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郁南縣人民政府公報2023年第1期
目錄
【縣政府文件】
郁南縣人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報告
【縣政府辦公室文件】
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于修訂部分文件的通知（郁府辦〔2023〕2號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（郁府辦〔2023〕3號）
【縣政府辦公室函件】
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄的通知（郁府辦函〔2022〕172）號
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整郁南縣解決部分退役士兵社會保險問題工作專班成員的通知（郁府辦函〔2023〕1號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于成立郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（郁府辦函〔2023〕15號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）的通知（郁府辦函〔2023〕18號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣聘請招商顧問工作制度（2023年修訂）的通知（郁府辦函〔2023〕20號）
【人事任免】
縣政府2023年1月-3月人事任免
郁南縣人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報告
2022年以來，郁南縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為工作主線，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平法治思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴(yán)格落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實推動法治政府建設(shè)邁出新步伐。在2021年法治云浮建設(shè)考評中，郁南縣考核等次為優(yōu)秀，排名全市第一。現(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：
一、2022年度法治政府建設(shè)情況
（一）筑牢黨的統(tǒng)領(lǐng)“主心骨”，法治政府建設(shè)更加縱深扎實。一方面，鞏固法治根基。堅持將黨的二十大報告和習(xí)近平法治思想列入我縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容、黨校和干部學(xué)院的重點課程，重點研學(xué)黨的二十大報告“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”內(nèi)容，縣委、縣政府堅持示范帶動，在全縣上下迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想熱潮。積極推動全縣法治文化建設(shè)，出臺縣“八五”普法規(guī)劃，已連續(xù)五年開展國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審和法治培訓(xùn)活動，健全縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會開展學(xué)法24次，并舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班。另一方面，加強法治布局。推動出臺郁南縣貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”實施方案，對全縣法治政府建設(shè)進行布局定向，將法治政府建設(shè)納入本縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，全面落實法治政府建設(shè)工作要點任務(wù)。縣委、縣政府多次傳達學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、推進依法行政等上級重要精神，專題研究貫徹落實過程中存在的問題。各級政府主要負責(zé)同志切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，2021年法治政府建設(shè)年度報告公開率達100%。
（二）長按改革聚勢“加速鍵”，縣域營商環(huán)境更加富有活力。持續(xù)深化“放管服”改革，依法簡政放權(quán)、降門檻除繁苛，打造服務(wù)型政府。一是提質(zhì)政務(wù)服務(wù)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府。大力推廣“粵系列”移動服務(wù)平臺，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”，網(wǎng)上辦事更加好辦易辦。成立全市首個縣（市、區(qū)）級數(shù)字政府建設(shè)運營中心；實現(xiàn)最多跑一次事項1615項，免證辦政務(wù)服務(wù)事項1143項；全程網(wǎng)辦率高達89.53%；“粵智助”政府服務(wù)自助機已覆蓋各行政村（社區(qū)）和鎮(zhèn)政府；與肇慶市德慶縣、云浮市新興縣、廣西岑溪市等6個地方簽訂《政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議》，實現(xiàn)就醫(yī)、養(yǎng)老、戶籍業(yè)務(wù)等180項高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。二是釋放市場活力。著力放松市場主體準(zhǔn)入管制，全面深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦時間。在縣行政服務(wù)中心增設(shè)“一窗通辦”服務(wù)專區(qū)，為新設(shè)立企業(yè)提供“全流程一站式”服務(wù)；增設(shè)“辦不成事”窗口，建立幫辦協(xié)辦服務(wù)工作機制。2022年度全縣新增市場主體2481戶，同比增長6.02%，新增注冊資本95.5億元。落實稅收費金減免政策和退稅政策，1-11月新增減稅降費5371.25萬元。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，連灘鎮(zhèn)在全省首創(chuàng)出臺《個體工商戶和小微企業(yè)貸款貼息資金管理暫行辦法》。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，成立縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，完成4個知識產(chǎn)權(quán)立項實施工作。完善縣反不正當(dāng)競爭部門間聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)創(chuàng)建商業(yè)秘密保護示范企業(yè)2間。三是推進多維監(jiān)管。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制不斷完善。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極依托跨部門聯(lián)合監(jiān)管等方式，實現(xiàn)“進一次門查多項事”，2022年共開展“雙隨機”監(jiān)管抽查54次，抽查988戶，發(fā)出監(jiān)督意見書37份。凈化市場監(jiān)管環(huán)境，加大對“死戶”、“休眠”等企業(yè)的清理力度。加大社會監(jiān)督力度，全力做好2021年年報公示工作，2021年郁南縣個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報率位列全市第一，企業(yè)年報率位列全市第三。充分發(fā)揮信用懲戒功能，全年共失信懲戒876人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，督促指導(dǎo)縣直各部門填錄檢查實施清單要素，全縣已認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項773項，行政檢查總數(shù)850條，編制完善檢查實施清單826條，實施清單完成率97.17%，錄入執(zhí)法人員信息513名。
?。ㄈ┚o抓制度機制“關(guān)鍵環(huán)”，政府依法行政更加科學(xué)有序。一是加強規(guī)范性文件管理。落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，強化對全縣行政規(guī)范性文件合法性審核工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和備案審查等事后監(jiān)督。積極完善合法性審核制度建設(shè)，推動規(guī)范性文件審查、制發(fā)、公開、備案全過程有序管理，全面提升合法性審查質(zhì)量。2022年共審核發(fā)布縣政府規(guī)范性文件4件，嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，向市政府和縣人大常委會備案規(guī)范性文件4件。二是規(guī)范重大行政決策程序。堅持“誰決策誰負責(zé)”，嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，印發(fā)2022年縣政府重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄。三是全面推行法律顧問制度。推動法律顧問全程參與重大決策和行政執(zhí)法行為?？h委縣政府聘請7家律所作為法律顧問所，全縣35個單位均聘請律師作為本單位法律顧問。2022年，縣委縣政府法律顧問共辦理449件法律事務(wù)，涉及標(biāo)的額202.46億元。
?。ㄋ模┳囗懝拿鳌白顝娨簟?，行政執(zhí)法工作更加嚴(yán)格規(guī)范。一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。部分行政執(zhí)法權(quán)下放基層，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管不著”、部門“管得著看不見”等難題，目前共梳理了256項行政執(zhí)法事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及自然資源、生態(tài)環(huán)保等多個領(lǐng)域。2022年各鎮(zhèn)開展行政檢查共1864次，辦理行政處罰案件99件，行政強制案件2件。推動縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門強化協(xié)作配合，逐步健全聯(lián)合會商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度。二是推進行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。印發(fā)《關(guān)于全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”工作的通知》，全面推行落實行政執(zhí)法“三項制度”。35個行政執(zhí)法單位在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺完成2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開。全縣35個行政執(zhí)法單位應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺累計辦理案件377宗；舉辦行政執(zhí)法考試三期，合計304人參考；審核換發(fā)全國統(tǒng)一樣式執(zhí)法證件950個。三是加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。開展食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的專項執(zhí)法行動。全年檢查全縣食品生產(chǎn)、銷售及餐飲經(jīng)營者8500多家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題數(shù)343個，問題處置率99.71%；立案查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件13宗，結(jié)案率100%；立案查處8宗生態(tài)環(huán)境違法行為，第二輪中央環(huán)境保護督察交辦的案件辦結(jié)率100%；追回醫(yī)保基金511.68萬元，曝光案件2起；追回被拖欠工資1602萬元，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率及拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴結(jié)案率均達98%；開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行動，檢查企業(yè)336家，責(zé)令限期整改排除一般事故隱患463處，整改完成率達99.5%。
（五）構(gòu)筑重大風(fēng)險“防火墻”，縣域社會治理更加穩(wěn)進提質(zhì)。一是推進社會矛盾糾紛化解。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，做好行政復(fù)議體制改革“后半篇文章”，開展受理前調(diào)解和決定后釋疑，實現(xiàn)行政復(fù)議定分止?fàn)帯?022年全縣共辦理行政復(fù)議案件26件，審結(jié)案件18件。落實《云浮市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作指引》，行政機關(guān)負責(zé)人積極帶頭出庭應(yīng)訴，促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解。2022年各鎮(zhèn)各部門共發(fā)生行政訴訟案件22宗，案件發(fā)生數(shù)較同期下降約18.5%。注重優(yōu)化調(diào)解機制，加強行政與司法的銜接互動，健全“警民聯(lián)調(diào)”、訴前調(diào)解等機制，探索打造大調(diào)解格局。2022年人民調(diào)解案件成功率達99.84%。深入推進信訪積案和突出問題的化解。領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等工作機制見行見效。全年信訪部門及時受理率、責(zé)任單位及時受理率和按期辦結(jié)率均為100%；化解中央交辦兩批信訪積案82件，化解率為100%。二是防范重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。高壓打擊各類違法犯罪，深入推進“春季攻勢”行動、“百日行動”、“清源斷流”等各類專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全縣治安警情下降34.7%。開展安全生產(chǎn)專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大走訪大排查大整治大提升專項行動。高效統(tǒng)籌疫情防控工作，成功應(yīng)對處置郁南“1125”疫情；做好廣州涉疫人員來郁集中隔離管理工作；保障全縣涉疫醫(yī)療物資供應(yīng)，確保有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。三是提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。強化轄區(qū)治理要素管控，集中全縣力量打好“四標(biāo)四實”基礎(chǔ)信息采集攻堅戰(zhàn)，全縣“四標(biāo)四實”采集完成率位列全市第一。
