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關(guān)于郁南縣2019年度本級預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支的審計工作報告
——2020年8月28日在縣十六屆人大常委會第三十七次會議上
郁南縣審計局局長 葉趣文
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會報告2019年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。
2019年以來，縣審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神以及習近平總書記對廣東工作、對審計工作的重要講話和重要指示批示精神，圍繞黨中央重大決策部署及各級黨委政府工作要求，認真落實縣第十六屆人大五次會議有關(guān)決議，依法全面履行審計監(jiān)督職責，審計了2019年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況。審計結(jié)果表明，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，各鎮(zhèn)、各部門不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊盯全面建成小康社會目標任務(wù)，認真執(zhí)行縣第十六屆人大五次會議批準的財政預(yù)算，2019年縣本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支總體較好，財政收支管理總體規(guī)范。
——強化管理，財政收入穩(wěn)定增長。受減稅降費等政策影響，縣財稅部門迎難而上，擴大招商培育稅源，挖掘財力財源，確保財政收入穩(wěn)步增長。2019年，郁南縣一般公共預(yù)算總收入329980萬元，同比增長2.75%，其中：縣本級一般公共預(yù)算收入47509萬元，同比增長6.48%。
——統(tǒng)籌兼顧，民生等重點領(lǐng)域保障有力。各鎮(zhèn)、各部門積極應(yīng)對減稅降費政策帶來的減收壓力，圍繞縣委、縣政府的中心工作，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力保民生保重點。2019年，縣財政繼續(xù)加大對十大民生領(lǐng)域的財政投入，全年支出243328萬元，同比增支11915萬元，增長5.15%。其中：節(jié)能環(huán)保支出比上年增長301.25%，教育支出比上年增長24.10%，文化旅游體育與傳媒支出比上年增長19.54%。
——深化改革，鎮(zhèn)級財政管理初見成效。積極推進鎮(zhèn)級財政管理體制改革，打破“抱團取暖”、共享“低保障”的運行模式，完善基層治理體系，提高財源培植積極性，有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。2019年，三個改革試點鎮(zhèn)引進規(guī)模以上企業(yè)3個，計劃總投資9億元；全年鎮(zhèn)級財政實現(xiàn)收入3437.80萬元，同比增加46.09萬元，提高1.36%。
——健全機制，審計查出問題有效整改。對上一年度審計查出的問題，各鎮(zhèn)、各部門認真落實主體責任，按項、逐條落實整改，成效顯著。截至2020年6月底，審計查出問題128個，已落實整改110個，整改完成率85.94%。整改問題金額33490萬元（其中上繳或收回財政金額13655萬元）,制定或完善制度規(guī)范17項。
一、財政管理審計情況
積極推進縣級“橫向到邊、縱向到底”的審計全覆蓋，運用大數(shù)據(jù)審計方法，組織對2019年度縣級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況、縣級部門預(yù)算執(zhí)行情況和鎮(zhèn)級財政管理體制改革落實情況等審計。結(jié)果表明，2019年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，各鎮(zhèn)、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足縣委、縣政府的中心工作，緊扣打好“三大攻堅戰(zhàn)”等重點任務(wù)，攻堅克難，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)較好完成。
（一）縣級財政管理審計。縣級決算草案反映，2019年縣級一般公共預(yù)算總收入329980萬元、總支出329803萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)177萬元；縣級政府性基金總收入51610萬元、總支出50766萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)844萬元；縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入386萬元、總支出386萬元；社會保險基金預(yù)算總收入50071萬元、總支出48977萬元，當年結(jié)余1094萬元。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1.預(yù)（決）算編制和管理方面。
