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智慧政務(wù)
案例一：廣州市某畜牧設(shè)備有限公司安排未取得特種作業(yè)操作證人員實(shí)施特種作業(yè)案
基本案情
2023年3月30日，廣州市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員就江蘇省常州市鐘樓區(qū)人民檢察院移送的線索到廣州市某畜牧設(shè)備有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，廣州市某畜牧設(shè)備有限公司存在向偽造證件機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)偽造的特種作業(yè)操作證并提供給電工、焊工等崗位人員使用，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)焊接班組有三名焊接作業(yè)人員正在上崗實(shí)施特種作業(yè)（焊接作業(yè)）。經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí)，該三名人員系移送線索中所涉?zhèn)卧熳C件的持證人員。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查證，廣州市某畜牧設(shè)備有限公司涉嫌存在向偽造證件機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)偽造的特種作業(yè)操作證、安排未取得特種作業(yè)操作證人員實(shí)施特種作業(yè)的行為。執(zhí)法人員立即發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)，對(duì)企業(yè)上述行為進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)糾正，并責(zé)令該企業(yè)不得再安排未取得特種作業(yè)操作證人員上崗實(shí)施特種作業(yè)。經(jīng)執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步檢查，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)向執(zhí)法人員交出了2021年與網(wǎng)上無(wú)牌無(wú)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系付費(fèi)辦理的特種作業(yè)操作證共計(jì)13本。經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，該企業(yè)向無(wú)牌無(wú)證辦證機(jī)構(gòu)以8800元（捌仟捌百元整）和4000元（肆仟元整）兩筆款項(xiàng)共購(gòu)買(mǎi)了16本偽造特種作業(yè)操作證。16本偽造特種作業(yè)操作證持證人員均為當(dāng)時(shí)該企業(yè)的在崗員工（經(jīng)核實(shí)，辦證后有3名員工已攜證辭職且已聯(lián)系不上）。其總共購(gòu)買(mǎi)偽造特種作業(yè)操作證的數(shù)量（16本）與江蘇省常州市鐘樓區(qū)人民檢察院移送線索吻合。該企業(yè)的特種作業(yè)崗位工作人員在未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的情況下，一直沿用偽造特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)。3月30日，報(bào)經(jīng)廣州市應(yīng)急管理局分管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意，廣州市應(yīng)急管理局決定對(duì)廣州市某畜牧設(shè)備有限公司涉嫌向偽造證件機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)偽造特種作業(yè)操作證、安排未取得特種作業(yè)操作證人員實(shí)施特種作業(yè)的行為進(jìn)行立案調(diào)查。
處理結(jié)果
《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款規(guī)定：【偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪；盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪；偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體印章罪；偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)身份證件罪】偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)或者盜竊、搶奪、毀滅國(guó)家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。廣州市某畜牧設(shè)備有限公司存在向偽造證件機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)偽造特種作業(yè)操作證的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員已于2023年4月7日將此案件線索以及該企業(yè)管理人員個(gè)人違法線索依法移送至本市公安部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步審理，并建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。該企業(yè)存在安排未取得特種作業(yè)操作證人員實(shí)施特種作業(yè)的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)規(guī)定，以及《廣州市應(yīng)急管理行政處罰規(guī)范自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》（穗應(yīng)急規(guī)字〔2022〕1號(hào)）的《應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化基準(zhǔn)表》第14項(xiàng)“量刑情節(jié)”第3項(xiàng)：“三名或以上特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的責(zé)令限期改正，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，雖然因該企業(yè)員工法律意識(shí)淡薄而被騙取辦理偽造特種作業(yè)操作證，且該企業(yè)在執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后已立即停止違法行為，但因其購(gòu)買(mǎi)的偽造證件數(shù)量多（共16本），且長(zhǎng)期安排未取得特種作業(yè)操作證人員開(kāi)展特種作業(yè)，經(jīng)集體討論等法定程序后，廣州市應(yīng)急管理局決定對(duì)廣州市某畜牧設(shè)備有限公司作出處人民幣90000元（玖萬(wàn)元整）罰款的行政處罰。
