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2017年4月20日16時20分，位于郁南縣建城鎮(zhèn)西鎮(zhèn)村云浮市晉禾生物科技有限公司（以下簡稱“晉禾公司”）生產(chǎn)場所內(nèi)發(fā)生一起粉塵爆炸生產(chǎn)安全事故，事故造成2人受灼傷，直接經(jīng)濟損失20000元。

受傷人員：鐘沃玲，男，43歲，廣東省建城人

曾金滿，男，53歲，廣東省建城人

一、事故單位概況

（一）晉禾公司基本情況

該公司于2015年10月12日工商登記注冊，統(tǒng)一社會信用代碼：91445322MA4UHUYP78，公司法人代表劉強，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)、加工、銷售：預包裝食品，食品添加劑，保健食品，淀粉制品，生物制品，食用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)副食品：國內(nèi)貿(mào)易。占地面積約500平方米，項目總投資約100萬元。2016年6月12日領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證》，許可證編號：SC12344532200040。公司有8名員工，1名生產(chǎn)管理員。該公司廠房建設(shè)時沒有施工規(guī)劃圖紙，廠房為單層鋼架+鋁板結(jié)構(gòu)，生活區(qū)為二層板房結(jié)構(gòu)，平面圖形呈不規(guī)則六邊形，最深約為35M，寬約為15M，高約為6M。廠房車間內(nèi)間隔為防火板材構(gòu)造，分為7個功能車間（具體見手繪的“晉禾公司廠區(qū)布局圖”），裝設(shè)有防靜電、除塵收納和防粉塵摩擦起火裝置，但沒有使用防爆電機和空氣開關(guān)。

發(fā)生事故的基本情況：該公司生產(chǎn)場所內(nèi)從事淀粉加工工序，現(xiàn)場粉塵清掃處理措施不當，位于配電房內(nèi)抽風機積聚較多粉塵后發(fā)生故障致使電線短路并燃燒電線產(chǎn)生明火，抽風管道內(nèi)的粉塵達到一定濃度，遇到明火，導致發(fā)生粉塵爆炸生產(chǎn)安全事故。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年4月20日16時20分，晉禾公司生產(chǎn)車間當班工作人員共8人在進行淀粉加工過程中，其中有3人位于包裝車間、3人位于投料車間、2人在通道負責原料搬運及成品進倉，生產(chǎn)負責人程永志位于車間外工作。突然熱風爐管口發(fā)生爆炸響聲，很快除塵車間內(nèi)除塵裝置也發(fā)生爆炸，爆炸威力巨大，致使除塵裝置收納的粉塵揚起，現(xiàn)場到處粉塵漂蕩發(fā)生粉塵云，爆炸后產(chǎn)生明火燃燒粉塵云，場所內(nèi)兩層隔板基本炸開炸裂，除塵裝置、抽風機電機、電線總開關(guān)等已燒毀。

現(xiàn)場包裝車間鐘沃玲、曾金滿二人造成Ⅱ度燙傷。其中曾金滿燙傷雙臂、頭部、胸部，雙臂燙傷，灼傷面積為35%；鐘沃玲身體上身被燙傷，灼傷面積為65%；員工伍就勝躲避及時，沒有造成傷害。發(fā)生事故后二人能自行離開現(xiàn)場，最后等待車輛接送醫(yī)治。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生時，該廠生產(chǎn)負責人程永志聽到大響聲和工人的呼叫，迅速跑向查看，并發(fā)現(xiàn)配電房、除塵車間有明火，緊急安排人員救人救火，16時35分打119報火警，16時40分打110報警，同時向郁南縣建城鎮(zhèn)人民政府報告，接報后建城鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導帶領(lǐng)鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)消防、鎮(zhèn)安監(jiān)相關(guān)人員趕往現(xiàn)場開展救援工作，17時縣消防大隊到現(xiàn)場進行撲火，17時10分將明火撲滅，17時50分縣安全監(jiān)管局工作人員到達現(xiàn)場查看。傷者已送郁南縣人民醫(yī)院救治，并于當晚22時30分轉(zhuǎn)達云浮市人民醫(yī)院治療，并且情況也較為穩(wěn)定，醫(yī)治期間費用全部由晉禾公司支付。