（1）預(yù)決算管理工作不到位。一是預(yù)算單位統(tǒng)計口徑不一致。2019年，縣財政局年初批復預(yù)算的部門數(shù)量，縣財政局財政一體化系統(tǒng)登記的一級預(yù)算單位數(shù)量和縣級決算草案反映的一級預(yù)算單位數(shù)量均不同，分別為93個、87個和76個。二是預(yù)決算編制口徑不一致?？h財政局編制年初預(yù)算時將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為縣教育局、縣衛(wèi)健局的二級預(yù)算單位反映，編制年終決算時卻全部納入鎮(zhèn)級決算中反映。
（2）預(yù)算編制不夠細化。2019年，郁南縣有5個歷年均有安排的項目和1個上年結(jié)轉(zhuǎn)的項目，在編制年初預(yù)算時未具體細化，僅以“不作批復支出事項”編列，涉及金額1450.72萬元。
（3）政府性基金預(yù)算編制不科學。2019年，縣財政局在編制年初預(yù)算時未能綜合考慮上年實際收入和當年土地供需情況等因素，編制的“國有土地使用權(quán)出讓收入”達上年實際收入的5倍，而年終實際收入僅為年初預(yù)算的23.65%。
（4）未按規(guī)定調(diào)整社會保險基金預(yù)算。2019年，郁南縣本級預(yù)算調(diào)整中，一般公共預(yù)算調(diào)減城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金補助2743.6萬元、調(diào)減機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收支缺口補助7200萬元，但社會保險基金預(yù)算未作相應(yīng)的調(diào)整。
2.財政資金收支方面。
（1）未及時收取土地出讓金1660.86萬元。截至2019年底，郁南縣有2宗國有土地使用權(quán)出讓收入分別超合同約定8個月和14個月未收取，涉及金額1660.86萬元。延伸至2020年6月末仍未收取。
（2）未按規(guī)定收回生育津貼190.65萬元。縣財政局未按規(guī)定收回2018至2019年期間墊付的生育津貼，涉及67個機關(guān)事業(yè)單位，金額190.65萬元。
（3）少收社會保險基金利息62.82萬元。2018至2019年，縣社保局未按三個月整存整取定期存款基準利率優(yōu)惠政策，對存入縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金收入戶和支出戶的活期存款計收利息，涉及金額62.82萬元。
（4）無預(yù)算支出7238.76萬元。2019年，縣財政有40筆追加支出共1379.04萬元和7筆2015至2016年的借款轉(zhuǎn)列本年支出共5859.72萬元均未報經(jīng)縣人大常委會批準，納入當年預(yù)算。
（5）虛減財政支出10618.93萬元。2019年12月，縣財政局將當年已支付的還本付息支出調(diào)轉(zhuǎn)“其他應(yīng)收款”反映，人為調(diào)減了當年財政支出，涉及金額10618.93萬元。
（6）虛列財政支出100萬元。2019年，縣財政局將未下達指標的“2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)（疫情）資金”100萬元列作當年支出。
（7）違規(guī)劃撥資金13955.60萬元。2019年，縣財政局違規(guī)將上級專項資金13955.60萬元劃撥至相關(guān)單位賬戶，未實行國庫集中支付。延伸至2020年6月,上述資金仍有6386.50萬元滯留在各單位銀行賬戶未使用。
3.財政預(yù)算管理方面。
（1）未及時分解下達上級轉(zhuǎn)移支付資金1379.44萬元。2019年，縣財政有21筆上級專項資金未按規(guī)定在收到款項30日內(nèi)分配下達，超期最長達171天，涉及金額1379.44萬元。
（2）未按規(guī)定控制暫付款新增規(guī)模。郁南縣2019年新增形成的暫付性款項累積余額31202.50萬元，是當年一般公共預(yù)算支出和政府性基金預(yù)算支出合計345204萬元的9.04%，超過5%的規(guī)定比例。
（3）部分預(yù)算項目執(zhí)行率偏低。抽查2019年318個年初預(yù)算項目，涉及金額85733.82萬元，發(fā)現(xiàn)有76個項目執(zhí)行率低于20%，金額38140.95萬元，占抽查金額的44.49%，其中有48個項目執(zhí)行率為0，金額22101.74萬元。
4.存量資金管理方面。
（1）未及時收回存量資金2398.85萬元。縣財政局在2019年底才將應(yīng)在2018年底收回的存量資金2398.85萬元收回。
