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郁南縣人民政府公報2022年第1期
目錄
【縣政府文件】
郁南縣關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告（郁府〔2022〕2號）
【縣政府函件】
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣深化“證照分離”改革實施方案的通知（郁府函〔2021〕65號）
【縣政府辦公室函件】
郁南縣墾造水田三年行動計劃實施方案（2021年-2022年）的通知（郁府辦函〔2021〕223號）
【人事任免】
縣政府2022年1月-3月人事任免
郁南縣關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
郁府〔2022〕2號
2021年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會上的重要講話精神，持續(xù)推進依法行政，推動政府法治建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
縣委、縣政府高度重視法治政府建設(shè)，黨委、政府主要負責(zé)同志帶頭履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。一是召開縣委學(xué)習(xí)中心組(習(xí)近平法治思想)專題學(xué)習(xí)會，進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有關(guān)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想精神內(nèi)涵。二是及時召開縣委全面依法治縣工作會議，傳達學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議和市委全面依法治市工作會議精神，研究中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)決策部署的貫徹落實舉措。三是制定我縣“八五”普法規(guī)劃，謀劃好、實施好“十四五”時期我縣法治宣傳教育工作。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，2021年在縣政府常務(wù)會議組織2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、3期法治專題講座，專題學(xué)習(xí)《民法典》、新修訂《行政處罰法》、《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等法律規(guī)章。
二、切實轉(zhuǎn)變優(yōu)化并依法全面履行政府職能
（一）推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。一是有序推進全縣深化事業(yè)單位改革試點工作。根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點工作的指導(dǎo)意見》的精神，以“四個堅持”為抓手，以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、完善制度機制、強化公益屬性、提高治理效能、嚴控機構(gòu)編制等“五個要求”為原則，結(jié)合全縣實際，科學(xué)制定方案，精心組織實施，扎實做好深化事業(yè)單位改革試點工作中的事前準(zhǔn)備、事中實施、事后總結(jié)等各項工作。2021年4月底，郁南縣深化事業(yè)單位改革試點工作已完成，初步構(gòu)建起更符合新時代新要求、更具有郁南特色的事業(yè)單位職能體系。二是認真做好機構(gòu)編制和實名制管理工作，審議通過了《郁南縣縣級機構(gòu)編制審批事項一覽表》，將涉及審批的30多個事項精簡為17項，進一步推動全縣機構(gòu)編制管理工作制度化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是認真做好事業(yè)單位登記管理工作，開展機關(guān)、群團統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作和事業(yè)單位法人年度報告報送工作，并按要求完成全縣事業(yè)單位法人公示信息抽查工作。2021年，事業(yè)單位設(shè)立登記27個、變更登記80個、注銷登記44個、報送年度報告301個。
?。ǘ┥罨胺殴芊?，持續(xù)深化行政審批制度改革。一是做好縣級部門在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)做好事項承接工作，共有發(fā)改、自然資源、住建等6個部門共承接44項市級行政管理權(quán)限事項（其中32項采取下放方式、12項采取委托方式）。二是推進行政審批制度改革和商事制度改革，取消公安、住建、市場監(jiān)管等8個部門審批事項10項、審批改為備案4項、實行告知承諾22項、優(yōu)化審批服務(wù)36項。三是開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，提升線上政務(wù)服務(wù)能力水平，優(yōu)化營商環(huán)境。共有依申請六類+行政征收+公共服務(wù)事項1711項（動態(tài)管理）進駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全程可網(wǎng)辦事項1147項，全程網(wǎng)辦率67.04%，最多跑一次事項1433項，修正辦事指南問題數(shù)718條、修正辦事指南問題事項472項，全縣政務(wù)服務(wù)事項辦件量544868件，其中線上辦件量282805件、線下辦件量262063件。
?。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)管方式，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。通過集中辦公、網(wǎng)上指導(dǎo)、上門指導(dǎo)等多種方式組織縣市場監(jiān)管局等29個部門、15個鎮(zhèn)對我縣行政檢查、行政處罰、行政強制三類監(jiān)管事項進行認領(lǐng)、實施清單優(yōu)化完善等工作。共認領(lǐng)監(jiān)管事項825項，行政檢查總數(shù)844條，編制完善檢查實施清單841條，實施清單完成率95.78%；各類執(zhí)法行為錄入事項235項，執(zhí)法行為錄入事項覆蓋率28.48%；共推送監(jiān)管事項數(shù)據(jù)473條，共錄入執(zhí)法人員信息490名。