典型意義
制售、使用假冒特種作業(yè)操作證的行為，嚴(yán)重危害公共安全，給安全生產(chǎn)埋下巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。本案是一起典型的企業(yè)安排未取得特種作業(yè)操作證人員實(shí)施特種作業(yè)的違法案件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。本案中，企業(yè)管理人員因?yàn)樯钚啪W(wǎng)上無(wú)牌無(wú)證機(jī)構(gòu)所承諾的“付錢(qián)包過(guò)、馬上拿證”等虛假信息，辦理偽造的特種作業(yè)操作證，使員工在沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)考核的情況下從事特種作業(yè)，讓員工的生命安全長(zhǎng)期暴露在危險(xiǎn)隱患之中，更是讓企業(yè)的安全生產(chǎn)工作行走于刀尖之上。本案典型意義在于通過(guò)“行刑銜接”及近乎頂格的行政處罰罰款向廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)從業(yè)人員敲響警鐘，以此案為鑒，破除僥幸心理，不走捷徑，不碰“紅線”，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)員工的教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)決抵制偽造特種作業(yè)操作證，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度，務(wù)必將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽中。
案例二：廣州市白云區(qū)應(yīng)急管理局移送廣州市某物流有限公司
未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案
基本案情
2023年3月21日，白云區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)線索，對(duì)廣州市某物流有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)檔口內(nèi)存放標(biāo)簽為油漆、稀釋劑、固化劑等危險(xiǎn)物品共計(jì)約21.43噸。經(jīng)鑒定，上述物品均為危險(xiǎn)化學(xué)品。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，該儲(chǔ)存場(chǎng)所未設(shè)置防爆電氣設(shè)備，未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器、防靜電、強(qiáng)制排風(fēng)等安全設(shè)施設(shè)備，不具備儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的安全條件。該檔口位于貨運(yùn)站場(chǎng)內(nèi)，周?chē)鶠槲锪鱾}(cāng)庫(kù)，西面鄰近居民區(qū)。該公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定，2023年3月22日，白云區(qū)應(yīng)急管理局依法進(jìn)行立案調(diào)查。
處理結(jié)果
該公司違規(guī)儲(chǔ)存?；返男袨椋嬖谥卮笫鹿孰[患，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第四項(xiàng)關(guān)于依法追究刑事責(zé)任的規(guī)定，該公司的違法行為已涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一的規(guī)定。根據(jù)《應(yīng)急管理部 公安部 最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)＜安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法＞的通知》（應(yīng)急〔2019〕54號(hào)），白云區(qū)應(yīng)急管理局將該案件移送公安機(jī)關(guān)依法處理。2023年5月10日，廣州市公安局白云區(qū)分局對(duì)該案件以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪進(jìn)行立案?jìng)刹?，目前該案件正在進(jìn)一步偵辦中。
典型意義
本案是一起典型的未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的違法案件。危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等危險(xiǎn)特性，未儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)極易造成火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故，或者對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生危害。但仍有不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因缺少危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，或?yàn)楣?jié)省儲(chǔ)運(yùn)成本，不按照法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存?；?，甚至抱著僥幸心理將?；穬?chǔ)存在人員密集場(chǎng)所。本案中，執(zhí)法人員接到舉報(bào)線索后迅速出動(dòng)、嚴(yán)格查處，及時(shí)消除了事故隱患，同時(shí)也對(duì)全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員敲響“違法必追責(zé)”的警鐘，警示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位破除僥幸心理，不走捷徑，不碰“紅線”。
案例三：深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)深圳市某電子有限公司及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰案
基本案情