?。┠詈帽O(jiān)督制約“緊箍咒”，行政權(quán)力運行更加公開透明。一是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督?？h政府各部門主動向縣人大常委會和縣政協(xié)對口機構(gòu)匯報溝通，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議。全年縣政府承辦縣十七屆人大二次會議代表建議44件（含議案轉(zhuǎn)建議處理7件），縣政協(xié)十三屆二次會議提案52件，答復(fù)率均達100%，代表滿意率或基本滿意率均達100%。二是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委、審計監(jiān)督作用?？h紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分利用“信、訪、網(wǎng)、電”渠道延伸監(jiān)督觸角，激活監(jiān)督力量，深入開展“碼上監(jiān)督馬上辦”工作，以構(gòu)建廣泛嚴(yán)密的社會監(jiān)督網(wǎng)助推全縣營商環(huán)境大優(yōu)化、大提升。縣審計機關(guān)以加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督為著力點，推進“經(jīng)濟體檢”，全年完成審計項目13個，審計查出問題資金約9.15億元，促進增收節(jié)支約1502萬元，加快撥付使用約3.54億元。三是扎實推進政務(wù)公開。印發(fā)《郁南縣2022年政務(wù)公開工作重點任務(wù)臺賬》《郁南縣2022年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案》，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，壓實政務(wù)公開責(zé)任，積極回應(yīng)社會關(guān)切。全年在郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站主動公開各類政府信息約1.32萬條；通過“郁南發(fā)布”微信公眾號、“郁南公安”微信公眾號、人民號、南方號和法治號、“郁南交警”微信公眾號等政務(wù)新媒體發(fā)布信息2953條；縣政府網(wǎng)站辦結(jié)網(wǎng)民留言210條；收到政府信息公開申請53宗，均依法依規(guī)及時處理答復(fù)。
二、主要存在的不足
2022年，郁南縣法治政府建設(shè)雖然取得一定成績，但仍然存在不足和短板：如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法配套機制需進一步完善、行政執(zhí)法整體水平還需提升、優(yōu)化營商環(huán)境力度還不夠大等等，須采取更有力措施加以解決。
三、2023年法治政府建設(shè)主要任務(wù)
2023年，我縣將繼續(xù)全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞縣委“1147”工作思路，以更高站位、更實舉措、更大力度，加快建設(shè)高水平法治政府，為譜寫中國式現(xiàn)代化郁南新篇章提供更加堅強有力的法治保障。
?。ㄒ唬﹫猿终谓y(tǒng)領(lǐng)，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以“黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)”為準(zhǔn)則，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義。用好各類媒體、平臺、陣地等軟硬件，進一步提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的深度、廣度、力度，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)事業(yè)單位的示范帶動作用，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想落實到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面，全力以赴做好當(dāng)前和今后各項工作。
?。ǘ﹫猿职邢虬l(fā)力，深化法治政府建設(shè)。緊扣“一規(guī)劃兩綱要”的實施，推動政府行為全面納入法治軌道，優(yōu)化市場化法治化營商環(huán)境。鞏固拓展行政復(fù)議體制改革成果，強化行政復(fù)議監(jiān)督職能。健全行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提升行政訴訟案件勝訴率。加強政務(wù)服務(wù)事項管理，推動進一步減流程、減材料、減時間，攻堅“全程網(wǎng)辦”，實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，用好用活支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，全面落實惠企紓困各項措施，營造公平競爭市場環(huán)境。強化決策法定程序的剛性約束，落實責(zé)任倒查機制，完善容錯糾錯機制。注重創(chuàng)新突破，探索打造省級法治政府建設(shè)示范項目。
（三）堅持借梯登高，提質(zhì)縣域社會治理。依托數(shù)字政府改
革建設(shè)，強化社會治安防控體系建設(shè)，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強烈的違法犯罪行為，推進突出毒品問題整治；暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道；推動健全“平戰(zhàn)結(jié)合、高效協(xié)同、相互支撐、按需開放”的數(shù)字化應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細化水平。依托黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”，推動完善調(diào)解機制與訴訟有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決體系，注重關(guān)口前移，加強風(fēng)險評估和訴源治理，將信訪問題和各類基層矛盾糾紛調(diào)處化解在小在早在基層。
?。ㄋ模﹫猿侄讲鞝恳?，層級傳導(dǎo)法治責(zé)任。以迎接法治廣東建設(shè)和法治云浮建設(shè)考評為抓手，全面壓緊壓實黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)以及落實法治政府建設(shè)年度報告制度、“述法”工作報告制度。加強各鎮(zhèn)各部門推進法治政府建設(shè)工作的督察考核，注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的調(diào)研指導(dǎo)，不斷提升基層依法行政能力。
?。ㄎ澹﹫猿钟庞貌?，充實法治人才隊伍。認(rèn)真貫徹落實《廣東省新時代法治人才培養(yǎng)實施方案》。進一步完善學(xué)法培訓(xùn)制度，定期舉辦法治專題培訓(xùn)班，加強行政執(zhí)法人員綜合知識和執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員履職能力，推進法治人才隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化；有計劃地安排優(yōu)秀年輕法律工作者到一線任職，到困難艱苦崗位鍛煉，參與推進重大項目建設(shè)，提高解決實際問題能力；嚴(yán)格落實國家和省關(guān)于重大行政決策法制審核人員配備比率要求,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的法律審查把關(guān)作用。
郁南縣人民政府
2023年1月10日
YNFG2023001
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于修訂部分文件的通知
郁府辦〔2023〕2 號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為保障我縣重點項目工作順利推進，經(jīng)縣政府同意，決定對2021年7月2日印發(fā)的《郁南縣征地拆遷補償辦法（2021年修訂調(diào)整）》（郁府辦〔2021〕3號）和2021年8月23日印發(fā)的《環(huán)北部灣廣東水資源配置工程（郁南段）征地拆遷補償辦法》（郁府辦〔2021〕5號）（以上文件簡稱《補償辦法》）的部分內(nèi)容予以修訂。
一、將《補償辦法》的第二條第一款中“1.拆遷主屋及附屋的補償（含基礎(chǔ)在內(nèi)）。（1）水電齊全的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補償1467元；水電齊全的鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補償1285元；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償1134元；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償 907元；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償378元；簡易棚房，每平方米補償 227元。以上補償以檐高3.2米計算，檐高每增加（或減少）10厘米，每平方米補償按本級補償基數(shù)增加（或減少）1%，征地公告后違章?lián)尳ǖ慕ㄖ锊挥柩a償。”修改為“1.拆遷主屋及附屋的補償。（1）水電齊全的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補償 1467元；水電齊全的鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補償1285元；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償 1134元；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償907元；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償 378元；簡易棚房，每平方米補償 227元。以上補償以檐高 3.2米計算，檐高每增加（或減少）10厘米，每平方米補償按本級補償基數(shù)增加（或減少）1%，征地公告后違章?lián)尳ǖ慕ㄖ锊挥柩a償。房屋建筑基礎(chǔ)補償（有房屋建筑基礎(chǔ)的，基礎(chǔ)補償按實際建基面積計算）：框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補償600元/㎡；磚混結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補償500元/㎡；一般混合結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補償300元/㎡；一般磚木結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補償200元/㎡；簡易結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補償100元/㎡?！?/p>
二、將《補償辦法》附件中“果樹青苗補償標(biāo)準(zhǔn)一覽表”的肉桂補償標(biāo)準(zhǔn)修改為：“盛收期20元/棵，最高限價13000元/畝；未收期10 元/棵，最高限價 6500元/畝；新種（二年內(nèi)）4元/棵，最高限價2600元/畝”。本通知自印發(fā)之日起施行，《補償辦法》的其他條款按原文件規(guī)定執(zhí)行。
郁南縣人民政府辦公室
2023年1月11日
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣
綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”
規(guī)劃的通知
郁府辦〔2023〕3號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣交通運輸局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年2月13日
郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃
一、規(guī)劃概述
（一）規(guī)劃概述。
“十三五”時期，郁南縣牢牢把握廣東省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，圍繞服務(wù)國家“鄉(xiāng)村振興”、省“一核一帶一區(qū)”等重大戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，運輸服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升，初步形成了以高速公路、鐵路為主骨架，國省道、西江航道為干線，農(nóng)村公路為支線的綜合交通運輸體系，有力支撐郁南縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建成小康社會。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、交通強國、“一核一帶一區(qū)”、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、支持廣州“四個出新出彩”等發(fā)展戰(zhàn)略進入全面推進和整體提升的重要時期，也是云浮市主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)的重要機遇期。綜合交通運輸體系建設(shè)是郁南全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟發(fā)展新腹地，打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”的重要支撐。
根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，縣交通運輸局負責(zé)編制《郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），內(nèi)容涵蓋郁南縣縣域公路、水路、鐵路和民航等各種交通運輸方式，規(guī)劃期為2021至2025年。《規(guī)劃》是郁南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系中的重要專項規(guī)劃，是全縣綜合交通運輸發(fā)展未來五年的指導(dǎo)性規(guī)劃，同時也是保障交通運輸部、廣東省、云浮市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃有效落地的地方性規(guī)劃。
1.《交通強國建設(shè)綱要》；
2.《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；
3.《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》；
4.《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035年）》；
5.《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；
6.《云浮市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）；
7.《云浮市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；