?。ㄋ模┩七M政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，切實提高政府服務(wù)效能。組織縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局等11個縣直單位共認領(lǐng)225項“跨域通辦”事項，并優(yōu)化完善實施清單要素，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項在跨省、省內(nèi)通辦。2021年共有公安、民政、人社、衛(wèi)健、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等9個單位共183項事項實現(xiàn)跨域通辦，其中可全程網(wǎng)辦事項91項，需到專窗辦理或異地代收代辦事項92項，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。全面推動電子證照應(yīng)用，推廣電子證照在線查看服務(wù)，以及各部門依職能查驗電子證照及電子證照的制證簽發(fā)服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)“簡證便民”。全縣依申請六類+行政征收+公共服務(wù)事項中已有1667份辦事材料關(guān)聯(lián)電子證照，可免提交辦事材料1815份；631項行政許可事項時限壓減率94.68%、平均跑動次數(shù)0.0079、即辦件占比96.04%。
三、落實規(guī)范性文件管理規(guī)定，推動依法行政制度體系逐步完善
?。ㄒ唬┮?guī)范性文件管理逐步加強。嚴格執(zhí)行新修訂的《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強行政規(guī)范性文件合法性審核，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消，2021年共審查縣政府規(guī)范性文件7件，嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，向市政府和縣人大常委會備案規(guī)范性文件7件。
?。ǘ┮?guī)范性文件動態(tài)清理工作機制逐步健全。根據(jù)法律法規(guī)的立改廢情況，及時清理本轄區(qū)規(guī)范性文件，按程序予以修改或者廢止。印發(fā)了《郁南縣人民政府關(guān)于再次公布已廢止（停止執(zhí)行）文件的通知》，對已廢止或停止執(zhí)行的文件再次予以公布。根據(jù)國家、省、市和我縣有關(guān)工作部署，積極推進涉及民法典、新修訂的行政處罰法等規(guī)章、規(guī)范性文件專項清理工作，及時修改或者廢止不符合上位法和“放管服”等改革精神的規(guī)定。對涉及與民法典、機構(gòu)改革、有關(guān)法律法規(guī)、上級有關(guān)文件精神不一致，與客觀實際不相符，有關(guān)工作任務(wù)已完成，有關(guān)的調(diào)整對象不存在，失效或已過期的縣政府、縣政府辦公室文件進行了全面清理。經(jīng)梳理，共廢止縣政府、縣政府辦公室文件117件。組織清理涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件專項清理工作，經(jīng)自查，我縣清理涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)范性文件0件。
四、積極推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
?。ㄒ唬┛茖W(xué)民主依法決策機制進一步健全。嚴格落實縣政府重大決策出臺前向縣人大常委會報告規(guī)定和向縣委請示報告制度，2021年向縣人大常委會報告重大行政決策38件，向縣委請示報告重大行政決策19件，通過以上率下，推動各鎮(zhèn)、各部門負責(zé)人牢固樹立依法決策意識。嚴格落實政府法律顧問制度和公職律師制度，各鎮(zhèn)、各部門提交縣政府請示類文件均要求提供本部門政府法律顧問或公職律師的意見，壓實政府部門和下級政府法律論證責(zé)任；充分發(fā)揮政府法律顧問作用，2021年縣政府法律顧問、公職律師以及縣政府法制機構(gòu)共審查各類請示、招商引資協(xié)議以及其他縣政府文件445件，涉及金額322.01億元。
?。ǘ┲卮笮姓Q策程序進一步夯實。為深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，提升重大行政決策公眾參與度，印發(fā)了《郁南縣人民政府2021年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，對涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等加大公眾參與力度。2021年各部門組織重大行政決策事項聽證會5場次，邀請專家、學(xué)者、群眾多方參加聽證會，拓寬參與渠道，切實增強公眾參與實效。
五、三個“持續(xù)”推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。一是穩(wěn)妥推進執(zhí)法權(quán)合理下放，確保事權(quán)下放“放得下、接得住”。組織梳理縣直行政執(zhí)法部門實施的部分行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，在反復(fù)征求各鎮(zhèn)、各部門意見的基礎(chǔ)上，共梳理了210項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。印發(fā)了《郁南縣人民政府關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的公告》，自2021年3月1日起各鎮(zhèn)人民政府以其自身名義實行綜合行政執(zhí)法。2021年，各鎮(zhèn)開展行政檢查共46次，辦理行政處罰案件26件，行政強制案件0件。二是加強對綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)了《關(guān)于加強行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮和協(xié)作配合工作的實施意見》，進一步明確縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強執(zhí)法部門間的協(xié)作配合、信息資源共享、聯(lián)動協(xié)作、業(yè)務(wù)指導(dǎo)保障等，逐步建立和健全聯(lián)合會商、專題會商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度。