2023年5月30日，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)深圳市某電子有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人履職存在以下問(wèn)題：1.未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)（未對(duì)可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警裝置定期檢定，立式烤箱上2臺(tái)，隧道式烤箱上2臺(tái)，共4臺(tái)），不符合《可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器》（JJG693-2011）第5.5條的規(guī)定；2.安全設(shè)備的安裝不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（設(shè)置在室內(nèi)的集塵器未裝置無(wú)焰泄爆裝置，不符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）第7.3.3條的規(guī)定）；3.主要負(fù)責(zé)人未履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)：未組織制定設(shè)備的安全操作規(guī)程。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)分別向該企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人發(fā)出了《責(zé)令限期整改指令書(shū)》。2023年6月1日，寶安區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該案進(jìn)行立案調(diào)查。
處理結(jié)果
該企業(yè)第1項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（三）項(xiàng)及《深圳市應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》（調(diào)整補(bǔ)充）（違法行為編號(hào)：1013）的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)處以罰款人民幣3萬(wàn)元的行政處罰。該企業(yè)第2項(xiàng)行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項(xiàng)及《深圳市應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》（調(diào)整補(bǔ)充）（違法行為編號(hào)：1012）的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)處以罰款人民幣2萬(wàn)元的行政處罰。該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款及《深圳市應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》（調(diào)整補(bǔ)充）（違法行為編號(hào)：1001）的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以罰款人民幣2.5萬(wàn)元的行政處罰。綜上，對(duì)深圳市某電子有限公司合并處以罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰；對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以罰款人民幣2.5萬(wàn)元的行政處罰。
典型意義
可燃?xì)怏w、涉爆粉塵稍有不慎，極易引發(fā)爆炸，造成群死群傷。近年來(lái)，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)持續(xù)開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，均將該類(lèi)違法行為作為執(zhí)法重點(diǎn)，但仍有個(gè)別企業(yè)藐視法律，不重視安全生產(chǎn)工作。本案中，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉爆粉塵企業(yè)存在的安全隱患，督促企業(yè)采取可靠有效的防范措施，安裝無(wú)焰泄爆裝置，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全設(shè)備是為了保護(hù)從業(yè)人員等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)參與者的安全，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全。因此，使用安全設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)并處于安全狀態(tài)，發(fā)揮保障安全的效用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，有責(zé)任、義務(wù)在搞好單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，搞好單位的安全生產(chǎn)工作。本案所涉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有重視本企業(yè)設(shè)備的安全操作規(guī)程，不組織制定本企業(yè)設(shè)備的安全操作規(guī)程，未全面履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。本案處罰企業(yè)主體的同時(shí)，適當(dāng)處罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，使其充分認(rèn)識(shí)只有落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，才能真正的實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、平穩(wěn)。
案例四：東莞市應(yīng)急管理局對(duì)陳某儒未經(jīng)許可非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行政處罰案
基本案情
2023年6月21日，根據(jù)群眾舉報(bào)，東莞市應(yīng)急管理局在初步核實(shí)后，與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，在虎門(mén)鎮(zhèn)懷德社區(qū)某果園內(nèi)一搭建的鐵皮房中發(fā)現(xiàn)大量疑似危險(xiǎn)化學(xué)品，現(xiàn)場(chǎng)還留有進(jìn)貨單據(jù)、銷(xiāo)售單據(jù)、銷(xiāo)售記錄等材料。經(jīng)調(diào)查，該鐵皮房總面積約200平方米，為陳某儒所使用。執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)疑似危險(xiǎn)化學(xué)品14680千克，其中開(kāi)油水12480千克、光油1660千克、地坪漆成品542.5千克。陳某儒購(gòu)進(jìn)地坪漆原漿、開(kāi)油水、樹(shù)脂、清洗劑、光油等原料，雇傭員工胡某柏使用FS型攪拌分散機(jī)、BF型變頻分散機(jī)等設(shè)備，通過(guò)配比、攪拌的方式制成地坪漆成品，并進(jìn)行銷(xiāo)售。行政執(zhí)法人員依法按程序下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地坪漆成品、開(kāi)油水、光油進(jìn)行抽樣取證；對(duì)涉案場(chǎng)所、單據(jù)依法查封扣押。經(jīng)鑒定，所抽樣化學(xué)品均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的單據(jù)進(jìn)行整理，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，陳某儒非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額逾46萬(wàn)元人民幣。