8.《郁南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》；
9.《郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（初稿）；
10.《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2020—2030)》；
11.《郁南縣創(chuàng)建電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案》；
12.郁南縣歷年統(tǒng)計公報、政府工作報告、交通行業(yè)年度總結(jié)報告等；
13.其他相關(guān)規(guī)劃研究。
二、發(fā)展基礎(chǔ)
1.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。
（1）公路網(wǎng)更加完善?！笆濉逼陂g，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金累計投入20.7億元，懷集至陽江港高速公路郁南段建成通車，郁南至陽西高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項目，郁南縣都城至南廣鐵路郁南站一級公路（高鐵大道）等項目順利完成，羅陽高速雙東出入口至千官一級公路建設(shè)加快推進，公路網(wǎng)規(guī)模更加完善。至2020年底，全縣公路里程2058.3公里，其中高速公路102.1公里，普通國道50.4公里，普通省道362.4公里，縣道95.4公里，鄉(xiāng)道761.5公里，村道686.5公里。
（2）國省干線進一步完善。“十三五”期間，普通國省道規(guī)劃建設(shè)全面加快，完成G234線大修改造50公里，完成S368、S279、S537線等新改建和路面改造92公里。至“十三五”末，普通國省道里程達412.8公里，其中二級及以上公路300公里，占普通國省道總里程的72.7%，二級及以上普通國道達100%。普通國省道技術(shù)等級穩(wěn)步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
（3）“四好農(nóng)村路”成績顯著。積極推進縣鄉(xiāng)公路新改建和路面改造，完成X473、X474、X874、Y532、Y563等一批縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目。完成農(nóng)村道路路面硬化、暢返不暢改造、行政村道拓寬以及農(nóng)村公路生命安防工程等任務(wù)，建設(shè)和改造農(nóng)村公路約684公里，完成投資約23442萬元，有力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會。深入推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，至“十三五”末，全縣公路養(yǎng)護里程約2045公里，列養(yǎng)率達100%，路容路貌養(yǎng)護水平得到較大提升。
表1郁南縣“十三五”公路指標(biāo)完成情況
（4）航道、樞紐建設(shè)順利實施。完成西江航道郁南段3000噸級擴能升級改造工程，改造里程64公里，完成西江航道界首至南江口全國文明樣板航道創(chuàng)建工作，沿岸碼頭整治工作取得成效。建成云浮汽運集團郁南（古勉）汽車站，換乘轉(zhuǎn)運便捷性不斷提高。
2.運輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
?。?）大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交，公共交通服務(wù)水平顯著提升?！笆濉逼陂g，全縣新增城鄉(xiāng)公交車132輛，公交車保有量比“十二五”增加4.46倍，中心城區(qū)萬人公共交通車輛擁有量達15標(biāo)臺，達到省公共交通均等化指標(biāo)要求，極大地方便了城鄉(xiāng)居民出行，有力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
?。?）新能源營運車輛實現(xiàn)“零”突破?！笆濉逼陂g，共新增132輛新能源公交車，公交車電動化率達92.3%；新增23輛新能源客車，超額完成縣污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)。
?。?）全面推動建制村通客車。制定了《建制村通客車工作方案》，開通縣內(nèi)班線13條,投入農(nóng)村客運車輛39輛，城鄉(xiāng)公交線路18條、公交車148輛，全縣建制村100%通客車。
3.行業(yè)治理水平大力提升。
?。?）交通綜合行政執(zhí)法成效顯著。探索創(chuàng)新交通綜合行政執(zhí)法方式，三個非現(xiàn)場執(zhí)法檢測點納入全省治超非現(xiàn)場監(jiān)測點布局規(guī)劃，建成南江口雙沖治超非現(xiàn)場執(zhí)法檢測點并投入使用。車輛超限超載、水路違法、非法運輸?shù)戎攸c交通違法行為得到有效遏制，貨運行業(yè)亂象問題得到明顯改善，全力推動交通運輸執(zhí)法工作再上新臺階。
（2）安全應(yīng)急保障進一步強化。積極開展道路客運行業(yè)變相掛靠清理工作，清理變相掛靠客運線路77條，全面提升道路客運行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，極大消除道路客運行業(yè)安全隱患。
?。?）行業(yè)體制改革取得突破。扎實推進機構(gòu)改革工作，縣發(fā)展改革和城鄉(xiāng)建設(shè)局的綜合交通建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)劃入縣交通運輸局，增設(shè)綜合規(guī)劃股、基建管理股、安全監(jiān)督股、政策法規(guī)監(jiān)督股、路政管理股、科技信息股6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，縣交通戰(zhàn)備辦公室更名為交通戰(zhàn)備股，綜合交通體制機制更加完善。
（1）“入珠融灣”通道不足。鐵路方面，對接粵港澳大灣區(qū)通道僅一條南廣鐵路，運力緊張，難以滿足與大灣區(qū)的客貨流需求。公路方面，對外銜接公路通道（包含高快速、普通公路）數(shù)量總體不足。航空方面，通用機場仍處于規(guī)劃選址階段，尚未正式啟動。
（2）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。截至2020年底，全縣公路通車?yán)锍?058公里，公路網(wǎng)密度104.7公里/百平方公里，低于全市平均114公里/百平方公里，遠低于全省平均124.7公里/百平方公里。農(nóng)村公路技術(shù)等級整體偏低，其中92.6%為四級路，還有1.3%的等外路，路網(wǎng)綜合技術(shù)等級為3.92，接近四級水平，高級路面鋪裝比例處于全市各縣（市、區(qū)）的最低水平。低等級公路占比偏大，技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理，交通網(wǎng)絡(luò)通行能力受限。
?。?）綜合交通樞紐發(fā)展滯后?？瓦\樞紐方面，汽車客運站功能傳統(tǒng)單一、規(guī)模較小、信息化水平低，未能形成規(guī)?；木C合客運樞紐；“高鐵經(jīng)濟帶”的交通樞紐尚未形成。貨運樞紐方面，僅有南江口客貨兩用鐵路站場，貨運站場發(fā)展滯后，現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)不足，物流發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。
?。?）公共服務(wù)均等化水平有待提升。公交專項規(guī)劃不夠完善，城鄉(xiāng)間運輸服務(wù)發(fā)展仍不平衡，農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深度、廣度有待加強。農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展能力不足，邊遠山區(qū)建制村日常客源嚴(yán)重不足，經(jīng)營管理模式滯后，農(nóng)村客運經(jīng)營效益低，“開得了、留不住”的問題突出。
（2）農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待完善。農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流節(jié)點覆蓋率不高，縣、鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展滯后。農(nóng)村物流企業(yè)規(guī)模普遍較小、裝備設(shè)備水平偏低，冷鏈物流等專業(yè)物流設(shè)施設(shè)備不足，農(nóng)村物流運輸組織效率及服務(wù)質(zhì)量有待提高。
?。?）多式聯(lián)運發(fā)展緩慢。港航基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，配套系統(tǒng)不完善，水運與公路、鐵路等運輸方式銜接不夠暢順，水運整體規(guī)模效益難以發(fā)揮；航運公司規(guī)模小，專業(yè)化運輸船舶少，缺乏龍頭公司，難以形成合力，水運優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。高等級公路與港口、鐵路站場銜接不暢，集疏運能力較弱，公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運模式發(fā)展滯后，難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需求。
3.支撐保障需進一步加強。
?。?）交通管理方式較粗放。智慧交通發(fā)展起步較晚，智慧交通人才隊伍建設(shè)相對較薄弱，行業(yè)管理信息化和智能化應(yīng)用水平偏低，行業(yè)監(jiān)管較粗放。新能源車輛裝備尚未廣泛推廣，行業(yè)節(jié)能減排管理機構(gòu)和監(jiān)督力度有待加強，綠色交通發(fā)展資金保障與組織保障仍需強化。
?。?）交通建設(shè)養(yǎng)護資金短缺。交通建設(shè)任務(wù)重，地方配套資金不足，建設(shè)資金缺口較大。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金依賴省市補助，日常養(yǎng)護缺乏有效資金保障，難以滿足養(yǎng)護需求。安全專項整治資金缺口大，隱患得不到有效整治，交通運輸安全隱患大。
三、發(fā)展要求
“十四五”時期，在宏觀戰(zhàn)略部署、區(qū)域交通格局調(diào)整的大背景下，郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展仍處于基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)、服務(wù)管理轉(zhuǎn)型提升的黃金時期，是力爭打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，為市委市政府聚力打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮的戰(zhàn)略機遇期，郁南縣綜合交通運輸體系面臨著一系列新的要求。
1.構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，要求加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入國內(nèi)國際交通大網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，是黨中央充分結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際形勢發(fā)展提出的重要戰(zhàn)略部署。交通運輸作為重要基礎(chǔ)領(lǐng)域和先行領(lǐng)域，要繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力適度超前配置?！笆奈濉睍r期是郁南縣交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要時期，也是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。要著力拓展交通運輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋度，提高運輸保障能力；要提高內(nèi)循環(huán)效率，完善綜合客貨運輸樞紐，打造高效優(yōu)質(zhì)的一體化運輸服務(wù)體系。
2.落實以人民為中心的發(fā)展思想，要求建設(shè)人民滿意交通，不斷增強人民群眾對交通運輸?shù)墨@得感?！笆奈濉逼陂g，新型城鎮(zhèn)化帶來的生活消費品物流需求仍將迅速發(fā)展，制造業(yè)物流將更強調(diào)一體化，商貿(mào)業(yè)物流將更強調(diào)個性化、扁平化，農(nóng)業(yè)物流將更強調(diào)產(chǎn)業(yè)化、集約化。隨著人民生活水平普遍提高，多層次、高品質(zhì)運輸需求日益增多，要求交通運輸堅持以人為本，突出需求導(dǎo)向，在繼續(xù)提升交通基本公共服務(wù)水平和現(xiàn)有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分利用新技術(shù)、新理念，進一步提供便捷、安全、高效、綠色的運輸服務(wù)，不斷增強人民群眾對交通運輸?shù)墨@得感。
3.國家和省重大戰(zhàn)略部署，要求建設(shè)更快捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極融入粵港澳大灣區(qū)大交通體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)戰(zhàn)略”，以及我省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略布局、省以同等力度推動支持廣州“四個出新出彩”部署，將進一步鞏固和提升深圳、廣州市核心和引擎作用。郁南毗鄰珠三角、粵港澳大灣區(qū)，地處粵桂兩省交接處，且處于《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》7條走廊中的廣昆交通走廊上，是粵港澳大灣區(qū)向西輻射發(fā)展的“排頭兵”，具有區(qū)位條件上的天然優(yōu)勢；同時是佛山對口幫扶縣，具有長期產(chǎn)業(yè)共建的堅實基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期，郁南需積極謀劃“入珠融灣”高快速通道，加強與珠三角城市快捷直達、與其他城市高效通達的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極融入“珠江—西江經(jīng)濟帶”、參與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)。同時，著力謀劃事關(guān)戰(zhàn)略性、全局性的重大項目，納入到相應(yīng)層級的國土空間規(guī)劃，為交通發(fā)展預(yù)留空間。
4.響應(yīng)交通強國新戰(zhàn)略，要求交通運輸向高質(zhì)量發(fā)展，加快補強短板?！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》要求到2035年城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達到新高度。郁南縣交通運輸行業(yè)要按照國家縣域新型城鎮(zhèn)化示范、廣東省建設(shè)交通強國示范省等要求，補強區(qū)域交通發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)交通發(fā)展不平衡等弱項，補齊縣域、鎮(zhèn)域網(wǎng)絡(luò)綜合技術(shù)等級不高、城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不完善、運輸結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等發(fā)展短板，加快構(gòu)建發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)和一體銜接的樞紐體系，加強交通對鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游等戰(zhàn)略的支撐。