（2）盤活存量資金工作不規(guī)范，內(nèi)部銜接不到位。一是部分存量資金在總預(yù)算會計賬進行收回后，業(yè)務(wù)股室仍繼續(xù)按原資金文號安排使用；二是部分存量資金在不同時期分別在不同股室進行收回處理，存在重復處理現(xiàn)象。
（二）部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，對全縣一級預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支情況進行全覆蓋審計，對13個一級預(yù)算單位進行現(xiàn)場審計，對其余一級預(yù)算單位在數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)疑點的基礎(chǔ)上進行核查。審計結(jié)果表明，全縣一級預(yù)算單位基本能夠按照《預(yù)算法》《會計法》和《政府會計制度》等法律法規(guī)的要求,做好單位財政財務(wù)管理工作。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1.預(yù)（決）算編報方面。有2個單位未將上級提前下達資金和財政安排用于本年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金納入年初預(yù)算；有1個單位未按規(guī)定批復下屬單位預(yù)（決）算；有2個單位違規(guī)申請追加預(yù)算97.25萬元；有23個單位未按會計賬編制決算草案；有2個單位虛列決算支出8847萬元。
2.“三公”經(jīng)費管理方面。有6個單位公務(wù)接待活動沒有接待公函或接待清單；有8個單位存在私車公養(yǎng)或違規(guī)使用公務(wù)加油卡給個人車輛加油；有2個單位違規(guī)在公務(wù)交通補貼保障范圍內(nèi)使用公務(wù)用車。
3.財政收支管理方面。有4個單位未及時收繳租金及滯納金、罰沒款等非稅收入24.84萬元;有5個單位應(yīng)繳未繳租金、協(xié)調(diào)款、分紅款等非稅收入340.66萬元。
4.財政資金使用方面。有1個單位未使用盤活的存量資金，造成資金二次沉淀，涉及金額340.82萬元；有4個單位在2016至2019年違規(guī)發(fā)放津補貼123.44萬元；有2個單位未按規(guī)定清理盤活在本單位賬戶超2年以上的結(jié)余資金，涉及金額937.1萬元；有2個單位的經(jīng)費支出依據(jù)不充分，涉及金額16.98萬元。
5.政府采購和資產(chǎn)管理方面。有3個單位未按政府采購程序采購商品和服務(wù)，涉及金額232.59萬元；有3個單位未及時登記固定資產(chǎn)，涉及原值1813.15萬元；有3個單位未按規(guī)定處置固定資產(chǎn)，涉及原值19萬元。
審計指出問題后，有關(guān)部門通過歸還原資金渠道和上繳國庫等方式整改710.14萬元。
二、重大政策措施跟蹤審計情況
根據(jù)省審計廳統(tǒng)一部署，市縣審計機關(guān)組織對郁南縣醫(yī)療系統(tǒng)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作、“穩(wěn)就業(yè)”政策措施落實、市場監(jiān)管領(lǐng)域降費減負、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“以獎代補”政策措施落實、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作、“推動復工復產(chǎn)復市”等政策落實進行跟蹤審計。審計結(jié)果表明，各部門（單位）能認真落實國家和省有關(guān)重大政策措施，主動推進各項改革發(fā)展工作，并通過邊審邊改和后續(xù)督促整改等方式，審計發(fā)現(xiàn)的問題大部分已落實了整改，取得了一定的成效。審計抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
（一）醫(yī)療系統(tǒng)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款方面。
1.清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作落實不到位。截至2019年7月底，全縣醫(yī)療機構(gòu)均未建立完善清欠臺賬，未有逐項制定清償計劃。
2.公立醫(yī)療機構(gòu)未按要求結(jié)算藥款。截至2019年7月底，全縣公立醫(yī)療機構(gòu)未在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)算藥款，形成拖欠賬款共5553.54萬元。
（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“以獎代補”政策措施落實方面。