處理結(jié)果
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款、《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條第（一）項(xiàng)、《最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十一條第一款第（十二）項(xiàng)等規(guī)定，陳某儒未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)，涉案金額達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，其行為涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》、應(yīng)急管理部，公安部，最高人民法院，最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、東莞市應(yīng)急管理局，東莞市公安局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪行為工作的通知》（東應(yīng)急〔2021〕90號(hào)）的規(guī)定，東莞市應(yīng)急管理局在與公安機(jī)關(guān)充分溝通后，于2023年7月18日將此案移送東莞市公安局。2023年7月19日，東莞市公安局已發(fā)出《立案決定書(shū)》，對(duì)陳某儒涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹椤?/span>
典型意義
《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品須依法取得許可，否則將依法承擔(dān)行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將追究刑事責(zé)任。東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)交通便利，工業(yè)發(fā)達(dá)，行政面積大，個(gè)別不法分子在利益驅(qū)使下，利用荔枝林等地形掩護(hù)私設(shè)加工廠，非法加工生產(chǎn)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品，場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)，一般難以被發(fā)現(xiàn)。本案的查處對(duì)同類(lèi)違法行為起到了極大震懾作用。本案中，東莞市應(yīng)急管理局在接到投訴后，立即派出精干執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)偵察摸底，通過(guò)分析研判，于當(dāng)日邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，由公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人實(shí)施控制，避免了因行政機(jī)關(guān)無(wú)法控制當(dāng)事人導(dǎo)致案件調(diào)查難以推進(jìn)的情況出現(xiàn)。在將案件移送公安機(jī)關(guān)之前，東莞市應(yīng)急管理局與公安機(jī)關(guān)多次當(dāng)面溝通，就行刑銜接細(xì)節(jié)事項(xiàng)深入討論，形成信息共享機(jī)制，并積極配合公安機(jī)關(guān)的偵辦工作，最終成功將犯罪嫌疑人移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/span>
案例五：惠州市仲愷高新區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)惠州市某包裝材料有限公司行政處罰案
基本案情
2023年6月1日，惠州市應(yīng)急管理局對(duì)惠州市某包裝材料有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在7項(xiàng)安全問(wèn)題，其中2項(xiàng)安全問(wèn)題屬于安全生產(chǎn)違法行為，分別為“未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所（第二棟廠房倉(cāng)庫(kù)2個(gè)漿池）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”“未對(duì)第二棟廠房倉(cāng)庫(kù)2個(gè)漿池進(jìn)行有限空間辨識(shí)，建立安全管理臺(tái)賬”。市應(yīng)急管理局將該公司安全問(wèn)題移交仲愷高新應(yīng)急管理局依法查處。2023年6月2日，仲愷高新應(yīng)急管理局依法對(duì)惠州市某包裝材料有限公司進(jìn)行立案調(diào)查。2023年6月9日，執(zhí)法人員進(jìn)一步核查證實(shí)，該公司存在2處有限空間作業(yè)場(chǎng)所，一處位于廠區(qū)西面配電房，有2個(gè)漿池；另一處位于二號(hào)倉(cāng)庫(kù)西面，也有2個(gè)漿池，其中廠區(qū)西面配電房的2個(gè)漿池已廢棄未使用。二號(hào)倉(cāng)庫(kù)西面的2個(gè)漿池系用水泥建設(shè)在地面上的圓形池，直徑4米、高度2.5米、日常使用深度2米，池內(nèi)儲(chǔ)存的是紙漿。根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二條第二款關(guān)于有限空間的定義，該處漿池屬于有限空間，但該公司未進(jìn)行有限空間辨識(shí)，也沒(méi)有相應(yīng)建立管理臺(tái)賬和設(shè)置安全警示標(biāo)志。該公司上述安全問(wèn)題符合《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)）第十三條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成重大事故隱患，涉嫌違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條規(guī)定。
處理結(jié)果