5.全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，要求交通運輸行業(yè)通過科技賦能提高可持續(xù)發(fā)展能力。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為交通行業(yè)供、需兩側(cè)提供了發(fā)展新動能。需求方面，高端化、個性化、體驗性出行服務(wù)需求，及高準(zhǔn)時性、低貨損、小批量等新興物流服務(wù)需求高速增長。供給方面，無人駕駛、智慧物流等新技術(shù)、“一站式”客運出行服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式將在“十四五”時期落地應(yīng)用。網(wǎng)約車、定制客運、無人機配送等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，要求交通與新一輪科技革命推動的數(shù)字化、信息化深度融合。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，郁南或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)型升級的“拐點”，在更多領(lǐng)域和范圍實現(xiàn)突破。“十四五”期間，郁南要借助佛山對口幫扶的契機，大力發(fā)展智能交通，加強新能源汽車的推廣應(yīng)用，同時緊抓數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機遇，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+交通”、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟向社區(qū)、向鄉(xiāng)村延伸。
6.“碳中和”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略部署，要求交通運輸走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。在我國2030年“碳達峰”、2060年“碳中和”的目標(biāo)下，要求交通運輸行業(yè)加快邁向綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。郁南縣美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)格局，以及市民對交通出行品質(zhì)的高要求，促使城市與交通實現(xiàn)綠色健康、高質(zhì)量發(fā)展。近年來，郁南始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，“生態(tài)之都、宜居之城”建設(shè)取得了扎實成效，生態(tài)優(yōu)勢進一步鞏固提升。“十四五”時期，郁南需進一步轉(zhuǎn)變交通運輸行業(yè)發(fā)展方式，將綠色發(fā)展理念貫穿整個行業(yè)發(fā)展過程中，以交通運輸?shù)木G色發(fā)展有力支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.客運需求。新冠疫情的影響逐漸消退，預(yù)計“十四五”初客運量基本回升到疫情前發(fā)展水平。未來，隨著郁南新型城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，人口流動將持續(xù)加速，由此帶來出行交通需求的進一步擴大，出行需求將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的特征。高鐵和個人小汽車出行需求依然保持較快增長，而傳統(tǒng)客運除基本公共服務(wù)外，逐步向接駁客運、定制客運轉(zhuǎn)移?！笆奈濉睍r期，公路客運運輸量依然占主導(dǎo)地位，保持較快增長。
2.貨運需求。在國家雙循環(huán)新格局的大力帶動下，同時隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大及基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貨運需求進一步增長，貨運需求增長明顯快于客運。且隨著西江黃金水道的擴能升級，港口貨物吞吐量將持續(xù)快速增長。
表2郁南縣“十四五”時期運輸量預(yù)測
四、發(fā)展目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要論述，以及對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，謀劃布局“十四五”交通運輸重點工作。規(guī)劃應(yīng)圍繞交通強國、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)等國家戰(zhàn)略部署，全面落實省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局部署要求，緊扣市委賦予郁南“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟發(fā)展新腹地”定位要求，堅持“以江為道、東進融灣”的發(fā)展路徑，以構(gòu)建一體化的綜合立體交通運輸體系，建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，推動郁南打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟發(fā)展新腹地，建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”，為市委聚力打造“粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”貢獻郁南力量、彰顯郁南擔(dān)當(dāng)。
1.服務(wù)重大戰(zhàn)略。支撐國家“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，以及省“一核一帶一區(qū)”、珠江-西江經(jīng)濟帶、廣佛清云韶經(jīng)濟圈等規(guī)劃部署，以及郁南縣城市發(fā)展戰(zhàn)略，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
2.對標(biāo)對接先進。以強烈的核心標(biāo)桿意識，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施與粵港澳大灣區(qū)、佛山、肇慶、廣西對接，深化郁南與粵港澳大灣區(qū)、周邊地市互聯(lián)互通、直連直通，構(gòu)建多元開放、暢順快捷的區(qū)域快速通道網(wǎng)絡(luò)。
3.堅持人民滿意。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以促進民生改善為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)社會期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗，補齊交通運輸短板，深化交通基本公共服務(wù)均等化，使交通運輸發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
4.突出統(tǒng)籌融合。強化各方協(xié)調(diào)銜接，推動交通運輸綜合化、一體化發(fā)展。引導(dǎo)交通運輸與旅游、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
5.彈性適應(yīng)預(yù)留。應(yīng)對重大技術(shù)變革對交通出行、城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用的影響，加強通道的空間預(yù)控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲備用地，提高空間的包容性。銜接國土空間規(guī)劃。
6.強化綠色安全。貫徹生態(tài)文明理念，促進交通與自然和諧共生，發(fā)展綠色交通，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件保障能力。
1.總體目標(biāo)。
到2025年，初步形成東進融灣、南北貫通、立體互聯(lián)、智慧綠色的區(qū)域交通大格局，基本實現(xiàn)“123”交通時空圈，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，運輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，行業(yè)治理更加高效，有力支撐郁南打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟發(fā)展新腹地、建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”。
“123”交通時空圈：打造縣中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要板塊之間縣域1小時交通圈，縣中心城區(qū)與云浮城區(qū)1小時交通圈；依托高速公路，基本實現(xiàn)縣中心城區(qū)2小時融入粵港澳大灣區(qū)；依托高速鐵路通道，基本實現(xiàn)2小時對接周邊機場、3小時對接大灣區(qū)主要城市；打造郁南到西南主要城市3小時交通圈。
公路：形成“兩橫兩縱”高速公路網(wǎng)格局。加速普通公路提檔升級改造，普通省道二級及以上公路比重達70%以上。農(nóng)村公路三級及以上等級公路比率不低于10％。規(guī)劃建設(shè)硬化通村公路200公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達100%，爭取創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。
港口、航道：進一步拓展都城港區(qū)和南江口港區(qū)吞吐能力，新增2個貨運碼頭。
民航機場：積極配合市級加快推進郁南通用機場規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)通用機場“零”突破。
郵政快遞：建制村快遞進村服務(wù)覆蓋率100%，行政村物流網(wǎng)點覆蓋率達100%。
表3郁南縣“十四五”綜合交通運輸體系主要指標(biāo)
五、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
加強規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃郁南縣形成“三橫兩縱”（三橫為：西江通道，南寧-郁南-廣州，梧州-郁南-廣州；兩縱為：懷集-郁南-陽江，德慶-郁南-羅定）通道布局，拓展區(qū)域發(fā)展空間。西江通道實現(xiàn)郁南與珠三角、滇中地區(qū)深入對接，打造西江生態(tài)走廊；南寧-郁南-廣州通道實現(xiàn)郁南與廣西、廣州高鐵快速通達；梧州-郁南-廣州通道實現(xiàn)郁南與廣西、廣州高速快速通達；懷集-郁南-陽江、德慶-郁南-羅定促進形成郁南南北雙通道格局。
（1）積極推進高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。加快推進德慶至羅定高速公路德慶至郁南段、云?。ㄓ裟希┲陵柦栁鳎└咚俟非捌诠ぷ鳎蛲ㄓ裟稀澳媳贝髣用}”，擴展“入珠融灣”通道，加快融入珠三角“1小時生活圈”。謀劃包茂高速公路廣西梧州龍圩至郁南連灘段，構(gòu)建“兩橫兩縱”高速公路網(wǎng)格局，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速。
?。?）積極開展高速公路出入口布設(shè)規(guī)劃。謀劃新增廣昆高速、羅陽高速出入口，重點推進G80廣昆高速平臺出入口、S51肇陽高速河口出入口等高速公路出入口建設(shè)，實現(xiàn)沿線鎮(zhèn)核心區(qū)15分鐘進入高速公路系統(tǒng)，增強郁南對外集疏運接，強化鎮(zhèn)街組團對外聯(lián)通能力。
圖1郁南縣“十四五”時期高速公路網(wǎng)規(guī)劃示意圖
（1）加強不同層級公路互聯(lián)互通。在重要客流通道、節(jié)點和交通瓶頸區(qū)域合理布局高速公路互通立交和出入口，增強高速公路與普通干線公路的銜接，重點推進G80廣昆高速平臺出入口、S51肇陽高速河口出入口等一批高速公路出入口建設(shè)。加強對連接經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、港口等重要節(jié)點經(jīng)濟干線路段的改造，完善和提升各層級公路互聯(lián)互通的綜合服務(wù)功能。推進省道266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴建工程，實現(xiàn)普通公路與高速公路的快速連通，提高通行能力。
（2）做好普通國省干線公路國土空間規(guī)劃及預(yù)留。推進國道234線、省道368線、省道538線、省道279線國土空間規(guī)劃，為日后擴建升級為一級公路（四車道）做好保障。
（3）實施國省道主干線升級改造。重點實施國道234線郁南段、省道538線佛洞村至東壩橋頭段、省道279線寶珠大林至黎木根段等路面升級改造工程，提高國省干線公路技術(shù)等級、通行服務(wù)能力及安全水平。
（4）實施重點路段路線優(yōu)化。加快推進省道279線縣城過境段改線工程，做好省道266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴建工程、省道538線通門至平臺段新（改）建工程前期工作，提升跨鎮(zhèn)交通銜接水平，促進組團間互聯(lián)互通。
?。?）推動一批路橋建設(shè)。謀劃建設(shè)跨西江大橋，重點謀劃建設(shè)郁南都城西江大橋，實現(xiàn)省道368線和國道321線連通，促進西江兩岸互聯(lián)互通。加快南江沿岸危橋改造，重點推進G234線水口二橋、S279線較長橋、深步橋、大車?yán)蕵?、連花山橋、S368線平臺橋等公路危橋治理工作，消除交通安全隱患，提高通行能力。
圖2郁南縣“十四五”時期普通公路規(guī)劃示意圖
持續(xù)深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面建成以縣道為主干線、鄉(xiāng)道為次干線、村道為補充的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)。
?。?）加快縣鄉(xiāng)道升級改造。新改建一批交通擁堵嚴(yán)重的縣鄉(xiāng)道路和重要聯(lián)系道路，重點推進出縣公路和縣內(nèi)鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路升級改造，到2025年底，完成縣道網(wǎng)提檔升級建設(shè)任務(wù)47公里，農(nóng)村公路三級及以上等級公路比率不低于10％。加快推動新升縣道公路改造工程，逐年推進X417線、X473線、X485線、X822線等路面大修工程，提高新調(diào)升縣道的技術(shù)等級和路面鋪裝水平，加強與周邊地區(qū)新縣道的銜接。