1.未按規(guī)定編制項目庫。生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)寶珠鎮(zhèn)及其它14個鎮(zhèn)的20個示范村未能按規(guī)定在資金下達前組織項目醞釀，編制建立項目庫。
2.“以獎代補”政策執(zhí)行不到位。一是1個示范鎮(zhèn)和11個示范村共74個項目未嚴格按照“以獎代補”政策規(guī)定的程序進行實施，如未對建設(shè)項目進行分級審核審批、未按規(guī)定確定承建方和未按規(guī)定進行監(jiān)督驗收等。二是1個示范鎮(zhèn)和20個示范村的161個項目未按要求報相關(guān)部門備案。三是全縣15個鎮(zhèn)均未按要求定期報送相關(guān)進度資料。
（三）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作情況方面。部分資產(chǎn)未錄入“三資”管理服務(wù)平臺。連灘鎮(zhèn)逍遙村委會逕心林場20畝、望天村委會7個生產(chǎn)隊生態(tài)林1040.5畝、龍巖村委會太山自然村石場15畝土地未在“三資”管理服務(wù)平臺錄入。
（四）“推動復工復產(chǎn)復市”政策措施落實情況方面。2020年1至6月，有3個單位未按政策規(guī)定減免24宗國有經(jīng)營用房租金19.72萬元。
截至2020年6月，上述問題除“公立醫(yī)療機構(gòu)未按要求結(jié)算藥款”問題正在整改外，其余問題均已整改完畢。
三、績效審計情況
對縣財政局2019年開展的縣級財政項目支出績效評價情況開展了審計，抽查了都城鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、縣工信局、縣教育局和縣慢病站5個單位的5個建設(shè)項目。抽查結(jié)果反映，項目建設(shè)單位基本上能按照績效評價要求對項目建設(shè)進行自評，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1.財政績效評價體系建設(shè)不夠完善。一是縣財政局對部分單位報送的績效自評報告審核把關(guān)不嚴，未能及時指出績效自評報告中存在的時序性和內(nèi)容完整性方面的問題。二是2019年開展的績效自評的資金覆蓋范圍僅為7.27%，績效自評覆蓋面小。三是財政績效評價結(jié)果未與下一年度預(yù)算安排掛鉤。
2.部分單位未按規(guī)定要求開展績效自評工作。有3個單位未按縣財政局要求于2019年10月15日前報送2018年度項目績效自評材料，且報送的績效自評報告內(nèi)容未按要求編寫。
四、重點民生項目和專項資金審計情況
（一）教育現(xiàn)代化資金審計情況。對郁南縣2019年省級教育發(fā)展專項學前教育資金進行了審計。審計結(jié)果表明，有關(guān)單位基本能規(guī)定流程開展項目建設(shè)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1.未及時制定資金分配方案。2019年5月收到省下達的2019年省級教育發(fā)展專項學前教育資金777萬元后，縣教育局未及時在30日內(nèi)制定資金分配方案，在2019年7月29日才通過會議討論確定。
2.項目建設(shè)進度慢。2019年省級教育發(fā)展專項推進現(xiàn)代化學前教育專項資金安排用于擴建東壩鎮(zhèn)中心幼兒園和建城鎮(zhèn)第二中心幼兒園的兩個項目，因前期工作準備不足未能于2019年開工，截至2020年4月仍未動工建設(shè)。
（二）涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策落實審計情況。對郁南縣2019年涉農(nóng)資金進行了審計。審計結(jié)果表明，各涉農(nóng)資金項目基本能按要求實施，資金管理較為規(guī)范。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1.部分約束性任務(wù)未能完成。2019年涉農(nóng)資金約束性任務(wù)共涉及4大類20個子項目，截至2020年4月底仍有4個單位11個子項目未完成。
2.涉農(nóng)資金使用率低。2019年收到省下達的涉農(nóng)資金合計25640.13萬元，當年實際使用9083.48萬元，使用率僅為35.43%。
（三）精準扶貧精準脫貧審計情況。對郁南縣平臺鎮(zhèn)2016至2019年部分扶貧項目資金收支管理情況進行了抽查。縣財政2016至2019年投入平臺鎮(zhèn)的省級和縣配套扶貧資金共1484.86萬元，截至2019年底已全部使用完畢。抽查結(jié)果反映，入股“東壩鎮(zhèn)花卉種植項目”等2個項目已初見成效。審計抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
應(yīng)收未收扶貧項目收益21.35萬元。平臺鎮(zhèn)政府自行建設(shè)的水臺村、石臺村等6個村光伏項目，2018年5月至2020年4月期間有稅后項目收益21.35萬元未能收取。