該公司未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)的行為，違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）第七條規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào)）第三十條第（一）項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)給予相應(yīng)行政處罰，鑒于該公司及其主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)配合調(diào)查，積極整改問(wèn)題，積極消除違法行為產(chǎn)生的后果，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第31號(hào)）第十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司作出處人民幣壹萬(wàn)元整（￥10,000.00元）罰款的行政處罰，對(duì)其總經(jīng)理陳某三作出處人民幣叁仟元整（￥3,000.00元）罰款的行政處罰。本案現(xiàn)已依法辦結(jié)。
典型意義
近年來(lái)，有限空間作業(yè)中毒窒息等生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)，安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。這些事故的特點(diǎn)和共性問(wèn)題明顯，充分暴露出部分企業(yè)對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足、認(rèn)識(shí)不到位等突出問(wèn)題。本案中，涉案企業(yè)未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，安全管理的第一關(guān)就已失守，存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)。該案通過(guò)“一案雙罰”，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，同時(shí)，執(zhí)法人員綜合運(yùn)用自由裁量權(quán)，對(duì)違法行為作出了適當(dāng)?shù)奶幜P，確保了執(zhí)法公平公正，切實(shí)維護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，使違法企業(yè)既感受到了執(zhí)法監(jiān)管的力度,又感受到了幫扶的溫度,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
案例六：江門(mén)市江海區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)江門(mén)市某水性涂料有限公司行政處罰案
基本案情
2023年7月3日，江門(mén)市江海區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)江門(mén)市江海區(qū)某路的江門(mén)市某水性涂料有限公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，涉嫌非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品（MK006D高溫油和納米水性無(wú)指紋漆）。
該局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)（江海）應(yīng)急現(xiàn)決〔2023〕7號(hào)，責(zé)令立即停止使用生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備；并現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了查封扣押決定書(shū)（江海）應(yīng)急查扣〔2023〕1號(hào)，對(duì)生產(chǎn)車(chē)間存放生產(chǎn)產(chǎn)品，數(shù)量分別為：納米水性無(wú)指紋漆，20KG/桶，42桶，共840KG；納米水性鏡面漆，20KG/桶，24桶，共480KG；MK006D高溫油，15KG/桶，14桶，共210KG；對(duì)生產(chǎn)車(chē)間的原材料：二甲苯有5桶，170KG/桶，共850KG；正丁酯有2桶，180KG/桶，共360KG；乙酯有2桶，180KG/桶，共360KG一并進(jìn)行查封，并對(duì)納米水性無(wú)指紋漆、納米水性鏡面漆、MK006D高溫油、二甲苯、正丁酯進(jìn)行抽樣送至江門(mén)市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所檢測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)，產(chǎn)品的結(jié)果如下：納米水性無(wú)指紋漆：閉口閃點(diǎn)為＜30℃，該樣品歸屬于第3類(lèi):易燃液體；納米水性鏡面漆：閉杯實(shí)驗(yàn)閃點(diǎn)為36℃，不能持續(xù)燃燒，該樣品不屬于第3類(lèi):易燃液體；MK006D高溫油：閉口閃點(diǎn)為31℃，該樣品屬于第3類(lèi):易燃液體；二甲苯:閉杯實(shí)驗(yàn)閃點(diǎn)為＜31℃，該樣品歸屬于第3類(lèi)：易燃液體；正丁酯:閉口閃點(diǎn)為＜31℃，該樣品歸屬于第3類(lèi)：易燃液體同時(shí)對(duì)該公司進(jìn)行立案調(diào)查。
處理結(jié)果
江門(mén)市江海區(qū)人民檢察院（區(qū)“兩法銜接”辦公室）認(rèn)定江門(mén)市某水性涂料有限公司在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的情況下，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（納米水性無(wú)指紋漆、MK006D高溫油稀釋劑），其行為已經(jīng)觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一規(guī)定，涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。2023年7月13日，江門(mén)市公安局江海分局已對(duì)江門(mén)市某水性涂料有限公司危險(xiǎn)作業(yè)案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/span>
典型意義
“危險(xiǎn)作業(yè)罪”入刑，是我國(guó)刑法首次對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為追究刑事責(zé)任。?；钒踩^非兒戲，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員要提高警惕，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要破除僥幸心理，不走捷徑，不碰“紅線”，嚴(yán)守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，筑牢安全底線。
案例七：江門(mén)市新會(huì)區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)江門(mén)市某化工有限公司行政處罰案
基本案情