?。ǘ┏掷m(xù)加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度?？h市場監(jiān)管部門落實“四個最嚴”監(jiān)管要求，持續(xù)提升食品安全、藥品器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。其中，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)259家次，食品銷售單位1946家次，餐飲服務(wù)單位4650家次，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》116份；檢查藥品經(jīng)營使用單位873家次，醫(yī)療器械經(jīng)營使用單位550家次，排查特種設(shè)備安全隱患48個，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察整改指令書》30份，立案查處4宗；檢查工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位600多家，發(fā)現(xiàn)問題13個，發(fā)出整改通知書13份，全力守住市場監(jiān)管領(lǐng)域安全底線?？h勞動保障部門加大對勞動保障監(jiān)察力度，開展專項執(zhí)法行動，查處各項違法違規(guī)行為，2021年共處理勞資糾紛49宗，其中立案查處17宗、調(diào)處結(jié)案31宗、不予受理1宗，涉及勞動者833人，涉及工資及各類賠償金合計2276.56萬元，以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機關(guān)案件3件，督促、指導(dǎo)建筑施工企業(yè)落實工人工資分賬管理制度，全縣共有553家建筑施工企業(yè)辦理了保證金備案手續(xù)，累計繳存金額達2.28億元，有效保證勞動保障法律、法規(guī)的實施，維護廣大勞動者的合法權(quán)益。
?。ㄈ┏掷m(xù)創(chuàng)新執(zhí)法方式。以廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺（行政執(zhí)法“兩平臺”）為依托，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和資源，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法實現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)行政執(zhí)法全流程監(jiān)控。按照省集約化建設(shè)，建立分級用戶管理機制的方式，轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于配合提供廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺（云浮市級平臺）有關(guān)應(yīng)用信息的通知》，要求各鎮(zhèn)提供行政執(zhí)法“兩平臺”用戶信息，提前謀劃做好執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用前期準(zhǔn)備工作。印發(fā)了《關(guān)于全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”工作的通知》，研究部署全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”相關(guān)工作?？h司法局有關(guān)負責(zé)同志與“兩平臺”技術(shù)人員到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員進行執(zhí)法平臺操作錄入。目前，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)法“兩平臺”網(wǎng)上辦案錄入均在2件以上。
六、社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系進一步健全
?。ㄒ唬┥罨瘡?fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于縣級以上人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》（粵府函〔2021〕99號）要求，結(jié)合我縣實際，印發(fā)了《郁南縣人民政府關(guān)于統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》（郁府函〔2021〕11號），從2021年6月1日起，在全縣范圍只保留一個行政復(fù)議機關(guān)，統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，規(guī)范行政復(fù)議辦理流程。2021年發(fā)生縣政府作為復(fù)議機關(guān)，各鎮(zhèn)、各部門為被申請人的行政復(fù)議案件19件，其中立案18件，不予受理1件；已辦結(jié)11件，撤銷原行政機關(guān)行政行為2件，維持原行政機關(guān)行政行為4件，駁回申請人復(fù)議請求3件，終止審查2件。
（二）認真執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化。2021年4月，由縣政府副縣長帶隊參加庭審，現(xiàn)場發(fā)表綜合答辯意見，全縣15個鎮(zhèn)政府和部分縣直行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人共計50多人到場進行了旁聽觀摩學(xué)習(xí)，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力，大力推進我縣依法行政、法治建設(shè)工作。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判，2021年發(fā)生以縣鎮(zhèn)兩級政府以及縣政府各部門為被告的一、二審和再審行政訴訟案件32件，已結(jié)案27件，被法院駁回原告訴訟請求16件，撤銷7件，確認違法2件，其他判決2件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴19件。