?。?）建設(shè)通村暢鄉(xiāng)農(nóng)村路網(wǎng)。推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)提檔升級，加快推動通建制村單車道改雙車道、危舊橋改造和村道生命安全防護工程等工作，消滅村道“斷頭路”，打通行政村之間的便捷通道，實現(xiàn)與國、省、縣道連線成網(wǎng)?！笆奈濉睍r期計劃完成建制村農(nóng)村公路單改雙項目50公里，逐步推進鎮(zhèn)通（建制）村通四級雙車道公路；推進行政村之間的橋梁建設(shè)，計劃完成51座危舊橋改造；加強村道安全防護，每年安排30公里的村道生命安全防護工程。到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達100%。爭取創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。推動路橋建設(shè)，加快南江沿岸渡改橋建設(shè)，推進大灣二橋新建工程，重點推進南江口河朗大橋等渡改橋及宋桂大橋、桂圩大橋等公路危橋治理工作，消除交通安全隱患，提高通行能力。全面推行農(nóng)村公路“路長制”。
?。?）提升路網(wǎng)銜接水平。以服務(wù)縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)發(fā)展為重點，加快建設(shè)園區(qū)銜接路，打通“瓶頸路”，提高“最后一公里”服務(wù)水平。推進X473線栗子崗至桂圩段改造工程等項目，提升銜接高速公路、普通國省道的農(nóng)村公路等級，完成銜接高速公路農(nóng)村公路提檔升級52公里、銜接普通國道農(nóng)村公路單改雙35公里，至2025年，基本實現(xiàn)銜接高速公路的農(nóng)村公路路段達三級及以上，銜接普通國道的農(nóng)村公路路段為三級及以上雙車道公路，逐步消除農(nóng)村地區(qū)通往外界、城區(qū)的交通瓶頸，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)干線公路的集散作用。
（1）加快推進民航機場建設(shè)。全面對接《廣東省通用機場布局規(guī)劃（2020-2035年）》，積極配合市級加快推進郁南通用機場規(guī)劃建設(shè)，爭取“十四五”末開工建設(shè)郁南通用機場，助力打造云浮及周邊地區(qū)航空運輸節(jié)點，積極融入大灣區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
（2）加速港口碼頭規(guī)劃建設(shè)。積極推進建城貨運碼頭、鴻業(yè)碼頭建設(shè),謀劃新灶口集裝箱碼頭、水文化公園旅游碼頭、南江口液化天然氣（LNG）加注碼頭規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮西江航道天然優(yōu)勢，實現(xiàn)利用水路助推郁南經(jīng)濟快速增長。加快碼頭升級改造，引導(dǎo)“舊、散、小、雜”的碼頭企業(yè)整合資源優(yōu)化重組。
?。?）謀劃客運站建設(shè)。對接郁南縣城總體規(guī)劃，完善縣域交通重要節(jié)點布局，加速謀劃縣域中心、中心鎮(zhèn)客運站規(guī)劃建設(shè)，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。
圖3郁南縣“十四五”時期樞紐布局規(guī)劃示意圖
（二）打造交旅融合的全域旅游交通體系。
1.構(gòu)建“快進”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。響應(yīng)國家全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，對接郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以高鐵、高速公路、干線航道、普通干線公路為骨架支撐，以機場、高鐵站場、公路客運站、客運碼頭為節(jié)點，完善旅游產(chǎn)業(yè)快進快出通道，構(gòu)建“快進快出”外部旅游交通網(wǎng)絡(luò)，強化旅游產(chǎn)業(yè)對外連通能力，積極融入?yún)^(qū)域大旅游圈和旅游線路，帶動郁南整體旅游的發(fā)展，打造郁南旅游發(fā)展名片，建設(shè)粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地。
2.完善“慢游”內(nèi)循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。依托縣域公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化干線、支線、鄉(xiāng)村公路，加快推進G80連灘出口至S51宋桂出口新建公路等項目，完善景點景區(qū)同城市主干道之間的銜接路網(wǎng)，形成“一環(huán)四帶”全域覆蓋最美自駕公路網(wǎng)絡(luò)。實施“美麗農(nóng)村路”工程，至2025年底，完成105公里“美麗農(nóng)村路”。推進農(nóng)村公路提檔升級，打通瓶頸路、斷頭路，打通旅游體驗“最后一公里”，完善“慢游”內(nèi)循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)沿線旅游產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)全域旅游。
3.加快旅游交通規(guī)劃建設(shè)。以西江、南江為依托，謀劃開發(fā)水上旅游航線，規(guī)劃建設(shè)水文化旅游碼頭，強化水上旅游功能，豐富旅游交通模式。加快推進普通國省道建設(shè)成具有旅游服務(wù)功能的旅游公路，重點加快省道538線郁南縣大方至通門段等項目建設(shè)，做好省道538線通門至平臺段新（改）建工程、省道538線郁南縣建城至桂圩段改線工程前期工作，增強旅游景區(qū)可達的便捷性，助力郁南“兩核一廊一帶一環(huán)三片區(qū)”全域旅游發(fā)展格局形成。
4.加強旅游公路配套建設(shè)。加快“旅游+交通”融合進程，將公路及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)與旅游設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，完善普通國省干線公路沿線服務(wù)區(qū)、旅游驛站、汽車營地、休息區(qū)、停車區(qū)或便民服務(wù)點等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，謀劃新增通門服務(wù)區(qū)、河口停車區(qū)等一批普通國省干線公路服務(wù)站，拓展公路的旅游功能。鼓勵汽車客運站與旅游集散中心合作，在汽車客運站設(shè)置景區(qū)專用候車室，實現(xiàn)運游一票到底，開展旅游客運專線、旅游直通車、旅游公交、景區(qū)小交通等運游結(jié)合特色業(yè)務(wù)。
（三）提升綜合運輸服務(wù)水平。
“十四五”期間，郁南縣要統(tǒng)籌城市公交與長途客運、城鄉(xiāng)客運、慢行交通等其他城市客運要素間的協(xié)同聯(lián)動，形成以常規(guī)公交為主體，出租汽車、定制公交、網(wǎng)約車為補充，公共自行車等慢行交通為延伸的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。
?。?）優(yōu)先發(fā)展公共交通。繼續(xù)以服務(wù)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整為重點，完善公交首末站和中途?？空驹O(shè)施配套，調(diào)整公交線網(wǎng)，優(yōu)化公交運力配置和組織模式，提高換乘便捷度，提升公共交通出行效率和吸引力。開展定制公交、分層次公交等特色服務(wù)。探索“公交+旅游”服務(wù)模式，推進市區(qū)旅游公交、鄉(xiāng)村旅游客運路線及水上客運線網(wǎng)建設(shè)，提升公交服務(wù)質(zhì)量。依托高鐵，加強常規(guī)公交與高鐵站、客運站、景區(qū)等重要節(jié)點的接駁銜接，強化公交集疏運功能。緊密對接珠三角樞紐（廣州新）機場規(guī)劃建設(shè)，謀劃開通直達機場的客運專線。
?。?）提高城鄉(xiāng)客運服務(wù)水平。推動城鄉(xiāng)公交順暢對接，推進城市公共交通和周邊短途客運班線融合，增設(shè)城區(qū)到城市外圍組團、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)及其他主要客流集散點的公交線路，新增適量城鄉(xiāng)公交支線公交車輛；考慮將城鄉(xiāng)公交線路接入城市公交樞紐內(nèi)，打造城鄉(xiāng)間高效換乘樞紐場站體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客流便捷換乘。
（3）發(fā)展公交新業(yè)態(tài)。積極鼓勵新能源推廣應(yīng)用，繼續(xù)推動新能源公交發(fā)展，完善新能源公交車加氫站、充電樁等設(shè)施，完善新能源公交配套設(shè)施。鼓勵和支持綠色出行，提高公共交通、慢行交通、共享交通出行比例，提供多樣化優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)。完善非機動車道、步行道等慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展共享交通，推動汽車、自行車租賃業(yè)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化適度發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展巡游和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系。
?。?）推進交旅融合發(fā)展。鼓勵汽車客運站與旅游集散中心合作，在汽車客運站設(shè)置景區(qū)專用候車室，實現(xiàn)運游一票到底，開展旅游客運專線、旅游直通車、旅游公交、景區(qū)小交通等運游結(jié)合特色業(yè)務(wù)。結(jié)合汽車客運站、候車亭等交通設(shè)施，打造覆蓋全縣的旅游服務(wù)中心，推動“交通+旅游”融合發(fā)展。
?。?）全面提升西江黃金水道軟實力?！笆奈濉睍r期，郁南縣將積極配合市級全面提升西江黃金水道的軟實力，打造西江生態(tài)走廊，西江經(jīng)濟帶規(guī)劃以西江為軸、聯(lián)動全市，充分利用內(nèi)河航運優(yōu)勢，突出內(nèi)河航運作用，提高內(nèi)河航運比重，配合推進西江航道郁南段整治。
?。?）優(yōu)化調(diào)整貨運結(jié)構(gòu)，推進多式聯(lián)運發(fā)展。補齊鐵路、港口碼頭集疏運基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善對接鐵路、港口碼頭的公路集疏運系統(tǒng)，推動公鐵、公水多式聯(lián)運發(fā)展。積極謀劃新灶口集裝箱碼頭、南江口液化天然氣（LNG）加注碼頭、鴻業(yè)碼頭等項目，充分發(fā)揮西江黃金水道優(yōu)勢，加強與大灣區(qū)水上互聯(lián)互通。加強公路貨運站場與鐵路站、港口的配套，提高多式聯(lián)運功能和中轉(zhuǎn)服務(wù)效率。
（3）構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心或規(guī)模直營店，以現(xiàn)有倉儲設(shè)施為載體，通過整合中國郵政郁南分公司、樂村淘、村之翼及各快遞物流公司，發(fā)展從縣到村的快遞物流、冷鏈物流、大宗物流等農(nóng)村電商物流體系，加強鄉(xiāng)村“最后一公里”物流快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)1個縣級物流配送中心，通過資源整合將本地物流服務(wù)商集中到物流配送中心，實現(xiàn)統(tǒng)一配送、小規(guī)模跨縣域轉(zhuǎn)包服務(wù)，為物流企業(yè)節(jié)約運營成本；結(jié)合鎮(zhèn)村級電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)相應(yīng)的鎮(zhèn)村級物流服務(wù)站，構(gòu)建從縣城到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到村的物流服務(wù)體系，通過縣城物流服務(wù)中心、鎮(zhèn)級物流服務(wù)點及村級電子商務(wù)服務(wù)站實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級物流服務(wù)全覆蓋，覆蓋率達100%。
?。?）完善城鄉(xiāng)貨運物流。以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，結(jié)合“快遞下鄉(xiāng)進村”工程，充分利用現(xiàn)有電商物流園區(qū)、鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村物流服務(wù)站等設(shè)施，依托農(nóng)村客運，聯(lián)合郵政等多部門開通農(nóng)村物流末端配送線路，發(fā)展農(nóng)村物流線上、線下業(yè)務(wù)，打造農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、運、銷一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道，打造農(nóng)村電商示范工程，推動交通物流、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，支持郁南新型農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
?。?）完善郵政業(yè)公共末端。支持將智能信包箱納入新建住宅小區(qū)項目的規(guī)劃設(shè)計方案，合理設(shè)置智能信包箱建設(shè)區(qū)域。鼓勵寄遞企業(yè)進一步加大智能信包箱推廣和建設(shè)力度，深入到居民區(qū)（社區(qū)）、工廠、學(xué)校、商業(yè)樓宇、賓館醫(yī)院、景區(qū)及交通場站等內(nèi)部。鼓勵將傳統(tǒng)信箱升級改造為智能信包箱。支持城區(qū)內(nèi)“公共營投（接駁）場所”“公共收寄設(shè)施和場所”等社區(qū)網(wǎng)點建設(shè)，促進寄遞企業(yè)通過自營、加盟、合作等形式設(shè)立社區(qū)網(wǎng)點，爭取到2025年，平均每個網(wǎng)點服務(wù)半徑小于3公里。
（四）推動智慧綠色安全發(fā)展。
加強綜合運輸信息化建設(shè)，促進多種運輸方式的有效銜接，提升交通運輸一體化服務(wù)水平，增強科技創(chuàng)新對綜合交通運輸體系建設(shè)的支撐保障能力。
?。?）提升出行服務(wù)智慧水平。以信息化和標(biāo)準(zhǔn)化帶動傳統(tǒng)客運產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級和服務(wù)水平提升，推進客運組織方式創(chuàng)新，推動運輸裝備技術(shù)升級，提升運輸?shù)慕M織化和專業(yè)化水平。加快公共交通“一卡通”互聯(lián)互通進程，推動各種運輸方式信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高公眾出行服務(wù)能力和水平。
（2）提升交通綜合治理效率。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、自動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代電子信息技術(shù)面向交通運輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)，積極引入科技手段，推進源頭治超監(jiān)控系統(tǒng)、超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實行智能監(jiān)管技術(shù)“全覆蓋”，構(gòu)建“兩客一危一重貨”重點車輛智能監(jiān)控體系，逐步實現(xiàn)超限超載治理科學(xué)化、規(guī)范化，保障公路安全、完好、暢通。規(guī)劃建設(shè)好一批交通指揮中心、非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點，結(jié)合非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點，逐步形成交通、稅務(wù)、環(huán)境全覆蓋、全方面、全天候的綜合治理超限超載體系。