2023年5月24日，江門(mén)市新會(huì)區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對(duì)江門(mén)市某化工有限公司開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在多項(xiàng)安全隱患，并責(zé)令該公司在2023年6月30日前完成整改。到期對(duì)該公司整改情況進(jìn)行復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。經(jīng)調(diào)查，該公司存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的行為。李某是該公司的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)該公司的安全生產(chǎn)管理工作，未履行職責(zé)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改不力，存在拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的行為。
處理結(jié)果
江門(mén)市某化工有限公司和李某的行為均違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，根據(jù)該公司和主要負(fù)責(zé)人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，由于還沒(méi)出臺(tái)相關(guān)的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，按照“同等情形、同等處罰”進(jìn)行處罰，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條的規(guī)定，決定對(duì)江門(mén)市某化工有限公司作出給予警告，并處人民幣20000元（貳萬(wàn)元整）罰款的行政處罰；對(duì)李某作出給予警告，并處人民幣4000元（肆仟元整）罰款的行政處罰。
典型意義
企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排除并消除事故隱患，特別是重大事故隱患。本案中，該企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理能力明顯不足，沒(méi)嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出的整改指令，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，及時(shí)消除事故隱患，既違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定，也增加了生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。本案也反映了企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，自主安全管理效果不佳，以此為鑒，提醒其他企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理能力建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理效能。
案例八：湛江市應(yīng)急管理局對(duì)湛江市某生物化工科技實(shí)業(yè)有限公司及主要負(fù)責(zé)人行政處罰案
基本案情
2023年4月27日，湛江市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會(huì)同坡頭區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員采取“雙隨機(jī)”檢查方式對(duì)湛江市某生物化工科技實(shí)業(yè)有限公司檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)：未與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；儲(chǔ)存車(chē)間未在有限空間設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，并按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施；以及企業(yè)法定代表人王某未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)（未落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患）和未與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的行為。湛江市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員開(kāi)具《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，要求在2023年5月15日前對(duì)上述問(wèn)題整改完畢。2023年4月28日，湛江市應(yīng)急管理局對(duì)上述違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。2023年5月9日，湛江市某生物化工科技實(shí)業(yè)有限公司提交延期復(fù)查的申請(qǐng)，2023年6月14日，湛江市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行執(zhí)法復(fù)查，發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題已整改完畢，并下發(fā)《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。
處理結(jié)果
?。ㄒ唬┱拷心成锘た萍紝?shí)業(yè)有限公司存在未與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；儲(chǔ)存車(chē)間未在有限空間設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，并按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施的違法事實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第四項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零一條第四項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)和《湛江市應(yīng)急管理局適用＜中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法＞行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，鑒于該公司已在責(zé)令整改期限內(nèi)完成整改事項(xiàng)，主動(dòng)配合執(zhí)法調(diào)查工作，積極整改和糾正違法行為，消除隱患，加強(qiáng)安全管理，符合“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”從輕處罰情節(jié)，按照分別裁量，合并處罰的要求，決定給予人民幣90000元（玖萬(wàn)元整）罰款的行政處罰。
