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互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例
(2002年9月29日中華人民共和國國務院令第363號公布
根據(jù)2011年1月8日《國務院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂
  根據(jù)2016年2月6日《國務院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂
  根據(jù)2019年3月24日《國務院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂
  根據(jù)2022年3月29日《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂)  
第一章 總  則
  第一條 為了加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理,規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為,維護公眾和經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動健康發(fā)展,促進社會主義精神文明建設,制定本條例。

  第二條本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場所。

  學校、圖書館等單位內(nèi)部附設的為特定對象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務的場所,應當遵守有關(guān)法律、法規(guī),不適用本條例。

  第三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,加強行業(yè)自律,自覺接受政府有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督管理,為上網(wǎng)消費者提供良好的服務。

  互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的上網(wǎng)消費者,應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵守社會公德,開展文明、健康的上網(wǎng)活動。

  第四條縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的設立審批,并負責對依法設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理;公安機關(guān)負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理,并依法查處無照經(jīng)營活動;電信管理等其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位分別實施有關(guān)監(jiān)督管理。

  第五條文化行政部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動,也不得參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動。

  第六條國家鼓勵公民、法人和其他組織對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行監(jiān)督,并對有突出貢獻的給予獎勵。

  第二章 設  立

  第七條國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實行許可制度。未經(jīng)許可,任何組織和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動。

  第八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動,應當具備下列條件:

  (一)有企業(yè)的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程;

  (二)有與其經(jīng)營活動相適應的資金;

  (三)有與其經(jīng)營活動相適應并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所;

  (四)有健全、完善的信息網(wǎng)絡安全管理制度和安全技術(shù)措施;

  (五)有固定的網(wǎng)絡地址和與其經(jīng)營活動相適應的計算機等裝置及附屬設備;

  (六)有與其經(jīng)營活動相適應并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員;

  (七)法律、行政法規(guī)和國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

  互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的最低營業(yè)面積、計算機等裝置及附屬設備數(shù)量、單機面積的標準,由國務院文化行政部門規(guī)定。

  審批從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動,除依照本條第一款、第二款規(guī)定的條件外,還應當符合國務院文化行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的總量和布局要求。

  第九條中學、小學校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

  第十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位申請從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動,應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請,并提交下列文件:

  (一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和章程;

  (二)法定代表人或者主要負責人的身份證明材料;

  (三)資金信用證明;

  (四)營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書;

  (五)依法需要提交的其他文件。

  第十一條文化行政部門應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定;經(jīng)審查,符合條件的,發(fā)給同意籌建的批準文件。

  申請人完成籌建后,應當向同級公安機關(guān)承諾符合信息網(wǎng)絡安全審核條件,并經(jīng)公安機關(guān)確認當場簽署承諾書。申請人還應當依照有關(guān)消防管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

  申請人執(zhí)信息網(wǎng)絡安全承諾書并取得消防安全批準文件后,向文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定;經(jīng)實地檢查并審核合格的,發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。

  對申請人的申請,有關(guān)部門經(jīng)審查不符合條件的,或者經(jīng)審核不合格的,應當分別向申請人書面說明理由。

  文化行政部門發(fā)放《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的情況或互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位擬開展經(jīng)營活動的情況,應當向同級公安機關(guān)通報或報備。

  第十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。

  第十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更營業(yè)場所地址或者對營業(yè)場所進行改建、擴建,變更計算機數(shù)量或者其他重要事項的,應當經(jīng)原審核機關(guān)同意。

  互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經(jīng)營活動的,應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記,并到文化行政部門、公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案。

  第三章 經(jīng)  營

  第十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費者不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息:

  (一)反對憲法確定的基本原則的;

  (二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的;

  (三)泄露國家秘密,危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;

  (四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié),或者侵害民族風俗、習慣的;

  (五)破壞國家宗教政策,宣揚邪教、迷信的;

  (六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;

  (七)宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

  (八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;

  (九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

  (十)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

  第十五條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費者不得進行下列危害信息網(wǎng)絡安全的活動:

  (一)故意制作或者傳播計算機病毒以及其他破壞性程序的;

  (二)非法侵入計算機信息系統(tǒng)或者破壞計算機信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應用程序的;