（3）推動“一單到底”的全程物流信息化服務(wù)。加快推動建設(shè)行業(yè)、區(qū)域和面向物流快遞企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺，促進物流快遞信息交換和共享。啟動“物聯(lián)網(wǎng)”的前瞻性研究工作，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”“智慧物流”等新模式。鼓勵全縣傳統(tǒng)貨運企業(yè)利用先進信息技術(shù)，優(yōu)化運輸組織；鼓勵創(chuàng)新物流信息平臺功能，實現(xiàn)物流資源的有效聚集和優(yōu)化配置。
?。?）推進農(nóng)村公路管理信息化。推動建立農(nóng)村公路綜合監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路智能化管理。研究建立智慧路長信息管理系統(tǒng)，開展智慧路長信息管理平臺應(yīng)用試點，協(xié)助“路長制”落地實施。
?。?）集約利用交通通道線位資源。推進交通軸線國土空間規(guī)劃工作，主動優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌鐵路、公路與綜合管廊線位立體規(guī)劃，加強廊道建設(shè)與城市規(guī)劃銜接，引導(dǎo)城市空間有序拓展。
?。?）提升港口污染應(yīng)急能力。優(yōu)化港口污染治理模式，新建港口碼頭同步推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)，健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度，積極推進原油、成品油裝船碼頭油氣回收，分階段、分區(qū)域開展碼頭油氣回收設(shè)施改造。
?。?）推進交通節(jié)能減排。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推廣高效運輸組織方式。提高水路、鐵路承擔(dān)的大宗貨物運輸量，充分發(fā)展水運運輸，降低全縣公路貨運分擔(dān)率，加快發(fā)展城市公共交通；大力發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱運輸和甩掛運輸?shù)雀咝н\輸組織方式；提高物流信息化水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，提升交通貨運與物流信息化發(fā)展水平。
?。?）加快新能源和清潔運輸裝備推廣應(yīng)用。強化車輛節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推廣混合動力汽車、新能源車、CNG車等節(jié)能環(huán)保車型；完善加氣站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)；持續(xù)推動落實公交電動化的目標(biāo)任務(wù)；推進城市綠色貨運配送，加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度；推廣LNG綠色能源船和電動船等新能源船舶。
?。?）推廣資源綜合利用和循環(huán)利用技術(shù)。鼓勵按照“減量化、再利用、資源化”原則選擇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料和施工工藝，實現(xiàn)材料再生循環(huán)利用；推廣高速公路服務(wù)區(qū)、港口、鐵路站段水資源綜合循環(huán)利用。
?。?）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。加快推進危橋改造工程進度；加快推進災(zāi)毀恢復(fù)、水毀重點項目整治工作，建立安全隱患臺賬；加大對通行能力不足路段的升級改造力度，整體提升道路等級，提高公路安全水平；提高公路養(yǎng)護管理水平，嚴(yán)格養(yǎng)護機構(gòu)資質(zhì)把關(guān)，完善養(yǎng)護資金投入及人才培養(yǎng)機制。
?。?）加強載運工具及運輸裝備安全防護。推進老舊營運車船改造升級工作，嚴(yán)把營運交通工具市場準(zhǔn)入關(guān)，全面提高營運車船安全技術(shù)性能；持續(xù)推廣應(yīng)用車輛主動安全防御系統(tǒng)，全面推進“兩客一危一重”營運車輛安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置；加快引導(dǎo)農(nóng)村客運班車化改造，推進農(nóng)村客運車輛安全技術(shù)狀況升級；加強營運船舶技術(shù)管理，持續(xù)推進小微企業(yè)船型改造升級，提高船舶安全技術(shù)準(zhǔn)入要求。
?。?）完善安全責(zé)任體系。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，在旅客運輸、危險貨物運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域?qū)嵤┢髽I(yè)主要負責(zé)人“安全生產(chǎn)十項承諾制”；厘清工程建設(shè)項目各方安全生產(chǎn)工作責(zé)任，督促項目法人按規(guī)定認(rèn)真履行項目法人管理相關(guān)制度；強化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實，綜合實施“四不兩直”“明查暗訪”和“雙隨機”等多種監(jiān)督檢查方式，全面推行落實“路長制”“段長制”；健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核與追究機制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度。
六、規(guī)劃環(huán)境影響分析及對策
項目建設(shè)不可避免對環(huán)境產(chǎn)生影響，規(guī)劃應(yīng)十分重視對自然環(huán)境的保護，遵循生態(tài)分級控制規(guī)則。路線走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇中，要充分預(yù)估交通建設(shè)對環(huán)境影響程度，盡量減少對自然環(huán)境的影響，堅決避免穿越自然保護區(qū)，對于經(jīng)過自然保護區(qū)邊緣地帶的路線也應(yīng)充分考慮路線走向，避免對自然保護區(qū)產(chǎn)生較大影響，力求促進交通建設(shè)與自然資源的和諧發(fā)展。
本規(guī)劃新增的項目，主動避開了永久基本農(nóng)田及穩(wěn)定利用耕地、生態(tài)保護紅線及自然保護地、一級國家級公益林、一級保護林地、天然林和國有林場、飲用水水源保護區(qū)；部分路線可能靠近或穿過環(huán)境敏感點，可在預(yù)可、工可階段通過具體的線位優(yōu)化比選進行繞避。如確實無法避讓，應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和程序上報審批。建設(shè)項目涉及使用林地的,需依法依規(guī)辦理林業(yè)有關(guān)手續(xù)后，方可動工建設(shè)。項目建設(shè)前應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評估分類管理名錄》中的類別進行判別，按要求編制環(huán)境影響評估文件，報送生態(tài)環(huán)境部門審批，審批通過后方可建設(shè)。從規(guī)劃階段的深度來看，本次規(guī)劃布局方案不會對環(huán)境造成較大的影響。
?。ǘ┉h(huán)境影響對策。
1.設(shè)計階段環(huán)保對策。設(shè)計過程中的選線、勘察與設(shè)計是貫徹環(huán)保思想的重要途徑之一。在總體設(shè)計中，應(yīng)進行多個路線方案的比較，結(jié)合生態(tài)、自然人文景觀、社區(qū)規(guī)劃、社會環(huán)境實際情況，選取路線走向與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)高、平縱面線形美觀順暢、工程量小、投資經(jīng)濟、對沿線環(huán)境影響小的最優(yōu)方案。項目選址應(yīng)盡量避繞“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”（以下簡稱“三線一單”）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控中應(yīng)避開的管控區(qū)域，確實無法避讓的，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)和程序完善相關(guān)手續(xù)；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的路基設(shè)計中力求填挖平衡，避免大填大挖，局部地段廢方充分利用；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的路基設(shè)計中結(jié)合周邊地塊實際開發(fā)需要，綜合道路及周邊地塊填挖平衡，廣泛征詢有關(guān)部門對于城鎮(zhèn)建設(shè)管理的要求確定路基設(shè)計，避免大填大挖，局部地段廢方充分利用；路基路面防護與排水工程設(shè)計合理、全面，采用先進、技術(shù)可行的防護工藝，對軟弱土地段作特殊處置；做好水土保持設(shè)計，取土場、棄土場的選址合理，設(shè)置棄土擋墻、攔砂壩、截水溝與綠化工程，以減少水土流失。
2.施工期公路環(huán)境影響減緩對策。在施工過程中，要高度重視生態(tài)環(huán)境保護，采取各項污染防治和生態(tài)保護措施，避免生態(tài)環(huán)境污染。環(huán)境保護重點放在水土保持與路基防護排水工程、施工噪聲、揚塵防治、生態(tài)植被影響上。應(yīng)作好時間安排，減少噪聲、振動對周圍居民的干擾，防止塵土、煙氣降低環(huán)境空氣質(zhì)量，危害人畜、莊稼；瀝青摻和攪拌與配料場應(yīng)選在下風(fēng)口且遠離村鎮(zhèn)處。在路基填筑開挖時做到局部地段填挖平衡，嚴(yán)禁大爆破，以免造成山體或房屋崩裂、坍塌。做好路基防護與排水工程（擋墻、排水溝、盲溝、綠化等）的綜合防護體系設(shè)置。
3.營運期的環(huán)境保護對策。營運期間，應(yīng)注意沿線兩側(cè)自然生態(tài)、社會環(huán)境的恢復(fù)與維護，加強環(huán)保工作。進行路基穩(wěn)定、防護與排水設(shè)施及坡體加固的維護，禁止一切污染物排入水體，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣牡匦蔚孛?，進一步加大公路周圍的景觀綠化，造就一個良好的公路營運環(huán)境。同時，在敏感水體路段設(shè)置化學(xué)危險品運輸申報點和報警系統(tǒng)，進行安全檢查，對運輸危險品車輛實行全程監(jiān)控和泄漏及密封性檢查，防止危險品污染水體突發(fā)事件的發(fā)生。
總體上，在對規(guī)劃方案進行充分完善，完成與水利、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游等相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實各項環(huán)境保護及風(fēng)險防范措施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃基本具有環(huán)境可行性。
七、投資匡算
實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以增量投資促進綜合交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強前期工作，儲備重大項目，將規(guī)劃的交通運輸重點項目逐年納入年度重點項目計劃中，形成建成一批、開工一批、儲備一批的滾動機制?！笆奈濉睍r期，安排交通運輸重點建設(shè)項目30項，“十四五”時期涉及投資約40.91億元。
表4郁南縣綜合交通運輸“十四五”建設(shè)項目投資匯總表
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)?！笆奈濉睍r期，是郁南縣形成高品質(zhì)交通服務(wù)體系的關(guān)鍵時期，交通重大項目建設(shè)任務(wù)更多、難度更大。規(guī)劃實施過程中，要統(tǒng)一思想、高度重視、周密部署、精心組織，各鎮(zhèn)、各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確實施主體責(zé)任和保障主體責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)的積極作用，協(xié)調(diào)解決涉及地方政府及群眾利益的問題，加快推動項目建設(shè)進程。
?。ǘ娀Y金保障。深化交通建設(shè)公共財政保障機制改革。積極爭取國家和省專項投資補助，加大財政對公共交通建設(shè)與維護的投入；創(chuàng)新財政貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式支持交通重點建設(shè)項目。深化交通發(fā)展建設(shè)投融資政策改革，靈活運用BOT模式、PPP模式、政府專項債券、土地融資合作開發(fā)等方式，積極引導(dǎo)社會資本、民營資本參與交通建設(shè)，破解資金籌措難題。加強投資管理，科學(xué)合理確定項目規(guī)模和造價，建立項目投資追蹤制度，保障建設(shè)資金投資高效，用到實處。深化與三水區(qū)對口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、國家實施補短板政策疫情期間債券項目申請等機遇，做好招商選資和重大項目謀劃工作，不斷擴大有效投資。
（三）強化用地保障。在國土空間規(guī)劃中預(yù)留交通運輸建設(shè)用地廊道。建立土地總量控制的交通用地管理機制，編制交通用地三年滾動計劃，建立土地用地計劃預(yù)報制度。結(jié)合土地管理政策，合理安排交通建設(shè)項目，優(yōu)先考慮土地利用效率高、單位土地交通承載量大的高速公路、航道等交通項目，鼓勵通過既有資源改造提升交通供給能力，鼓勵新建項目并線規(guī)劃、綜合開發(fā)、立體開發(fā)。
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)三區(qū)三線。加強全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與三條控制線劃定的銜接，預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道，統(tǒng)籌管控和高效利用國土資源，優(yōu)先布局制式多樣、多層立體的復(fù)合通道；注重資源稀缺地區(qū)的設(shè)施共建、資源走廊共享，系統(tǒng)謀劃綜合樞紐，利用運輸綜合體、多式聯(lián)運區(qū)等新載體，整合各類交通功能，提高國土管控下的交通資源使用效率。合理確定與國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”的關(guān)系，做好線位重要節(jié)點的空間預(yù)留，做好與《云浮市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的銜接，優(yōu)化交通建設(shè)項目選址選線，避讓飲用水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)守生態(tài)底線，注重?zé)o害化穿越；嚴(yán)守永久基本農(nóng)田底線，盡量避免直接穿越，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施總量在控制邊界中的有序增長。在規(guī)劃設(shè)計階段，要緊密結(jié)合轄區(qū)和項目實際，優(yōu)化項目選址選線范圍，避讓重要生態(tài)功能區(qū)，少占或不占永久基本農(nóng)田。要按照合理布局、集約高效的原則，統(tǒng)籌綜合立體網(wǎng)絡(luò)布局。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。強化績效考核工作，全面實施跟蹤督查評估和定期監(jiān)督考核，緊抓中期評估，確保各項工作措施落實到位。建立例會制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會，動態(tài)跟蹤掌握各項目和具體項目完成情況，實時協(xié)調(diào)研究解決制約項目進度的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