七、五個“緊扣”深化政務(wù)信息公開，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是緊扣“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開，做好各類規(guī)劃主動公開、市場規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、財政信息公開以及常態(tài)化疫情防控信息公開工作。以縣政府網(wǎng)站為依托，主動公開我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，積極推進部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開，做好常態(tài)化疫情防控信息公開，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作。二是緊扣宏觀政策落地見效深化政務(wù)公開。重點圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，持續(xù)加強重大政策發(fā)布解讀，不斷改進政策解讀工作方式，切實增強回應(yīng)關(guān)切效果。2021年，縣政府網(wǎng)站共收到涉及各鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)信箱類留言92件，業(yè)務(wù)咨詢106件，業(yè)務(wù)投訴68件，所有領(lǐng)導(dǎo)信箱留言、業(yè)務(wù)咨詢和業(yè)務(wù)投訴均按時辦理完畢。三是緊扣強基礎(chǔ)抓基層深化政務(wù)公開，持續(xù)做好本級26個領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄落實，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。四是緊扣政府信息公開條例實施深化政務(wù)公開工作，嚴格按照《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，做好教育、衛(wèi)生健康、供水、供電等公共企事業(yè)單位信息公開工作，嚴格落實國辦公開辦函〔2019〕60號文件要求，規(guī)范政府信息公開工作年度報告編制格式和內(nèi)容，提高年報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。五是緊扣抓保障促落實深化政務(wù)公開，加強對政務(wù)公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作，縣政府辦公室專門設(shè)置了政務(wù)信息公開股，明確政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，并專門配備了工作人員跟蹤落實政務(wù)信息公開工作。
下一步，我縣將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，繼續(xù)深化“放管服”改革，做好綜合行政執(zhí)法體制改革后半篇文章，不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動政府部門簡政放權(quán)、依法行政，奮力打造法治化營商環(huán)境，為把我縣打造為“生態(tài)產(chǎn)品供給地和綠色經(jīng)濟示范地”，加快建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”提供堅實的法治保障。
郁南縣人民政府
2022年1月18日
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣深化“證照分離”改革實施方案的通知
郁府函〔2021〕65號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《郁南縣深化“證照分離”改革實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向縣市場監(jiān)管局反映。
郁南縣人民政府
2021年12月31日
郁南縣深化“證照分離”改革實施方案
開展“證照分離”改革是落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。為深化“放管服”改革，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號）和《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市深化“證照分離”改革實施方案的通知》(云府函〔2021〕87號)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
?。ǘ└母锬繕?biāo)。自2021年7月1日起，在全縣范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，將法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定（以下統(tǒng)稱中央層面設(shè)定）的523項涉企經(jīng)營許可事項，省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定（以下統(tǒng)稱地方層面設(shè)定）的4項涉企經(jīng)營許可事項，全部納入改革范圍，按照直接取消審批（共68項）、審批改為備案（共15項）、實行告知承諾（共39項）、優(yōu)化審批服務(wù)（共405項）等四種方式分類推進改革。其中，我縣實施（審批層級縣級）的改革事項中，中央層面設(shè)定的有78項，直接取消審批10項、審批改為備案5項、實行告知承諾22項、優(yōu)化審批服務(wù)41項；地方層面設(shè)定的有1項，按優(yōu)化審批服務(wù)方式改革。力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。
?。ㄒ唬┙⑶鍐喂芾碇贫?。根據(jù)省政府梳理形成的《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年廣東版）》《廣東省設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版）》以及《云浮市實施的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年度）》，制定形成《郁南縣實施的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版）》，逐項列明事項名稱、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。[縣市場監(jiān)管局牽頭，涉企經(jīng)營許可事項主管部門和各鎮(zhèn)政府按職責(zé)負責(zé)]
