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生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法

第一章 總  則

  第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
  第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位報告生產(chǎn)安全事故信息和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)安全事故信息的報告和處置工作,適用本辦法。
  第三條 本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報告和處置的生產(chǎn)安全事故信息(以下簡稱事故信息),是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息。
  第四條 事故信息的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整,信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。
  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故信息報告和處置工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦的事故信息報告和處置工作。
  第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息報告和處置制度,設(shè)立事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu),實(shí)行24小時不間斷調(diào)度值班,并向社會公布值班電話,受理事故信息報告和舉報。

第二章 事故信息的報告

  第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故,其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。
  發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的,事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報告的同時,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
  發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的,事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報告的同時,可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。
  第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故發(fā)生單位的事故信息報告后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報事故情況,同時書面通知同級公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門:
  (一)一般事故和較大涉險事故逐級上報至設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);
  (二)較大事故逐級上報至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);
  (三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。
  前款規(guī)定的逐級上報,每一級上報時間不得超過2小時。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定上報事故情況時,應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。
  第八條 發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會影響重大的事故的,縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后,在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),隨后補(bǔ)報文字報告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站(辦)可以根據(jù)事故情況越級直接報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
  第九條 發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故或者社會影響惡劣的事故的,縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后,在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報的同時,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),隨后補(bǔ)報文字報告;必要時,可以直接用電話報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。
  省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局,隨后補(bǔ)報文字報告。
  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報國務(wù)院總值班室,隨后補(bǔ)報文字報告。
  第十條 報告事故信息,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況;
 ?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;
  (三)事故的簡要經(jīng)過(包括應(yīng)急救援情況);
  (四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;
 ?。ㄎ澹┮呀?jīng)采取的措施;
  (六)其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
  使用電話快報,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
  (一)事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì);
 ?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點(diǎn);
 ?。ㄈ┦鹿室呀?jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險的人數(shù))。
  第十一條 事故具體情況暫時不清楚的,負(fù)責(zé)事故報告的單位可以先報事故概況,隨后補(bǔ)報事故全面情況。
  事故信息報告后出現(xiàn)新情況的,負(fù)責(zé)事故報告的單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條、第七條、第八條、第九條的規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次;重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次。
  自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報。
  第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到任何單位或者個人的事故信息舉報后,應(yīng)當(dāng)立即與事故單位或者下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系,并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
  下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事故信息舉報核查通知后,應(yīng)當(dāng)立即組織查證核實(shí),并在2個月內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告核實(shí)結(jié)果。
  對發(fā)生較大涉險事故的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告核實(shí)結(jié)果;對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對事故情況進(jìn)行初步查證,并將事故初步查證的簡要情況報告上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),詳細(xì)核實(shí)結(jié)果在2個月內(nèi)報告。
  第十三條 事故信息經(jīng)初步查證后,負(fù)責(zé)查證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),并書面通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門。
  第十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間,應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)事故信息的通報制度,及時溝通事故信息。
  第十五條 對于事故信息的每周、每月、每年的統(tǒng)計報告,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 事故信息的處置

  第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息處置責(zé)任制,做好事故信息的核實(shí)、跟蹤、分析、統(tǒng)計工作。
  第十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故后,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即研究、確定并組織實(shí)施相關(guān)處置措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
  第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場:
  (一)發(fā)生一般事故的,縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場;
  (二)發(fā)生較大事故的,設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場;
 ?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的,省級安全監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場;
 ?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場。
  上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的,可以派員趕赴事故現(xiàn)場。
  第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)隨時保持與本單位的聯(lián)系。有關(guān)事故信息發(fā)生重大變化的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定及時向本單位或者上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。
  第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期向社會公布事故信息。
  任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息。
  第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故信息報告的情況,啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,或者組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助地方人民政府開展應(yīng)急救援工作。
  第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理工作。

第四章 罰  則

  第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員未依法履行事故信息報告和處置職責(zé)的,依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
  第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
  第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對較大涉險事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的,給予警告,并處3萬元以下的罰款。

第五章 附  則

  第二十六條 本辦法所稱的較大涉險事故是指:
  (一)涉險10人以上的事故;
 ?。ǘ┰斐?/span>3人以上被困或者下落不明的事故;
 ?。ㄈ┚o急疏散人員500人以上的事故;
 ?。ㄋ模┮蛏a(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故;
 ?。ㄎ澹┪<爸匾獔鏊驮O(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場及其他人員密集場所等)的事故;
 ?。┢渌^大涉險事故。
  第二十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定具體的實(shí)施辦法。
  第二十八條 本辦法自200971日起施行。


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