?。娀瞬抨犖??？茖W(xué)制定人才建設(shè)五年規(guī)劃，強化學(xué)習(xí)意識，形成良好學(xué)習(xí)氛圍，強化交通行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)；提高人力資源管理能力，充分調(diào)動工作積極性，人盡其才，才盡其用，激發(fā)潛在的能量，實現(xiàn)行業(yè)效益和個人價值共贏；完善人才引進機制，人才流動機制，重視引進和培養(yǎng)專業(yè)型人才，鼓勵和促進復(fù)合型人才培養(yǎng)；人才分類定向培養(yǎng)，實現(xiàn)各類型各崗位人才隊伍的構(gòu)建；加強思想道德建設(shè)，培養(yǎng)責(zé)任意識，團結(jié)協(xié)作精神，廉潔從業(yè)，合法合規(guī)，奉獻精神，全面提升人才素質(zhì)；加強執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
附件：1.郁南縣高速公路、普通公路等“十四五”規(guī)劃建設(shè)項目表
2.郁南縣“十四五”重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)示意圖
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://sxhbhz.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整郁南縣
人民政府2022年度重大行政決策事項
目錄和聽證事項目錄的通知
郁府辦函〔2022〕172號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》相關(guān)規(guī)定，我縣于2022年10月28日印發(fā)了《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》（以下簡稱《目錄》）?，F(xiàn)根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》關(guān)于目錄可根據(jù)實際情況調(diào)整的規(guī)定，結(jié)合我縣各重大行政決策事項的實際進展情況，經(jīng)縣人民政府同意，決定對《目錄》進行調(diào)整，將已納入《目錄》但因故不能在年內(nèi)出臺的重大行政決策事項從《目錄》中移除，并將調(diào)整后的《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》和《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄》予以公布。
附件：1.郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄
2.郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄
郁南縣人民政府辦公室
2022年12月30日
附件1
郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄
附件2
郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整郁南縣解決部分退役士兵社會保險問題工作專班成員的通知
郁府辦函〔2023〕1號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
鑒于人員變動和工作需要，經(jīng)縣人民政府同意，決定調(diào)整郁南縣解決部分退役士兵社會保險問題工作專班成員。調(diào)整后由下列人員組成：
組 長：鄭志清（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）
副組長：梁 運（縣退役軍人事務(wù)局局長）
成 員：蔡景善（縣政府辦公室二級主任科員）
周輝俊（縣人武部軍事科中?？崎L）
黃 志（縣委宣傳部副部長、網(wǎng)信辦主任）
莫賢初（縣委政法委專職委員）
莫星泉（縣公安局副局長）
趙湘海（縣民政局副局長）
鄧 忠（縣財政局副局長）
李耀志（縣退役軍人事務(wù)局副局長）
潘 潔（縣審計局副局長）
莫鎮(zhèn)源（縣醫(yī)保局副局長）
梁耀東（縣稅務(wù)局副局長）
吳蘊懿（縣國資中心副主任）
阮建生（縣社會保險基金管理局副局長）
鐘燕玲（都城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
黃均榮（平臺鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
陸其華（桂圩鎮(zhèn)人大副主席）
陳熙毅（通門鎮(zhèn)人大副主席）
黃國才（建城鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
余海杰（寶珠鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
梁家偉（大方鎮(zhèn)黨委副書記）
肖靜雯（千官鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
黃友成（大灣鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
葉杰華（河口鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
陳錦蘭（宋桂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
莫宗師（東壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
謝燦標(biāo)（連灘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
陳思永（歷洞鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
王偉均（南江口鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
聯(lián)絡(luò)員：縣人武部莫偉炎，縣委宣傳部李立業(yè)，縣委政法委王洪燕，縣公安局黃耀星，縣民政局陳嘉桐，縣財政局蘇菲，縣退役軍人事務(wù)局陳樂，縣審計局劉月苓，縣醫(yī)保局黎潔亮，縣稅務(wù)局莫楚燕，縣國資中心林家明，縣社會保險基金管理局梁青青，縣信訪局鐘窈甜，都城鎮(zhèn)盧永健，平臺鎮(zhèn)龍水明，桂圩鎮(zhèn)梁根，通門鎮(zhèn)宮秀韋，建城鎮(zhèn)韋火群，寶珠鎮(zhèn)程進才，大方鎮(zhèn)梁以樂,千官鎮(zhèn)莫桂文,大灣鎮(zhèn)張傳鋒,河口鎮(zhèn)邱樹德,宋桂鎮(zhèn)徐明輝,東壩鎮(zhèn)林卓均,連灘鎮(zhèn)鐘月,歷洞鎮(zhèn)黃永輝,南江口鎮(zhèn)許建洪。
工作專班下設(shè)辦公室（設(shè)在縣退役軍人事務(wù)局），由李耀志同志兼任辦公室主任。工作專班成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向工作專班辦公室提出，按程序報工作專班組長批準(zhǔn)；聯(lián)絡(luò)員因工作變動或其它原因需要調(diào)整的，由所在單位向工作專班辦公室及時報告。
郁南縣人民政府辦公室
2023年1月3日
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于成立郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
郁府辦函〔2023〕15號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為加強老字號工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進本土老字號創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，決定成立郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員如下：
組 長：潘 寧（縣委常委、常務(wù)副縣長）
副組長：陳佳欽（縣政府辦公室副主任）
劉天來（縣商務(wù)局副局長）
成 員：劉達忠（縣政府辦公室四級調(diào)研員、縣金融辦負責(zé)人）
劉子斐（縣委宣傳部副部長）
盧志軍（縣發(fā)展改革局副局長）
朱東仁（縣教育局副局長）
李家聲（縣科技局副局長）
林 煒（縣工業(yè)和信息化局副局長）
莫星泉（縣公安局副局長）
盧文強（縣民政局副局長）
鄧 忠（縣財政局副局長）
徐德仁（縣人力資源和社會保障局副局長）
陳恒馨（縣自然資源局副局長）
歐致標(biāo)（縣交通運輸局副局長）
楊慶鋒（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）
潘秋麗（縣商務(wù)局副局長）
黃烘均（縣衛(wèi)生健康局黨組副書記）
李若鵬（縣市場監(jiān)管局副局長）
張偉鑑（縣醫(yī)保局副局長）
梁樹敏（市生態(tài)環(huán)境局郁南分局三級主任科員）
何漢儉（縣稅務(wù)局副局長）
彭志華（縣國資中心副主任）
葉桂香（縣旅游體育事務(wù)中心主任）
吳柏強（縣集貿(mào)和市政管理中心副主任）
蘇 慧（縣檔案館副館長、縣地方志辦副主任）
伍镅輝（縣融媒體中心副主任）
羅華深（都城鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
葉振洲（平臺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
梁 哲（桂圩鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
謝劍飛（通門鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
何云飛（建城鎮(zhèn)黨委委員）
程翠霞（寶珠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
莫鍇兵（大方鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
莫日平（千官鎮(zhèn)人大主席）
陳家鈳（大灣鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
潘河生（河口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
羅全德（宋桂鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
張傳明（東壩鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
莫家駒（連灘鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
楊焯森（歷洞鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
陳寶玲（南江口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣商務(wù)局），負責(zé)日常具體工作，由劉天來同志兼任辦公室主任。
郁南縣人民政府辦公室
2023年3月2日
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣促進
老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案
（2022-2025年）的通知
郁府辦函〔2023〕18號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣工信商務(wù)局（縣商務(wù)局）反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年3月13日
郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）
為貫徹落實《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025）的通知》（粵辦函〔2022〕268號）、《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）的通知》（云府辦函〔2023〕4號）精神，進一步加強老字號工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進本土老字號創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我縣實際制定本方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間基本形成有效推進老字號保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展的工作體系，老字號的保護和傳承得到有效加強；老字號的產(chǎn)品服務(wù)更趨多元，創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；到2025年，累計培育郁南老字號企業(yè)2家以上，申報認(rèn)定1家以上“廣東老字號”企業(yè)；支持組織開展老字號專題展銷活動，并通過動態(tài)管理提高品牌質(zhì)量，老字號品牌形象與文化特色進一步突顯，人民群眾認(rèn)同感和滿意度顯著提高。
二、建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理機制
?。ㄒ唬┥钊胪诰蚶献痔柶髽I(yè)。開展老字號文化資源和企業(yè)摸查工作，通過查找地方歷史檔案、各類媒體、名人傳記、工商注冊等資料及實地調(diào)研，深入收集整理全縣老字號資源及企業(yè)名錄，全面摸清我縣老字號歷史名店、名品、名藝和名匠底數(shù)，并進行登記造冊。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣檔案館<縣地方志辦>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（二）建立健全評定標(biāo)準(zhǔn)體系。按照云浮老字號認(rèn)定管理辦法，統(tǒng)籌推進郁南老字號認(rèn)定工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)規(guī)范地方老字號管理，妥善做好新舊標(biāo)準(zhǔn)和名單的銜接。建立健全科學(xué)、規(guī)范的管理機制，定期核查、動態(tài)增減、按年發(fā)布郁南老字號名錄。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）健全名錄和老字號企業(yè)檔案管理。對收集征集的老字號企業(yè)史料、實物及視頻資料等檔案，按老字號企業(yè)、傳承人檔案，實行“一企一檔”“一人一檔”整理和保管。通過發(fā)出征集公告，廣泛征集散落在個人手中具有重要文化歷史價值的老字號史料、實物等；查閱史料，收集部分留存在史書、報刊、回憶錄等相關(guān)老字號的“碎片化”檔案信息；鼓勵老字號企業(yè)移交檔案或數(shù)字化副本到縣檔案館保管，形成我縣老字號檔案數(shù)據(jù)庫；省、市、縣老字號企業(yè)將檔案實體或者檔案數(shù)字化副本移交到縣檔案館保管。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣檔案館<縣地方志辦>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