?。ǘ┣袑嵚鋵嵣嫫蠼?jīng)營許可分類改革。各鎮(zhèn)、各部門要按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，進一步鞏固2019年以來我縣實施“證照分離”改革試點成果，深化涉企經(jīng)營許可分類改革，更大力度推動照后減證和簡化審批。一是對直接取消審批的事項，行政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件或證明材料。二是對審批改為備案的事項，實施部門原則上實行事后備案，在企業(yè)申辦時當(dāng)場辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定；監(jiān)管部門不得以未經(jīng)備案為由，限制企業(yè)開展經(jīng)營活動。三是對實行告知承諾的事項，實施部門應(yīng)依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，制作告知書一次性告知企業(yè)；由行政機關(guān)出具、用于證明企業(yè)符合特定條件的材料，原則上不再收取，改由企業(yè)就符合相關(guān)條件作出承諾，實施部門當(dāng)場作出審批決定。四是對優(yōu)化審批服務(wù)的事項，要依法依規(guī)積極推動下放審批權(quán)限或委托實施，方便企業(yè)就近辦事；要精簡經(jīng)營許可條件和審批材料，堅決取消“奇葩證明”，采取并聯(lián)辦理、簡化中間環(huán)節(jié)等方式優(yōu)化辦事流程。各鎮(zhèn)、各部門要積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。[涉企經(jīng)營許可事項主管部門和各鎮(zhèn)政府按職責(zé)負責(zé)]
?。ㄒ唬┩晟魄鍐温?lián)動管理。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)自身實際情況，建立完善涉企經(jīng)營許可事項清單與權(quán)責(zé)清單、縣政務(wù)服務(wù)事項清單的聯(lián)動調(diào)整機制。對涉企經(jīng)營許可事項清單中直接取消審批的事項，原實施部門要將其移出本部門權(quán)責(zé)清單；對其他事項，各單位要及時在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中調(diào)整事項名稱、事項類型、子項拆分、辦理流程、辦理時限、提交材料等內(nèi)容。[涉企經(jīng)營許可事項主管部門和各鎮(zhèn)政府按職責(zé)負責(zé)]
?。ǘ┥罨袌鲋黧w登記制度改革。全面推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，市場監(jiān)管部門按照全國統(tǒng)一的經(jīng)營范圍規(guī)范目錄，為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)，告知企業(yè)需辦理的涉企經(jīng)營許可事項，并及時將企業(yè)登記注冊信息推送至有關(guān)部門。進一步放寬住所（經(jīng)營場所）限制，簡化住所使用證明，擴大住所申報承諾制范圍，便利各類市場主體注冊經(jīng)營。[縣市場監(jiān)管局牽頭，涉企經(jīng)營許可事項主管部門和各鎮(zhèn)政府按職責(zé)負責(zé)]
?。ㄈ┩七M“一照通行”涉企審批服務(wù)改革。推進涉企審批服務(wù)從部門供給導(dǎo)向向企業(yè)需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，將企業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營需要辦理的多項許可改為按需組合一次申辦、智能導(dǎo)引一表申請、并聯(lián)審批一鍵分辦、證照信息一碼展示，優(yōu)化審批服務(wù)，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營透明度、便利度，降低制度性交易成本。建立我縣的“一照通”登記管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)高頻事項“一照通行”全覆蓋。[縣市場監(jiān)管局牽頭，涉企經(jīng)營許可事項主管部門和各鎮(zhèn)政府按職責(zé)負責(zé)]
?。ㄋ模┩茝V電子證照和電子印章應(yīng)用。構(gòu)建電子證照和電子印章的綜合應(yīng)用體系，豐富電子證照、電子印章在政務(wù)、商務(wù)、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。加強各審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全省電子證照庫、電子印章平臺對接，加快完善基于電子印章的數(shù)字簽名功能和應(yīng)用，實現(xiàn)電子證照、電子印章在線共享、查驗和調(diào)用，并探索向社會公眾、第三方平臺開放電子證照庫。加快推進企業(yè)電子印章綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推廣“電子卡包”等應(yīng)用，方便交易相對人、平臺企業(yè)等查詢、核驗有關(guān)信息。加快推動存量、增量證照電子化轉(zhuǎn)換，確保2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。[縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，涉企經(jīng)營許可事項主管部門和各鎮(zhèn)政府按職責(zé)負責(zé)]
（一）建立健全監(jiān)管機制。各鎮(zhèn)、各部門要落實放管結(jié)合、放管并重的要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，履行監(jiān)管職責(zé)，糾正“以批代管”“不批不管”等問題。對直接取消審批、審批改為備案的事項，由原實施部門依法承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；對實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的審批事項，由實施部門依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處無證經(jīng)營行為。各監(jiān)管部門要按照上級有關(guān)部門制定的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，細化具體監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責(zé)任，健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治監(jiān)管格局。[涉企經(jīng)營許可事項主管部門和各鎮(zhèn)政府按職責(zé)負責(zé)]
?。ǘ┘訌娮C照管理銜接?？h市場監(jiān)管部門將企業(yè)登記注冊信息精準(zhǔn)推送至涉企經(jīng)營許可主管部門后，有關(guān)部門要依企業(yè)申請及時辦理相關(guān)經(jīng)營許可，并將辦理結(jié)果反饋縣市場監(jiān)管部門。企業(yè)超經(jīng)營范圍開展非許可類經(jīng)營活動的，市場監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，如未載明許可經(jīng)營項目、未使用特定表述等，限制其辦理涉企經(jīng)營許可或者其他政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。[縣市場監(jiān)管局牽頭，涉企經(jīng)營許可事項主管部門和各鎮(zhèn)政府按職責(zé)負責(zé)]