?。ǘ┱拷心成锘た萍紝?shí)業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人王某存在未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)（未落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患）和未與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的違法事實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款；《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)和《湛江市應(yīng)急管理局適用＜中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法＞行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定，湛江市某生物化工科技實(shí)業(yè)有限公司安全管理人員李某康已于2023年4月初離職，鑒于湛江市某生物化工科技實(shí)業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人王某已在責(zé)令整改期限內(nèi)完成整改事項(xiàng)，主動(dòng)配合執(zhí)法調(diào)查工作，積極整改和糾正違法行為，消除隱患，加強(qiáng)安全管理，符合“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”從輕處罰情節(jié)，按照分別裁量，合并處罰的要求，決定給予人民幣21500元（貳萬(wàn)壹仟伍佰元整）罰款的行政處罰。
典型意義
對(duì)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況、儲(chǔ)存車(chē)間未在有限空間設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和未與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)和未與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議進(jìn)行處罰，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)承包單位管理。本案典型意義在于通過(guò)“一案雙罰”，以案釋法，可以推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過(guò)對(duì)構(gòu)成違法的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，明確處罰對(duì)象和執(zhí)法過(guò)程，可增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，此案對(duì)今后辦理類(lèi)似案件具有一定的借鑒意義。
案例九：揭陽(yáng)市揭東區(qū)應(yīng)急管理局查處黃某銳、黃某佳未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌非法經(jīng)營(yíng)案
基本案情
揭陽(yáng)市揭東區(qū)應(yīng)急管理局接到群眾舉報(bào)，玉湖鎮(zhèn)新寮張厝路口附近有一廠房存放和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。2023年6月2日上午11時(shí)左右，揭東區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到達(dá)玉湖鎮(zhèn)新寮張厝路口附近，經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)有一鋼結(jié)構(gòu)鐵皮倉(cāng)庫(kù)（面積約1100平方米）內(nèi)存放多種油漆，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，該倉(cāng)庫(kù)存放有以下危險(xiǎn)化學(xué)品：雅宜牌松節(jié)水42桶，電視塔牌醇酸樹(shù)脂等不同種類(lèi)、規(guī)格油漆共計(jì)1254桶，產(chǎn)品包裝上均有易燃品標(biāo)志和危險(xiǎn)化學(xué)品登記碼，經(jīng)第三方有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。
該倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)者為黃某銳和黃某佳，經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)，他們并沒(méi)有取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)許可證件。當(dāng)事人黃某銳、黃某佳供述該倉(cāng)庫(kù)從3月開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，但3、4月在修繕倉(cāng)庫(kù)，尋找貨源，5月開(kāi)始實(shí)際經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)場(chǎng)查獲5、6月銷(xiāo)售票據(jù)48張，根據(jù)當(dāng)事人供述涉案危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)貨價(jià)格和校對(duì)銷(xiāo)售單，計(jì)算出5至6月涉案危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售金額和獲利，及現(xiàn)場(chǎng)涉案危險(xiǎn)化學(xué)品總價(jià)，具體為：雅宜牌松節(jié)水銷(xiāo)售金額為人民幣9888元，獲利人民幣2678元，電視塔牌醇酸樹(shù)脂等油漆銷(xiāo)售金額為人民幣21164元，獲利人民幣13364元。經(jīng)查，銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存的涉案危險(xiǎn)化學(xué)品價(jià)值約86350元。
處理結(jié)果
黃某銳和黃某佳未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證共同經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款，《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條【非法經(jīng)營(yíng)罪】和最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第七十一條 第十二項(xiàng)，黃某銳和黃某佳已達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。2023年7月5日，將本案移送公安機(jī)關(guān)辦理，涉案危險(xiǎn)化學(xué)品一并移送至公安機(jī)關(guān)。8月22日，揭陽(yáng)市公安局揭東分局對(duì)黃某銳和黃某佳進(jìn)行立案?jìng)刹椋?/span>8月25日，揭陽(yáng)市公安局揭東分局對(duì)黃某銳進(jìn)行刑事拘留，黃某佳正在偵查中。
