根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條規(guī)定,2019年2月至2019年5月,郁南縣審計局對郁南縣平臺鎮(zhèn)2019年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計。
一、基本情況
2019年平臺鎮(zhèn)為縣財政一級預算單位(含鎮(zhèn)黨委、政府、所屬3個事業(yè)單位及村、社區(qū)經(jīng)費),預(決)算由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一編報。2019年度預算收入2223.63萬元、支出2223.63萬元;決算總收入2497.74萬元,支出2497.74萬元。
審計結果表明,平臺鎮(zhèn)2019年度預算執(zhí)行和其他財政收支基本按照《預算法》、《行政單位會計制度》等相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。預算資金管理、固定資產(chǎn)管理比較規(guī)范,費用支出審批手續(xù)完善。2019年度一般性支出比2018年壓減13.58%,落實了壓減目標。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)預(決)算編制方面
1.平臺鎮(zhèn)預算調(diào)整不合理。在新農(nóng)村建設資金年初有結余的情況下,仍調(diào)增新農(nóng)村建設資金,造成調(diào)增的資金使用率均為0。
2.平臺鎮(zhèn)會計賬面數(shù)與決算草案數(shù)不一致,未能按登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關會計核算資料編制決算。
(二)預算執(zhí)行和財政財務管理方面
1.平臺鎮(zhèn)新農(nóng)村建設等8個預算指標資金使用率均為0。
2.至2019年底,平臺鎮(zhèn)未按規(guī)定清理以前年度開設的農(nóng)村公路專戶及鎮(zhèn)農(nóng)村(三資)管理服務中心結余資金。
3.至2019年底,平臺鎮(zhèn)未按規(guī)定上繳非稅收入22.60萬元。
4.至2019年底,平臺鎮(zhèn)未按規(guī)定收取非稅收入1.50萬元。
(三)落實中央八項規(guī)定精神和壓減一般性支出方面
1.平臺鎮(zhèn)無公函接待208次。
2.平臺鎮(zhèn)存在私車公養(yǎng)現(xiàn)象。
3.平臺鎮(zhèn)未實行公務用車運行費單車核算制度。
(四)鎮(zhèn)級財政體制改革方面
2019年鎮(zhèn)級改革方案實施后,平臺鎮(zhèn)財政所未按改革方案的要求設立收支輔助賬與縣財政對賬。
(五)國有資產(chǎn)管理方面
至2019年底,平臺鎮(zhèn)有5個項目未登記“公共基礎設施”資產(chǎn)賬,涉及金額976.70萬元。
(六)政府投資建設項目管理方面
平臺鎮(zhèn)多簽訂拆舊復墾項目監(jiān)理合同金額2.72萬元。
(七)精準扶貧項目管理方面
至2020年4月底,鎮(zhèn)政府自行建設的水臺村、石臺村等6個村光伏扶貧項目,應收未收項目收益21.35萬元。
三、審計建議
對上述問題,縣審計局已依法出具了審計報告,并對相關問題下達了審計決定書,提出了審計意見和建議:
(一)平臺鎮(zhèn)政府應按照《預算法》的規(guī)定,將各項收入、結余全部納入預算,科學、合理編制預算;按照收支真實、數(shù)額準確、內(nèi)容完整的要求編制決算草案。加大預算執(zhí)行力度,嚴格按預算批復使用資金,提高預算資金使用效率;進一步規(guī)范非稅收入管理,及時征收非稅收入并按規(guī)定上繳縣財政。
(二)建立健全本單位資產(chǎn)管理制度,加強和規(guī)范國有資產(chǎn)管理,全面清查固定資產(chǎn),完善固定資產(chǎn)管理臺賬,辦理資產(chǎn)產(chǎn)權登記,防止國有資產(chǎn)流失。
(三)加大政府投資項目管理力度,嚴格把控工程進度工程結算關,規(guī)范簽訂工程合同。
(四)嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)級財政管理體制改革試點方案并督促財政所設立收支輔助賬 與財政資金臺賬,定期、主動與縣財政局核對。
(五)加強扶貧產(chǎn)業(yè)管理,促進扶貧產(chǎn)業(yè)收益兌現(xiàn)。
四、審計整改情況
截至2020年8月31日,平臺鎮(zhèn)政府已將未上繳的非稅收入22.60萬元上繳財政,向相關人員追回私車公養(yǎng)的油費0.32萬元,與監(jiān)理單位簽訂補充協(xié)議,核減多簽訂的監(jiān)理合同金額2.72萬元。其余問題正在整改中。