?。ㄈ┻\用“大數(shù)據(jù)+人工智能”提高監(jiān)管靶向性。探索構(gòu)建監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警模型，自動判別企業(yè)風(fēng)險狀況，將有限的監(jiān)管資源精準(zhǔn)投入重點領(lǐng)域、重點對象。建立監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源庫，關(guān)聯(lián)整合日常監(jiān)管、行政處罰、投訴舉報、司法判決等相關(guān)信息，“一企一檔”記于企業(yè)名下，梳理違法失信行為特征，建立高風(fēng)險企業(yè)前導(dǎo)指標(biāo)。探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，加快推進省域、市域、縣域“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，依法依規(guī)實施失信懲戒，對嚴重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員實行行業(yè)禁入制度。[涉企經(jīng)營許可事項主管部門和各鎮(zhèn)政府按職責(zé)負責(zé)]
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)?？h推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組負責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)我縣深化“證照分離”改革工作。縣政府辦公室、縣司法局、縣市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)具體協(xié)調(diào)推進，做好調(diào)查研究、政策解讀、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、法治保障、督促落實、總結(jié)評估等方面工作?？h市場監(jiān)管局負責(zé)逐一梳理“523+4”個事項與部門的一一對應(yīng)關(guān)系，對“證照分離”改革事項進行經(jīng)營范圍規(guī)范用語梳理，不斷完善經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，根據(jù)企業(yè)自主申報的經(jīng)營范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的經(jīng)營許可事項，并將登記注冊信息精準(zhǔn)推送至有關(guān)主管部門；縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責(zé)加強跨部門涉企經(jīng)營信息數(shù)據(jù)共享歸集應(yīng)用，及時將企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息歸集至“三平臺”，與上級部門溝通聯(lián)絡(luò)，梳理我縣各部門數(shù)據(jù)接口情況，做好對接需求調(diào)研，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各部門及時做好與“三平臺”及我省“證照分離”改革專題應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接工作；縣司法局負責(zé)做好“證照分離”改革的法治保障，確保我縣的“證照分離”改革依法有序進行。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌、協(xié)同推進。各涉企經(jīng)營許可事項主管部門需明確每個事項對應(yīng)的責(zé)任股室和具體負責(zé)同志，涉及多個事項的需確定牽頭股室，確保責(zé)任落實到人。在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向上級部門和縣相關(guān)牽頭單位反饋。同時，加強與上級部門的溝通，及時掌握上級部門的最新工作進展，了解全國、全省、全市范圍內(nèi)其他地區(qū)的先進做法。
（三）加強評估、確保成效?！白C照分離”改革工作觸動層次深、涉及領(lǐng)域廣、推進時間緊，“進四扇門”涉及許可程序、材料、時限等改革，對業(yè)務(wù)水平要求高，改革事項多、工作量大。要綜合運用數(shù)字政府改革成果，通過技術(shù)手段，完善改革常態(tài)化評估方法，形成評價、反饋、整改、監(jiān)督的閉環(huán)管理機制。結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，引導(dǎo)企業(yè)對辦事指引、審批程序、服務(wù)質(zhì)量等方面“評卷”，形成企業(yè)主觀評價指標(biāo)。各鎮(zhèn)、各部門要健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，充分調(diào)動改革積極性和主動性，抓好改革任務(wù)落實。要做好政策宣傳解讀工作，擴大政策知曉度，營造有利于改革的良好氛圍。要加強一線工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吃透改革精神、掌握改革政策、熟悉改革操作，確保各項改革政策執(zhí)行到位，不斷提升企業(yè)獲得感。
附件：1.郁南縣實施的“證照分離”改革事項清單之中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版）
2.郁南縣實施的“證照分離”改革事項清單之廣東省設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年版）
注：因篇幅有限，附件1、2此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://sxhbhz.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣墾造水田三年行動實施方案（2021—2023年）的通知
郁府辦函〔2021〕223號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣墾造水田三年行動實施方案（2021—2023年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2021年12月31日