（四）征地拆遷項目資金審計情況。組織對羅陽高速羅定雙東出入口至千官一級公路（郁南段）新建工程征地拆遷項目資金進行了審計。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1.征地費用預(yù)算編制不合理。因未充分考慮留用地補償和青苗補償，雙千新公路征地拆遷項目在完成79.79%時，需支付的補償款已達2698.83萬元，已達預(yù)算的116.84%。
2.征地工作不規(guī)范。一是大灣鎮(zhèn)征地工作組未如實編制房屋拆遷補償資料，以青苗補償代替房屋拆遷補償，涉及金額1.35萬元。二是千官鎮(zhèn)征地工作組未采取有效辦法核實地塊權(quán)屬和界至，導致重復對兩個地塊共1.103畝進行了征地補償，涉及1.41萬元。
（五）新農(nóng)村建設(shè)項目審計情況。組織對郁南縣25條省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)項目進行審計。審計結(jié)果表明，縣25條省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村項目基本能按照國家法律法規(guī)、基本建設(shè)程序和實施方案的要求開展創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作，并取得了階段性成效。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：
1.未建立縣級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護制度。截至2019年底，應(yīng)于2018年年底前出臺的縣級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護制度仍未出臺。
2.項目管理不到位。一是未健全農(nóng)村建設(shè)項目庫。存在項目庫不完整、項目未按自然村為單位立項的問題。二是未建立健全工作臺賬，未能提供25個省定貧困村建設(shè)前后相關(guān)照片、視頻、會議記錄、成果展示等資料，未系統(tǒng)做好圖片、文字和數(shù)據(jù)等資料建檔工作。三是未落實項目資金使用管理專項檢查制度。
3.未如期完成基礎(chǔ)整治目標任務(wù)。郁南縣25條省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)項目基礎(chǔ)整治應(yīng)于2018年底前完成，但截至2019年底，仍有3個村未完成“三清三拆三整治”任務(wù)、有7個村未全部完成村道硬底化任務(wù)、有4個村未完成垃圾處理任務(wù)、有3個村未完成污水處理任務(wù)、有8個村未實現(xiàn)集中供水任務(wù)。
4.資金使用進度緩慢。應(yīng)于2019年使用完畢的郁南縣新農(nóng)村建設(shè)項目資金31642.97萬元，截至2019年底仍有6709.65萬元未使用。
五、公共投資項目審計情況
2019年7月至2020年6月立項審計公共投資項目5個，涉及8個工程，送審金額4923.48萬元；另在其他審計項目中對71個工程進行審查。審計結(jié)果表明，79個工程基本能按有關(guān)規(guī)定開展建設(shè)，能按要求開展賬務(wù)核算工作。審計發(fā)現(xiàn)的問題是：
（一）多計工程款186.49萬元。有18個工程因未按實結(jié)算工程量、重復計算工程量、施工單位虛報工程量、套錯單價等原因造成多計工程款合計186.49萬元。
（二）多計監(jiān)理服務(wù)費5.17萬元。有2個工程因未執(zhí)行規(guī)定的計費依據(jù)造成多計監(jiān)理服務(wù)費合計5.17萬元。
（三）部分項目建設(shè)程序不合規(guī)。有2個工程未按規(guī)定對施工圖進行審查；有13個工程未按規(guī)定進行預(yù)算審核；有2個工程擅自提高監(jiān)理合同金額或工程招標最高限價；有3個工程簽訂施工合同不規(guī)范；有4個工程未批先建；有48個工程未按要求辦理工程竣工驗收或結(jié)算。
（四）部分項目建設(shè)管理不到位。有2個工程擅自突破立項批復的建設(shè)規(guī)模；有1個工程未及時落實工人工資保證金制度；有1個工程提供的施工資料已經(jīng)被篡改；有19個工程現(xiàn)場簽證單不規(guī)范；有5個工程未如期開工或完工；有21個工程建成未投入使用。
審計指出后，有關(guān)部門通過調(diào)減結(jié)算金額方式整改123.08萬元；原渠道追回多支付的工程款40.19萬元。
六、審計移送的違紀違法問題線索情況
2019年7月以來，審計發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀違法問題線索5條。一是公共資源管理領(lǐng)域2條，分別是涉嫌貪污稅款、違規(guī)私存和挪用公款。二是工程建設(shè)領(lǐng)域3條，分別是涉嫌套取工程款、虛報土方外運量和虛報土方開挖量。
七、原因分析及審計建議
