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云浮市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書
云環(huán)(郁南)罰(2023)14號(hào)
單位名稱：廣東金邦環(huán)保科技有限公司
地址：云浮市新興縣新城鎮(zhèn)育才南路XXXXXX
法定代表人：梁梓浩 身份證號(hào)碼：44532XXXXXXXXX
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91445321MA4UN10WIW
我局收到云浮市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于調(diào)查核實(shí)《郁南縣盈順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司年出欄125000頭肉豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的通知后開展執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)廣東金邦環(huán)?？萍加邢薰揪幹频摹队裟峡h盈順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司年出欄125000頭肉豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》存在涉嫌違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定的行為，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
經(jīng)查明，郁南縣盈順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司委托廣東金邦環(huán)保科 技有限公司編制《郁南縣盈順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司年出欄125000頭肉豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，該環(huán)評(píng)文件編制主持人是靳慧征(信用編號(hào)： BHO26333，廣東金邦環(huán)?？萍加邢薰咎峁┝私壅鳌秵T工離職證明》)，該環(huán)評(píng)文件存在下列問題：1.降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)。本項(xiàng)目生豬出欄量超過10萬頭/年，根據(jù)土壤導(dǎo)則附錄A表A.1, 屬于Ⅱ類項(xiàng)目，項(xiàng)目選址涉及耕地,報(bào)告書判定土壤污染影響型敏感程度應(yīng)為“敏感”，按照導(dǎo)則6.2.2.3 中關(guān)于評(píng)價(jià)等級(jí)判定的要求，土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)應(yīng)為二級(jí)，而報(bào)告書判定為本項(xiàng)目屬于III類項(xiàng)目，土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)應(yīng)為三級(jí)，降低了土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)。 2.建設(shè)項(xiàng)目概況描述錯(cuò)誤。P53: 報(bào)告描述項(xiàng)目年出欄量125000頭，育肥豬飼養(yǎng)時(shí)間105天，育肥豬存量量35000頭錯(cuò)誤。(即使不考慮空欄期，育肥豬存欄105天，量也應(yīng)該是125000頭÷(365天/105天)=35989頭。) 3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán) 境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)不全。P118: 生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查缺少導(dǎo)則表 B.1要求的土地利用現(xiàn)狀圖等基本圖件。4.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 方法或者結(jié)果錯(cuò)誤。P150: 工程分析章節(jié)未核算非正常工況下廢 氣源強(qiáng)，環(huán)境預(yù)測(cè)章節(jié)也未明確非正常工況下廢氣源強(qiáng)，但大氣預(yù)測(cè)出現(xiàn)非正常工況下貢獻(xiàn)值預(yù)測(cè)結(jié)果，缺乏源強(qiáng)依據(jù)。P168: 表7.4-3中未明確各類噪聲源的數(shù)量，噪聲預(yù)測(cè)中直接按每種噪聲源數(shù)量為1進(jìn)行疊加預(yù)測(cè)，噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果不可信。5.所提環(huán)境保護(hù)措施或者其可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定。P194: 環(huán)境保護(hù)措施中未提出具體的廢水回用噴灌系統(tǒng)建設(shè)方案，P209 項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目一覽表中未明確廢水回用噴灌系統(tǒng)驗(yàn)收要求，廢水回用方案缺乏可操作性。6.污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容 不全：P83 遺漏沼氣產(chǎn)生及利用過程中氨及硫化氫產(chǎn)生排放情況。 污染源源強(qiáng)核算方法錯(cuò)誤： P89 污水處理站惡臭氣體產(chǎn)生情況類比美國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠，類比依據(jù)不充分。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)為證：
1、 云浮市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄(2023年11月21日 ) ;
2、 云浮市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄(2023年11月21日);
3、 云浮市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)排放管理科轉(zhuǎn)發(fā)給云浮市生 態(tài)環(huán)境局執(zhí)法科“關(guān)于調(diào)查核實(shí)《郁南縣盈順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司 年出欄125000頭肉豬養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的通知” (2023年10月11 日 ) ;
4、 法定代表人梁梓浩、受托人熊宇翔身份證復(fù)印件；
5、 授權(quán)委托書；
6、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
7、項(xiàng)目編制主持人靳慧征資格證書復(fù)印件、員工離職證明；
8、 環(huán)境影響報(bào)告書服務(wù)合同復(fù)印件；
9、 編制單位和編制人員情況表和環(huán)評(píng)文件內(nèi)容摘錄等證據(jù)證明。
10、 現(xiàn)場(chǎng)照片(圖片)證據(jù)等。
你單位廣東金邦環(huán)?？萍加邢薰镜男袨樯嫦舆`反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第八條“編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠信的原則，遵守有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，確保環(huán)境影響報(bào)告書(表)內(nèi)容真實(shí)、客觀、全面和規(guī)范”的規(guī)定。
我局于2023年12月7日送達(dá)《云浮市生態(tài)環(huán)境局行政 處罰事先告知書》云環(huán)(郁南)罰告[2023]13號(hào))給你單位告知你單位有陳述申辯權(quán)利。你單位沒有向我局提出陳述和申辯，現(xiàn)視為放棄陳述和申辯的權(quán)利。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款第二項(xiàng)、四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)和第十項(xiàng)“ 在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報(bào)告書(表)不符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定、存在下列質(zhì)量問題之一的，由市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位、技術(shù) 單位和編制人員給予通報(bào)批評(píng)：(二)降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者縮小環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的；(四) 環(huán)境影響因素分析不全或者錯(cuò)誤的；(五)污染源源強(qiáng)核算內(nèi)容不全，核算方法或者結(jié)果錯(cuò)誤的；(八)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的相關(guān)環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、區(qū)域污染源調(diào)查內(nèi)容不全或者結(jié)果錯(cuò)誤的；(九)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法或者結(jié)果錯(cuò)誤，或者相關(guān)環(huán)境要素、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全的；(十)未按相關(guān)規(guī)定提出環(huán)境保護(hù)措施，所提環(huán)境保護(hù)措施或者可行性論證不符合相關(guān)規(guī)定的”的規(guī)定作出處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十七條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰。本案中的靳慧征已于20123年8月31日離職，未能聯(lián)系其本人，未能對(duì)其作調(diào)查取證工作，所收集的證據(jù)不足以證明當(dāng)事人靳慧征有違法行為，因此未能對(duì)靳慧征作出行政處罰。
現(xiàn)我局決定對(duì)你單位廣東金邦環(huán)?？萍加邢薰荆禾幗o予通報(bào)批評(píng)。
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款第二項(xiàng)、四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)和第十項(xiàng)規(guī)定，第三十二條第九項(xiàng)“信用管理對(duì)象的失信行為包括下列情形：(九)因環(huán)境影響報(bào)告書(表)存在本辦法第二十六條第一款所列問題受到通報(bào)批評(píng)的”、第三十一條第一款“市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位和編制人員作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用管理對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱信用管理對(duì)象)納入信用管理；在 環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制行為監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)信用管理 對(duì)象存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施失信記分?！币约?strong>《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)》第七條“編制單位和編制人員因環(huán)境影響報(bào)告書(表)存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款所列問題受到通報(bào)批評(píng)的，對(duì)編制單位和編制人員分別失信記分5分。”的規(guī)定，對(duì)廣東金邦環(huán)保科技有限公司失信記分5分。
你單位廣東金邦環(huán)?？萍加邢薰救绮环咎幜P決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向云浮市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向云浮市云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)郁南縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2023年12月19日
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109