郁南縣墾造水田三年行動實施方案（2021-2023年）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的決策部署，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地項目“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”，深入推進我縣新一輪墾造水田工作，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《國土資源部關(guān)于補足耕地數(shù)量與提升耕地質(zhì)量相結(jié)合落實占補平衡的指導(dǎo)意見》（國土資規(guī)〔2016〕8號）精神，按照“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”以及《廣東省墾造水田三年行動方案（2021-2023年）》《云浮市墾造水田三年行動實施方案（2021-2023年）》等要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進墾造水田和助力鄉(xiāng)村振興等工作，為我縣經(jīng)濟社會全面可持續(xù)快速發(fā)展提供有力的資源保障。
二、工作目標(biāo)
到2023年底，全縣完成墾造水田6000畝任務(wù)。其中2021年墾造水田任務(wù)1200畝；2022年墾造水田任務(wù)3000畝；2023年墾造水田任務(wù)1800畝。爭取入庫形成水田指標(biāo)每年平均不少于1500畝。全面落實墾造水田后期管護。
鼓勵各鎮(zhèn)結(jié)合地方耕地占補平衡情況，在此基礎(chǔ)上墾造更多水田，牢牢守住耕地保護紅線。
三、工作原則
?。ㄒ唬﹫猿终鲗?dǎo)，共同推進。努力構(gòu)建縣政府主導(dǎo)牽頭抓總；自然資源部門科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)；屬地鎮(zhèn)政府、財政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、供銷等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動；村委、村小組和農(nóng)民積極參與的工作機制，形成共同推進墾造水田工作的合力。
?。ǘ﹫猿忠虻刂埔?，分類實施。優(yōu)先實施園地及非耕地的墾造水田項目。在認真分析自然條件和工程可行性的基礎(chǔ)上，在充分尊重民意的前提下，選擇連片程度高、水源及土壤條件好的園地，特別是集中連片、適宜規(guī)?；_墾的園地優(yōu)先實施墾造水田工程。對“十三五”前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已建項目區(qū)范圍內(nèi)符合實施條件的統(tǒng)籌考慮實施。
（三）堅持強化保護，長效管理。按照“建得好、種得好、管得好、長收益”的要求，加強項目設(shè)計管理、建設(shè)監(jiān)管和安全監(jiān)測。完善運行管護機制，確保項目長期發(fā)揮效益。落實項目耕地保護責(zé)任，鼓勵引進市場主體參與后期種植管護和多元化經(jīng)營，推動一產(chǎn)接二連三，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
?。ㄋ模﹫猿中枨髮?dǎo)向，效益優(yōu)先。強化對指標(biāo)市場需求的分析，細化年度建設(shè)任務(wù)安排。在保障縣內(nèi)重大項目占補需求的前提下，合理調(diào)劑指標(biāo)出讓計劃。嚴格項目成本控制，積極引入市場主體參與墾造水田全鏈條工作，減輕財政支出壓力。
四、工作內(nèi)容
（一）工作重點。
2022年為郁南縣墾造水田攻堅年，優(yōu)先統(tǒng)籌推進利用園地開展墾造水田項目。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治，按照《廣東省墾造水田項目管理辦法（試行）》規(guī)定的程序及標(biāo)準(zhǔn)實施，結(jié)合資源潛力情況，在全縣范圍內(nèi)選擇連片程度高、坡度平緩、水源及土壤條件好的園地及未利用地實施墾造水田。
1.2021年墾造水田任務(wù)1200畝。其中富窩項目在次年4月底前完成工程建設(shè)并全面種植水稻，順利通過系統(tǒng)報備；萬洞項目在次年5月底前完成工程市級驗收，上半年完成系統(tǒng)報備。
2.2022年墾造水田任務(wù)3000畝。計劃實施的項目在當(dāng)年3月底前完成論證和可行性研究報告，當(dāng)年12月底前完成工程建設(shè)并全面種植水稻，順利通過系統(tǒng)報備。
3.2023年墾造水田任務(wù)1800畝。計劃當(dāng)年3月底前實施的項目要完成論證和可行性研究報告，當(dāng)年12月底前完成工程建設(shè)并全面種植水稻，順利通過系統(tǒng)報備。
4.狠抓工程項目建設(shè)質(zhì)量和嚴把安全關(guān)，強化對標(biāo)《廣東省墾造水田項目管理辦法》和系統(tǒng)報備的規(guī)范要求，確保實施的項目順利通過并盡快形成指標(biāo)。
5.全面扎實開展墾造水田潛力摸查和可行性研究，為分類分批實施做好后備項目儲備。
（二）建設(shè)內(nèi)容。
1.土地平整工程。對相對集中連片、地勢低平的地塊進行平整和畦田化改造，總體布局耕地田塊、平整田面、做好防滲保水工程、做好耕作層保護工程。達到格田成方、田面平整，方便機械耕作，有利于水土資源高效利用。
2.灌溉與排水工程。按照全面配套、綜合治理的要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在加強河引水坡頭修筑、泵站提水工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)項目區(qū)灌溉渠（管）道、排水溝（管）道及涵、閘、站等配套建筑物。
3.田間道路工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸要求，新建田間道與生產(chǎn)路，完善路橋等設(shè)施。
4.農(nóng)田保護與生態(tài)環(huán)境保持工程。該工程是為保障項目區(qū)土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染、自然災(zāi)害而采取的各種措施，包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護工程、溝道治理工程和坡面防護工程。
5.農(nóng)田輸配電工程。農(nóng)田輸配電工程包括輸電線路工程和變配電裝置，其布設(shè)應(yīng)與田間道路、灌溉與排水等工程相結(jié)合，符合電力系統(tǒng)安裝與運行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證用電質(zhì)量和安全。
