第一條 為加強(qiáng)重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱重大隱患)治理,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及《廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大隱患治理掛牌督辦是指縣級(jí)人民政府(安委會(huì))和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)危險(xiǎn)性較大、治理難度較高、可能造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的重大隱患的治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督促指導(dǎo),提出明確督辦、告誡要求,并采取下達(dá)掛牌督辦文件的形式,督促下級(jí)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法措施,促進(jìn)重大隱患有效治理。
重大隱患的判定與監(jiān)督管理按有關(guān)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)的重大隱患治理掛牌督辦工作??h級(jí)人民政府和各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大隱患治理掛牌督辦具體細(xì)則。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)事故隱患治理掛牌督辦及相關(guān)工作另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第四條 重大隱患治理掛牌督辦遵循屬地管理、行業(yè)主管、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。
(一)縣安委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)督全縣重大隱患治理掛牌督辦工作,并代表縣人民政府對(duì)本市范圍內(nèi)以下重大隱患治理實(shí)施掛牌督辦:
1.國家,省和市委、市政府,縣委縣政府明確要求掛牌督辦的重大隱患;
2.已由縣人民政府或縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦但未按要求完成整改的重大隱患;
3.其他需要縣安委會(huì)掛牌督辦的重大隱患。
(二)縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)重大隱患治理工作,并對(duì)以下重大隱患治理實(shí)施掛牌督辦:
1.上級(jí)單位明確要求由縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦的重大隱患;
2.跨鎮(zhèn)行政區(qū)域的重大隱患;
3.其他需要縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掛牌督辦的重大隱患。
(三)縣人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門分別負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大隱患治理掛牌督辦工作。
第五條 縣人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立重大隱患治理、監(jiān)管和掛牌督辦情況臺(tái)賬,并于每月前5個(gè)工作日內(nèi)分別按規(guī)定報(bào)送上一級(jí)政府(安委會(huì))和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
縣安委辦負(fù)責(zé)建立全市重大隱患治理、監(jiān)管和掛牌督辦情況臺(tái)賬,及時(shí)掌握全縣重大隱患治理進(jìn)展情況。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位重大隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)按照《廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》對(duì)重大隱患實(shí)行自查、自改、自報(bào)等閉環(huán)管理制度,其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
第七條 縣級(jí)人民政府(安委會(huì))和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施掛牌督辦,應(yīng)下達(dá)掛牌督辦文件,掛牌督辦文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)重大隱患基本情況,包括隱患的名稱、具體位置、類型、涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位、違反的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等;
(二)督辦事項(xiàng)和辦理期限;
(三)掛牌督辦解除的方式、程序;
(四)跟蹤督辦聯(lián)系人。
第八條 被督辦單位接到掛牌督辦文件后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,組織辦理下列事項(xiàng):
(一)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)整改指令、強(qiáng)制措施等執(zhí)法文書;
(二)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查,必要時(shí)依法暫扣有關(guān)證照;
(三)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定重大隱患治理方案并組織實(shí)施;
(四)對(duì)因外部因素形成的重大隱患,明確本行政區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)配合單位(部門)及具體責(zé)任人;
(五)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)重大隱患的管控,完善與當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急預(yù)案的銜接,提高聯(lián)合應(yīng)急處置能力;
(六)對(duì)危及公共安全的重大隱患,應(yīng)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行掛牌公示并通過媒體向社會(huì)通報(bào);
(七)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完成重大隱患整改后提交復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并依法加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作的監(jiān)督核查;
(八)對(duì)已責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位,重大隱患治理達(dá)到整改目標(biāo)的,應(yīng)準(zhǔn)予復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
第九條 在重大隱患治理掛牌督辦期間,被督辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與督辦單位的溝通銜接,及時(shí)匯報(bào)督辦事項(xiàng)進(jìn)展情況,并在督辦期限內(nèi)向督辦單位作出重大隱患治理完成情況的書面報(bào)告。
第十條 在督辦期限內(nèi)完成整改的重大隱患,督辦單位在收到整改完成情況書面報(bào)告后,應(yīng)立即組織力量對(duì)該重大隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)核,經(jīng)確認(rèn)整改完成的,解除掛牌督辦;在督辦期限內(nèi)無法完成整改的,由所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至隱患消除;經(jīng)延期整改仍不具備法定安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。
第十一條 重大隱患治理掛牌督辦工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。對(duì)工作不力、治理進(jìn)展緩慢或治理效果較差的,由縣安委會(huì)根據(jù)具體情況予以通報(bào)批評(píng)、專項(xiàng)督導(dǎo)、約談曝光、巡查問責(zé),并在安全生產(chǎn)責(zé)任制考核時(shí)予以相應(yīng)扣分;在辦理督辦事項(xiàng)中弄虛作假或未依法履行職責(zé)的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
第十二條 本辦法由縣安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年。