事故發(fā)生后，郁南縣安全監(jiān)管局接到建城鎮(zhèn)政府報告，馬上派出局工作人員到現(xiàn)場核查事故相關(guān)情況，隨后向郁南縣人民政府提出成立“郁南縣4·20生產(chǎn)安全事故調(diào)查組”對事故展開調(diào)查，2017年4月26日，郁南縣人民政府成立郁南縣建城鎮(zhèn)云浮市晉禾生物科技有限公司“4·20”生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作小組。

三、事故分析

   （一）直接原因

經(jīng)過調(diào)查，并結(jié)合消防專家調(diào)查意見，導致這次事故的直接原因是位于配電房內(nèi)抽風機積聚較多粉塵后發(fā)生故障致使電線短路并燃燒電線產(chǎn)生明火，明火通過電機上方吸風口進入熱風爐管道引發(fā)管道內(nèi)玉米粉發(fā)生粉塵爆炸，粉塵爆炸后的高溫燃燒物經(jīng)收塵管道到達除塵裝置再次發(fā)生爆炸，除塵裝置收納的粉塵揚起，現(xiàn)場到處粉塵漂蕩發(fā)生粉塵云，爆炸后產(chǎn)生明火燃燒粉塵云，造成兩名包裝工人躲避不及當場被燃燒的粉塵云灼傷。

（二）間接原因

1、晉禾公司生產(chǎn)場所未能按照涉粉塵行業(yè)采用相關(guān)措施防止粉塵爆炸；現(xiàn)場安全管理措施和條件未符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577）等行業(yè)標準要求。

3、晉禾公司沒有按要求每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，現(xiàn)場工人應對突發(fā)事故的能力不強。

4、晉禾公司安全管理不到位，安全制度落實不嚴，粉塵清掃不徹底，為事故的發(fā)生留下隱患。

5、晉禾公司安全培訓教育不到位，安全意識淡薄，工人對重點崗位、重點環(huán)節(jié)危險點和危害因素了解不足，認識不夠。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)查，這次事故是一起電機故障引發(fā)粉塵爆炸的生產(chǎn)安全事故，屬于一般責任事故。

五、責任分析及處理意見

1、晉禾公司安全管理不到位，安全生產(chǎn)管理制度落實不嚴，安全教育不扎實，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳（安監(jiān)總廳政法函〔2014〕136號）以及國家安全監(jiān)管總局令第42號《〈生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第十四條等規(guī)定，造成1至2人重傷或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失生產(chǎn)安全事故的，一般不對事故發(fā)生單位給予罰款處罰的原則。決定不對晉禾公司負起的生產(chǎn)安全責任事故給予行政處罰。

2、晉禾公司從建廠到投產(chǎn)整個過程中，安全管理不到位，安全制度落實不嚴，安全培訓教育不到位，導致員工安全意識淡薄、應對事故能力薄弱，發(fā)生事故必然會導致員工發(fā)生傷亡。結(jié)合此案舉一反三為目的，建議由郁南縣安全監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款的規(guī)定，給予晉禾公司行政處罰。

結(jié)合上述1、2兩點意見：建議由郁南縣安全監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款規(guī)定，給予晉禾公司作出行政處罰。

六、整改措施

1、晉禾公司應當聘請有資質(zhì)的專家對生產(chǎn)場所進行現(xiàn)狀評價，特別對各種易產(chǎn)生靜電和涉粉塵場所進行檢查并采取相關(guān)的安全防護措施，制定重點工作崗位現(xiàn)場處置方案，并按要求組織演練。

2、晉禾公司立即對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度、應急處置預案、隱患排查分級建檔等進行認真梳理完善，確保安全生產(chǎn)所有規(guī)章制度落到實處。

3、晉禾公司要組織召開職工代表大會，通報事故處理意見，深刻吸取事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，把公司安全生產(chǎn)管理工作推向深入。