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      2021年10月20日，郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郁南縣發(fā)展和改革局、郁南縣財政局、郁南縣水務(wù)局、郁南縣市場監(jiān)督管理局、郁南縣自然資源局、郁南縣供銷合作社聯(lián)合社、國家稅務(wù)總局郁南縣稅務(wù)局、中國人民銀行郁南縣支行聯(lián)合印發(fā)了《郁南縣農(nóng)民合作社縣級示范社評定及監(jiān)測辦法》（郁農(nóng)農(nóng)〔2021〕56號），現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：

一、文件的制定背景說明

農(nóng)民合作社發(fā)展十多年來，黨中央國務(wù)院一直高度重視，每年的中央一號文件都要強調(diào)發(fā)展農(nóng)民合作社，習(xí)近平總書記多次指出：要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。2017年，全國人大常委會對《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行了修訂。在縣委縣政府的重視支持下，在上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的指導(dǎo)扶持服務(wù)下，我縣農(nóng)民合作社發(fā)展很快，到2021年8月底，全縣農(nóng)民合作社注冊登記數(shù)量超過500家，形成了產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣、合作內(nèi)容不斷豐富、服務(wù)帶動能力持續(xù)增強的良好態(tài)勢。與此同時，組織機(jī)構(gòu)與章程制度不健全、財務(wù)管理與盈余分配不規(guī)范、經(jīng)營實力和帶農(nóng)能力不夠強等問題也日益增多。為充分發(fā)揮農(nóng)民合作社組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)營及社會化服務(wù)等優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，助力小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，迫切需要樹立一批農(nóng)民合作社榜樣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

近些年來，雖然我縣根據(jù)上級要求開展了市級以上農(nóng)民合作社示范社評定與監(jiān)測工作，但縣級農(nóng)民合作社示范社評定與監(jiān)測一直未制定規(guī)范性文件。為提高縣級農(nóng)民合作社示范社的評定與監(jiān)測工作的規(guī)范性、連續(xù)性、合理性和權(quán)威性，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝汰劣，需要制定出臺《郁南縣農(nóng)民合作社縣級示范社評定及監(jiān)測辦法》。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

1.《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5 號）；

2.《廣東省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號）。

三、縣級示范社申報標(biāo)準(zhǔn)

（一）運營管理規(guī)范

1.制訂符合本社實際的章程并依章程運作。

2.農(nóng)民合作社有獨立的銀行賬號、固定的辦公經(jīng)營場所、相對固定的管理人員、明確的業(yè)務(wù)類型，實際運作時間3個月以上。

3.農(nóng)民合作社成員（代表）大會組織健全，實有人數(shù)及附加表決權(quán)符合法律規(guī)定。理事會、監(jiān)事會（或監(jiān)事）人員齊全且符合兼任規(guī)定。每年至少召開1次成員（代表）大會并對議事決策作會議記錄，所有出席會議的成員在會議記錄上簽字。

4.財務(wù)會計制度健全，配備必要的會計人員，使用規(guī)范化的財務(wù)軟件。按要求設(shè)置會計賬簿，編制會計報表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。成員賬戶健全，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。財政直接補助形成的財產(chǎn)平均量化到成員賬戶。

（二）服務(wù)成效明顯

1.建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，農(nóng)民合作社為60%以上的成員統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2.農(nóng)民合作社成員數(shù)量在5個以上，業(yè)務(wù)交易成員占成員總數(shù)的60%以上。

3.農(nóng)民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入，經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展增收。

（三）市場競爭力強

1.農(nóng)民合作社成員出資總額在10萬元以上，出資成員占成員數(shù)量的60%以上；聯(lián)合社成員出資總額在50萬元以上。

2.上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入在5萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入在20萬元以上。成立不足一年的經(jīng)營收入按照成立時間進(jìn)行轉(zhuǎn)換計算。

四、縣級示范社評定方式

縣級示范社每年評定不少于1次，一般采取經(jīng)營主體申報或者鎮(zhèn)人民政府推薦，縣級審核公示，發(fā)文認(rèn)定的方式，申報名額不限。

相關(guān)鏈接：《郁南縣農(nóng)民合作社縣級示范社評定及監(jiān)測辦法》