三、促進老字號的轉(zhuǎn)型和升級
（四）加強法治建設(shè)。積極引導(dǎo)老字號企業(yè)通過申請專利、注冊商標(biāo)、申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和商業(yè)秘密保護等方式維護自身合法權(quán)益。大力打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。（縣委宣傳部、縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（五）加強商標(biāo)品牌保護。依法保護老字號注冊商標(biāo)、馳名商標(biāo)，支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)社會組織開展老字號知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛多元化解決工作。依托商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，挖掘老字號商標(biāo)品牌資源，大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)老字號企業(yè)申請將商標(biāo)納入重點商標(biāo)保護名錄。大力打擊非正常商標(biāo)申請行為。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣市場監(jiān)管局、縣國資中心按職責(zé)分工負責(zé)）
?。┘訌娙瞬藕图妓噦鞒小Ｒ龑?dǎo)老字號企業(yè)與相關(guān)院校開展合作，鼓勵老字號技藝傳承人到院校兼職任教，推動職業(yè)院校與老字號企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實習(xí)實訓(xùn)基地、企業(yè)員工培養(yǎng)培訓(xùn)基地。對郁南老字號企業(yè)吸納院校畢業(yè)生就業(yè)、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。支持符合條件的老字號傳統(tǒng)技藝納入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，對具有獨特歷史意義的老字號瀕危傳統(tǒng)技藝項目實施搶救性記錄和保護。支持老字號企業(yè)申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范基地。鼓勵符合條件的老字號企業(yè)積極推薦申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室。（縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣文廣旅體局和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（七）創(chuàng)新企業(yè)管理機制。鼓勵老字號企業(yè)通過商標(biāo)權(quán)和專
利權(quán)進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持第三方評估機構(gòu)為老字號利用商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押融資等提供評估服務(wù)。大力引導(dǎo)和鼓勵老字號企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申請專利。加強老字號企業(yè)在“走出去”過程中的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣市場監(jiān)管局、縣國資中心、縣金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）
四、構(gòu)建特色外向化發(fā)展平臺
?。ò耍嵤叭齻€一”行動。建設(shè)“一條街”，支持和推動有條件的鎮(zhèn)建設(shè)老字號一條街；拍攝“一品牌一故事”；舉辦“一場活動”，支持線上線下同步開展具有郁南文化特色的老字號產(chǎn)品體驗和展銷活動，傳播郁南文化，重塑百姓記憶。（縣工信商務(wù)局<縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣融媒體中心和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ň牛┞鋵崱八钠贰碧嵘こ?。支持餐飲、食品、工藝美術(shù)和中醫(yī)藥（以下統(tǒng)稱“四品”）老字號企業(yè)建設(shè)符合傳統(tǒng)工藝要求的生產(chǎn)、加工、配送基地的用地列入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。支持推動粵菜名店集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)園、工藝文化創(chuàng)意園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等“四品”特色區(qū)建設(shè)，優(yōu)先推薦具有影響力的“四品”老字號企業(yè)參選省政府質(zhì)量獎，向老字號企業(yè)宣傳、推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理方法和模式。實施中醫(yī)藥融灣“走出去”戰(zhàn)略，積極爭取灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地政策措施在縣內(nèi)同等實施，大力爭取肉桂等大宗藥材本地出口。爭取承接灣區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)，加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融灣。（縣工信商務(wù)局<縣工業(yè)和信息化局>、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄊ┕膭罾献痔枴白叱鋈ァ?。爭取省貿(mào)促會、省商務(wù)廳和市商務(wù)局的支持，建立與廣東省駐歐美、中東、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國等經(jīng)貿(mào)代表處和各海外粵商會的溝通渠道，積極組織我縣老字號開展線上線下的宣傳推廣、需求對接和招商活動。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣市場監(jiān)管局和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
五、創(chuàng)新多元化運營模式
?。ㄊ唬┩卣巩a(chǎn)品服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)我縣有關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會積極主導(dǎo)或參與制定老字號工藝、服務(wù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，提升老字號產(chǎn)品市場競爭力。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣市場監(jiān)管局和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄊ┘訌娊鹑谥巍ＶС纸鹑跈C構(gòu)開發(fā)針對老字號的金融產(chǎn)品，積極對接引進各類投資基金等社會資本，鼓勵各銀行機構(gòu)對品牌價值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔柤哟笮刨J投入力度。支持我縣老字號企業(yè)通過上市、掛牌、增發(fā)股票，發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式，拓寬老字號企業(yè)直接融資渠道。（縣市場監(jiān)管局、縣國資中心、縣金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）
六、保障措施
?。ㄊ┙f(xié)同工作機制。建立由縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>牽頭，相關(guān)部門共同參與的郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強老字號工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進各項工作任務(wù)。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>牽頭負責(zé)，縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、縣國資中心、縣檔案館<縣地方志辦>、縣融媒體中心、縣金融辦和各鎮(zhèn)人民政府共同參與）
（十四）加強政策扶持。加快建立和完善支持郁南老字號創(chuàng)新發(fā)展的財政、金融、人才等政策體系。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項資金，指導(dǎo)推動老字號創(chuàng)新發(fā)展納入財政支持范圍，支持老字號傳承發(fā)展、展銷活動、集聚經(jīng)營、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)建示范等工作。各鎮(zhèn)要將推動老字號創(chuàng)新發(fā)展作為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動消費高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，列入年度工作計劃，建立健全工作機制，按照“一企一策”原則制定扶持目標(biāo)、計劃和工作臺賬，并根據(jù)本方案制定配套政策和措施。（縣財政局、縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
（十五）加強共建共治。鼓勵社會力量參與老字號工作建設(shè)，加強行業(yè)自律，鼓勵建立老字號綜合服務(wù)平臺。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣民政局、縣文廣旅體局按職責(zé)分工參與）
?。ㄊ┘訌娦麄鞅Ｗo。鼓勵媒體承擔(dān)傳承歷史文化的社會責(zé)任，開設(shè)老字號宣傳專題專欄，對老字號企業(yè)開展系統(tǒng)性、持續(xù)性、全方位的宣傳推介。認(rèn)真做好老字號發(fā)展史料、典故、照片、影像、實物、口述檔案的數(shù)字化保護，對符合條件的老字號代表性傳承人的傳統(tǒng)技藝、代表作品等進行記錄存檔。（縣委宣傳部、縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣融媒體中心、縣檔案館<縣地方志辦>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣聘請
招商顧問工作制度（2023年修訂）的通知
郁府辦函〔2023〕20號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣聘請招商顧問工作制度（2023年修訂版）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣工信商務(wù)局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年3月22日
郁南縣聘請招商顧問工作制度（2023年修訂）
一、為進一步拓寬招商渠道，提升以商招商成效，助推郁南縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本制度。
二、本制度所指的招商顧問將協(xié)助我縣開展招商引資工作，承擔(dān)對外招商的咨詢、聯(lián)絡(luò)和促進的職責(zé)，享有我縣賦予的招商權(quán)利和榮譽。
三、招商顧問的聘任期為兩年，期滿后若雙方無異議可以續(xù)聘。
四、招商顧問的聘選條件
?。ㄒ唬┱猩填檰枒?yīng)是在所在地區(qū)的行業(yè)、協(xié)會、商會等中介機構(gòu)中有一定影響力的知名人士和企業(yè)界負責(zé)人，包括一批在商界有影響力并從事招商和對外聯(lián)絡(luò)的政界人士。
?。ǘ┱猩填檰栆远鄬用鏄?gòu)成，包括專家層、職業(yè)層、友好人士層等，兼顧各種代表性。
五、招商顧問選聘方法及程序
（一）組織申報?？h招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣工信商務(wù)局）根據(jù)工作需要，組織申報；各鎮(zhèn)、各單位在各自轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)篩選縣內(nèi)外符合聘請條件的人員名單報縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┏鯇?。縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報人的資格條件進行初步審核，結(jié)合申報人所屬地區(qū)、行業(yè)的代表性進行綜合評估后，擬定候選人名單報縣政府審定。
（三）審定及頒發(fā)聘書。縣政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定對候選人名單審定后，由縣政府對符合條件的招商顧問頒發(fā)聘書。
六、招商顧問的職責(zé)
?。ㄒ唬┓e極向郁南縣引薦重大投資項目、先進技術(shù)、管理和人才，積極參與招商引資活動。
?。ǘ┓e極協(xié)助組織和介紹外地企業(yè)到郁南縣參加重大活動或參觀考察。
?。ㄈ橛裟峡h代表團在大型招商活動提供必要的幫助和支持。
（四）積極正面宣傳郁南縣，為郁南縣的投資環(huán)境建設(shè)、對外開放及招商引資提供咨詢意見或建議。
?。ㄎ澹o償、自愿協(xié)助郁南縣開展招商引資工作。
?。┮婪ㄒ酪?guī)開展招商引資工作，如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，招商引資顧問身份則即使自動失效，且自行承擔(dān)相應(yīng)后果。
七、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
招商顧問的組織協(xié)調(diào)部門為縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
八、附則
?。ㄒ唬┍局贫扔煽h招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
?。ǘ┤缭“l(fā)制度與本制度有沖突的，以本制度為準(zhǔn)。
（三）本制度自印發(fā)之日起生效。
人事任免
縣政府2023年2月任命：
黃偉全 縣公安局拘留所所長
黃友成 縣城市和房屋管理中心副主任
丘敏芳 縣人民政府辦公室副主任
縣政府2023年2月免去：
黃偉全 縣公安局河口派出所所長職務(wù)
余應(yīng)周 縣公安局拘留所所長職務(wù)
丘敏芳 縣旅游體育事務(wù)中心副主任職務(wù)
梁錦龍 縣公安局建城派出所所長職務(wù)
縣政府2023年3月任命：
傅雄華 兼任縣人民政府辦公室副主任
蔡贊鵬 縣公安局大方派出所所長，試用1年
謝天發(fā) 縣公安局歷洞派出所所長，試用1年
莫國宏 縣統(tǒng)計局總統(tǒng)計師，試用1年
孔偉志 縣市場監(jiān)督管理局宋桂市場監(jiān)督管理所所長，試用1年
盧東基 縣融媒體中心副主任，試用 1 年
縣政府2023年3月免去：
練家彤 縣市場監(jiān)督管理局宋桂市場監(jiān)督管理所所長職務(wù)
公安機關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109