從審計情況來看，上述問題產(chǎn)生的主要原因包括：一是一些部門（單位）對貫徹落實中央和省、市、縣重大政策措施認識不到位、理解不深刻，制定的措施針對性、操作性不強，導致政策落實效果未達到預(yù)期。二是一些部門（單位）對財政預(yù)算的編制不夠精準、審核不夠嚴格、執(zhí)行不夠扎實、工作提前部署的動力不足，導致資金結(jié)存閑置、項目建設(shè)滯后。三是一些部門（單位）對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實不到位，審計的保障和監(jiān)督作用有待進一步發(fā)揮。為此，審計建議：
（一）提高政治站位，抓好重大政策措施貫徹落實。要始終把貫徹落實重大政策措施作為重大政治任務(wù)來抓。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、應(yīng)對新冠肺炎疫情防控和推動復工復產(chǎn)復市等重大戰(zhàn)略實施，抓好“穩(wěn)就業(yè)”政策和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作改革等重大政策落實，強化政策研究，在把握政策實質(zhì)、吃透政策精神的基礎(chǔ)上，加強財政運行全過程跟蹤，確保有限的財政資金花在刀刃上，切實保障基層“三保”支出和重點領(lǐng)域支出，集中力量服務(wù)大局，辦成大事。
（二）加強財政管理，進一步提升財政預(yù)算績效。財政部門要深入貫徹落實中央和省、市、縣各項經(jīng)濟工作部署，做好扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、國有資本等資金管理，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度；強化預(yù)決算編制，加強決算數(shù)據(jù)分析，準確反映本級人大決議的落實情況；加大財政專戶管理力度，做到非稅收入應(yīng)收盡收。各預(yù)算單位要強化績效責任意識，建立健全內(nèi)控管理制度，提高預(yù)算編制的準確性和科學性，提高財政資金的配置效率和使用效率，落實財政資金績效評價制度。
（三）加強對重點民生資金和項目的管理。一是著力構(gòu)建財政資金項目庫，提前謀劃項目計劃，做好項目儲備，做到讓項目等資金，不能讓資金等項目，確保資金到位后能及時開工建設(shè)，及早發(fā)揮資金效益；二是要進一步完善相關(guān)配套政策及實施細則，細化目標任務(wù)、明確責任分工，推動項目建設(shè)順利開展。三是強化監(jiān)督檢，確保重點民生資金項目及時落地、發(fā)揮效應(yīng)。四是規(guī)范投資項目建設(shè)管理，完善項目監(jiān)管機制，嚴格按照建設(shè)程序開展項目建設(shè)，保障政府投資項目建設(shè)規(guī)范有序。
主任、各位副主任、各位委員，新冠肺炎疫情發(fā)生后，縣審計局快速響應(yīng)，認真貫徹落實習近平同志關(guān)于疫情防控工作的重要講話精神和縣委決策部署，在上級審計機關(guān)的部署下，派出審計組開展新冠肺炎疫情防控財政資金和捐贈款物專項審計，堅持邊審邊改，重在促進規(guī)范管理，推動落實政策和解決問題。截至2020年3月底，各級財政投入郁南縣疫情防控資金606.96萬元，捐贈資金441.76萬元，捐贈物資21.06萬件。審計結(jié)果表明，郁南縣委、縣政府緊緊圍繞黨中央的決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，各鎮(zhèn)、各單位履職盡責，社會各方面全力支持，全縣疫情防控工作科學有序開展。本次審計共查出捐贈款物方面的問題共2條，分別為捐贈物資分配和使用不及時、捐贈款物未及時公開。截至2020年6月15日，已督促整改到位問題共2條，整改完成率100%。
對本審計工作報告反映的具體審計情況，縣審計局已依法征求了被審計單位意見，出具審計報告，下達審計決定，報告反映的問題正在得到整改和糾正。對涉嫌嚴重違法違紀線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進一步查處；對違反財經(jīng)法規(guī)的問題，已作出處理意見；對制度不完善、管理不規(guī)范的問題，已建議有關(guān)單位建章立制，切實加強內(nèi)部管理。下一步，縣審計局將按照縣委縣政府的要求督促有關(guān)部門單位認真整改，全面整改情況將按規(guī)定向縣人大常委會專題報告。
主任、各位副主任、各位委員，縣審計局將在縣委、縣政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，自覺接受縣人大的指導和監(jiān)督，依法履行審計監(jiān)督職責，不忘初心、牢記使命，同心同德，拼搏實干，為郁南全面建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”、決勝全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻！
報告完畢，請予審議。
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109