  (三)進行法律、行政法規(guī)禁止的其他活動的。

  第十六條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當通過依法取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者接入互聯(lián)網(wǎng),不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)。

  互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位提供上網(wǎng)消費者使用的計算機必須通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng),不得直接接入互聯(lián)網(wǎng)。

  第十七條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲。

  第十八條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費者不得利用網(wǎng)絡游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動。

  第十九條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當實施經(jīng)營管理技術(shù)措施,建立場內(nèi)巡查制度,發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行為或者有其他違法行為的,應當立即予以制止并向文化行政部門、公安機關(guān)舉報。

  第二十條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當在營業(yè)場所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

  第二十一條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所。

  互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。

  第二十二條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時。

  第二十三條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當對上網(wǎng)消費者的身份證等有效證件進行核對、登記,并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于60日,并在文化行政部門、公安機關(guān)依法查詢時予以提供。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。

  第二十四條互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當依法履行信息網(wǎng)絡安全、治安和消防安全職責,并遵守下列規(guī)定:

  (一)禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標志;

  (二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品;

  (三)不得安裝固定的封閉門窗柵欄;

  (四)營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口;

  (五)不得擅自停止實施安全技術(shù)措施。

  第四章 罰  則

  第二十五條文化行政部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處,違法批準不符合法定設立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位,或者不依法履行監(jiān)督職責,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處,觸犯刑律的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

  第二十六條文化行政部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的,參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動的,依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

  文化行政部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門有前款所列行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分。
  第二十七條 違反本條例的規(guī)定,擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的,由文化行政部門或者由文化行政部門會同公安機關(guān)依法予以取締,查封其從事違法經(jīng)營活動的場所,扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設備;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由文化行政部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設備;違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
  第二十八條 文化行政部門應當建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動信用監(jiān)管制度,建立健全信用約束機制,并及時公布行政處罰信息。
  第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,涂改、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,沒收違法所得;違法經(jīng)營額5000元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足5000元的,并處5000元以上1萬元以下的罰款。
  第三十條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,利用營業(yè)場所制作、下載、復制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息,觸犯刑律的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)給予警告,沒收違法所得;違法經(jīng)營額1萬元以上的,并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經(jīng)營額不足1萬元的,并處1萬元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
  上網(wǎng)消費者有前款違法行為,觸犯刑律的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰。
  第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由文化行政部門給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》:
  (一)在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的;
  (二)接納未成年人進入營業(yè)場所的;
  (三)經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲的;
  (四)擅自停止實施經(jīng)營管理技術(shù)措施的;
  (五)未懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標志的。
  第三十二條 公安機關(guān)應當自互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位正式開展經(jīng)營活動20個工作日內(nèi),對其依法履行信息網(wǎng)絡安全職責情況進行實地檢查。檢查發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位未履行承諾的信息網(wǎng)絡安全責任的,由公安機關(guān)給予警告,可以并處15000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。
  第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由文化行政部門、公安機關(guān)依據(jù)各自職權(quán)給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》:
  (一)向上網(wǎng)消費者提供的計算機未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的;
  (二)未建立場內(nèi)巡查制度,或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機關(guān)舉報的;
  (三)未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的;
  (四)未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份,或者在保存期內(nèi)修改、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的;
  (五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經(jīng)營活動,未向文化行政部門、公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的。
  第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》:
  (一)利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止,或者未懸掛禁止吸煙標志的;
  (二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的;
  (三)在營業(yè)場所安裝固定的封閉門窗柵欄的;
  (四)營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的;
  (五)擅自停止實施安全技術(shù)措施的。
  第三十五條 違反國家有關(guān)信息網(wǎng)絡安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規(guī)定,觸犯刑律的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)、工商行政管理部門、電信管理機構(gòu)依法給予處罰;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證件。
  第三十六條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的,自被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》之日起5年內(nèi),其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人。
  擅自設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位被依法取締的,自被取締之日起5年內(nèi),其主要負責人不得擔任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人。
  第三十七條 依照本條例的規(guī)定實施罰款的行政處罰,應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實行罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國庫。
  第五章 附  則

  第三十八條 本條例自2002年11月15日起施行。2001年4月3日信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、文化部、國家工商行政管理局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》同時廢止。


附件:1.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例.docx

           2.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例.pdf



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