典型意義
危險(xiǎn)化學(xué)品一般都具有爆炸、可燃、有毒等特性，一旦發(fā)生事故，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施及相關(guān)從業(yè)人員都必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患極大，本案將對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪形成警示效應(yīng)，督促?gòu)V大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員深刻吸取典型案例中的教訓(xùn)，引以為戒，自覺(jué)增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí)，進(jìn)一步守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
案例十：揭陽(yáng)市揭東區(qū)應(yīng)急管理局查處吳某雄未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案
基本案情
2023年5月10日上午11時(shí)15分，揭陽(yáng)市揭東區(qū)應(yīng)急管理局接到群眾舉報(bào)，對(duì)揭東區(qū)第四小學(xué)附近巡查中發(fā)現(xiàn)，某輔導(dǎo)中心隔壁三層自建房首層鋪面有人在經(jīng)營(yíng)汽油，當(dāng)時(shí)一名男子正在為齊某駕駛的無(wú)牌摩托車(chē)加油，該男子發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員后，當(dāng)即逃跑。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一輛豐田牌小型轎車(chē)，車(chē)輛后箱存放裝有汽油的塑料桶7桶。該自建房?jī)?nèi)存放有裝有汽油的塑料桶和裝過(guò)汽油塑料空桶（該存放點(diǎn)為臨時(shí)鐵皮搭建的廚房邊），經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，裝有汽油的塑料桶共有10桶，約230.05斤，同時(shí)，還有裝過(guò)汽油塑料空桶共有6桶。經(jīng)第三方有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定確定為汽油（苯含量、酒精含量、蒸汽壓超標(biāo)）。
經(jīng)調(diào)查，吳某雄筆錄供述是他一人在銷(xiāo)售汽油，無(wú)其他人參與銷(xiāo)售，5月10日，為齊某駕駛的無(wú)牌摩托車(chē)加油的男子也是他本人，他大概在兩個(gè)月前開(kāi)始銷(xiāo)售汽油，銷(xiāo)售金額約為三萬(wàn)元。
該汽油經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位于揭東區(qū)第四小學(xué)東側(cè)，周邊均是居民房且附近存在小學(xué)、寄餐園等人員密集的場(chǎng)所。6月27日，經(jīng)執(zhí)法人員實(shí)地測(cè)量該自建房地上共三層，東西寬16.8米，南北寬12.4米。汽油存放點(diǎn)離廚房2.5米，離左邊隔壁居民房屋17.28米，離原某某寄餐園8.6米，離某某寄餐園里36米，離某某寄餐園42.2米，離某某寄餐園44.3米，離無(wú)名寄餐園41米，離揭東第四小學(xué)51米，離路篦文化公園130.5米。吳某雄存放汽油的地點(diǎn)為廚房旁邊，廚房爐具是使用石油液化氣，汽油易揮發(fā)，當(dāng)濃度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，遇明火會(huì)點(diǎn)燃，甚至?xí)l(fā)生爆炸，現(xiàn)場(chǎng)位置十分敏感和存在極高的安全隱患和現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。
處理結(jié)果
吳某雄未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百條，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款，《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一【危險(xiǎn)作業(yè)罪】的規(guī)定。吳某雄未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的行為涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。2023年7月5日，將本案移送公安機(jī)關(guān)辦理，涉案危險(xiǎn)化學(xué)品一并移送至公安機(jī)關(guān)。
2023年7月26日，揭陽(yáng)市公安局揭東分局作出《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)吳某雄給予行政拘留十日的行政處罰。
典型意義
汽油屬于易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，從事與汽油相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只有具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、滿足條件的安全生產(chǎn)管理人員完備的儲(chǔ)存設(shè)施等條件，才能保障油品品質(zhì)和儲(chǔ)油、加油等過(guò)程的安全，確保油站及油站周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。非法加油站(點(diǎn))和非法加油車(chē)，基本都存在設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、操作人員沒(méi)有上崗資質(zhì)、安全意識(shí)淡薄、消防設(shè)備不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，存在很大的安全隱患。本案體現(xiàn)了揭東區(qū)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品違法犯罪行為高壓打擊態(tài)勢(shì)，對(duì)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到積極作用。
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識(shí)碼：44532202000109