時限：2020年10月31日前）
（三）總結(jié)階段（2020年11月-12月）。
1.組織各重點領域牽頭單位召開聯(lián)席會議，匯報各重點領域工作完成情況、收集和形成的相關文件以及已發(fā)布的信息。同時，集中展示工作情況，適時總結(jié)推廣各鎮(zhèn)和縣政府相關部門的經(jīng)驗做法。（完成時限：2020年11月30日前）
2.及時匯總政務公開事項標準目錄，對全縣政務公開標準化規(guī)范化工作總體情況、主要做法和成效、存在的問題及工作建議等進行全面總結(jié)，形成報告。（完成時限：2020年12月31日前）
（四）深化階段（2021年—2022年）。
探索建立標準化規(guī)范化自我評價和改進機制，優(yōu)化工作流程，形成長效機制，建成全縣統(tǒng)一的政務公開標準體系，覆蓋基層政府行政部門行政權(quán)力運行全過程和政務服務全流程。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣政府常務副縣長任組長、縣政府辦公室分管負責同志任副組長、縣政府各部門（單位）分管負責同志為成員的政務公開標準化規(guī)范化工作領導小組，加強對政務公開工作的組織領導?？h政府辦公室負責全市政務公開標準化規(guī)范化工作的協(xié)調(diào)和推進。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確責任股室和責任人，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好局面。
（二）加強隊伍建設。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要進一步強化基層政務公開工作主管部門職責，明確承擔工作的機構(gòu)和人員，確?；鶎诱展_工作有機構(gòu)承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入本單位領導干部和公務員教育培訓內(nèi)容，每年至少組織1次集中學習培訓，切實增強其依法依規(guī)公開意識。
（三）強化協(xié)調(diào)推進。各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要按照各自職責，強化協(xié)調(diào)配合，切實抓好貫徹落實。各鎮(zhèn)要加強對本轄區(qū)推進基層政務公開標準化、規(guī)范化工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h政府有關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估，并做好本部門涉及領域的政府信息公開工作。各鎮(zhèn)各部門要切實擔負主體責任，精心組織實施，強化經(jīng)費保障，建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務服務和大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成推進政務公開標準化規(guī)范化的工作合力，確保各項工作任務按時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。
附件：1.國家部委制定的26個標準指引
（下載網(wǎng)址:http://www.gd.gov.cn/wzfj/gjbwbzzy.doc）
2.廣東省政務公開地方標準
（下載網(wǎng)址: http://www.gd.gov.cn/wzfj/gdszwgkdfbz.rar）
3.郁南縣26個試點領域基層政務公開責任部門清單
附件3
郁南縣26個試點領域基層政務公開
責任部門清單
公開方式：主動公開
公安機關備案標識碼：44532202000109