6.土壤改良工程。土壤改良工程包括表土厚度、土壤質(zhì)地、有機質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、地下水、土壤容重比、PH值等達到評價標(biāo)準(zhǔn)。
7.其他工程。包括完善項目設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上，進一步完善農(nóng)田輸配電工程、農(nóng)用房等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的輔助工程。在實施過程中，對連片大面積的地塊可結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)，完善村中的環(huán)村路硬底化和建設(shè)村文化廣場等設(shè)施。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)墾造形成的水田，各項指標(biāo)必須達到《廣東省土地整治墾造水田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（粵農(nóng)〔2016〕180號）的相關(guān)要求。
五、項目實施流程
項目實施分為項目選址和立項、項目勘測和設(shè)計預(yù)算、項目實施和驗收、后期管護和信息報備四個環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的具體工作要求如下：
（一）項目選址和立項。
1.縣自然資源局牽頭會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織縣自然資源保護管理中心及各鎮(zhèn)政府在全縣范圍內(nèi)開展實地踏勘選址，確定墾造地塊。
2.項目選址確定后，縣自然資源保護管理中心應(yīng)及時組織作業(yè)單位，按照《廣東省墾造水田項目可行性研究報告編制指南》的有關(guān)要求，編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾婢幹茣r，項目地塊所在鎮(zhèn)應(yīng)同時做好地塊的墾造意愿調(diào)查及地塊的土地權(quán)屬、青苗、地上附著物的造冊登記等工作。
3.縣自然資源局收到縣自然資源保護管理中心立項申請后，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家對可行性研究報告進行評審，在評審?fù)ㄟ^后批復(fù)立項。經(jīng)審批的項目立項資料由縣自然資源局進行備案。
?。ǘ╉椖靠睖y與設(shè)計預(yù)算。
1.對項目勘測、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算編制、施工等工作由縣自然資源保護管理中心以EPC總承包的方式向社會公開招標(biāo)。
2.中標(biāo)單位按規(guī)定組織勘測、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制，縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家評審，評審后報縣財政局進行審核投資預(yù)算出具審核意見，批復(fù)項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算。
3.項目實施涉及的青苗補償費、施工期間無法種植補償費、土地承包經(jīng)營補償款等費用納入項目成本，由縣自然資源保護管理中心負責(zé)與項目地塊涉及的土地權(quán)屬人或鎮(zhèn)政府簽訂補償協(xié)議，通過開設(shè)項目地塊涉及土地權(quán)屬人補償卡（銀行賬戶卡），直接發(fā)放給土地權(quán)屬人。
?。ㄈ╉椖繉嵤┖万炇?。
1.縣自然資源局負責(zé)督促縣自然資源保護管理中心按照項目管理有關(guān)要求，全面加強項目管理，嚴格按照項目規(guī)劃設(shè)計方案執(zhí)行，不得擅自變更設(shè)計方案。設(shè)計方案需變更的，由縣自然資源保護管理中心提出，并由規(guī)劃設(shè)計單位編制設(shè)計變更方案。重大設(shè)計變更需由縣自然資源保護管理中心報縣自然資源局審批，通過后必須進行備案。技術(shù)性變更應(yīng)由縣自然資源保護管理中心組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位集中論證，取得一致意見并辦理變更相關(guān)手續(xù)后實施。
2.項目驗收分初步驗收和縣驗收兩個階段，具體按《廣東省土地整治墾造水田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《云浮市墾造水田項目驗收工作指南》規(guī)定執(zhí)行。
初步驗收由縣自然資源保護管理中心根據(jù)施工單位的竣工驗收申請及項目驗收申報資料，開展初步驗收。
縣級驗收由縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)專家（5名以上單數(shù)）成立項目驗收組，依據(jù)項目驗收申報資料、工程復(fù)核結(jié)果、耕地質(zhì)量等級評定結(jié)果、資金運行結(jié)果，開展縣級驗收。
?。ㄋ模┖罄m(xù)管護和信息報備。
項目驗收后，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳 廣東省水利廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省墾造水田項目后期管護工作方案的通知〉》（粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕329號）規(guī)定，由縣自然資源保護管理中心將項目基礎(chǔ)設(shè)施移交給項目屬地鎮(zhèn)政府和土地所有權(quán)人進行使用和管護。鎮(zhèn)級政府、村集體和土地所有權(quán)人共同承擔(dān)管護責(zé)任，在水田指標(biāo)被自然資源部確認前，每年早晚兩造都要種植水稻，指標(biāo)在耕地占補平衡系統(tǒng)使用并核銷前，每年至少種植一造水稻，并將種植情況按年度、季度等時間點形成影像資料存檔情況，由縣自然資源局進行系統(tǒng)報備。
六、利益分配
?。ㄒ唬┯墒屑壷鲗?dǎo)實施的墾造水田項目形成的水田指標(biāo)、耕地指標(biāo)以及糧食產(chǎn)能指標(biāo)由市、縣、鎮(zhèn)三級按照7:2:1的比例分配。
（二）由我縣自行實施的墾造水田項目形成的水田指標(biāo)、耕地指標(biāo)以及糧食產(chǎn)能指標(biāo)由市、縣兩級按照2:8的比例分配。
七、資金來源和獎補方式
（一）項目建設(shè)資金來源。項目建設(shè)實施費用包括可行性研究編制費用、EPC總承包費用、青苗補償費以及施工期間無法種植補償費、監(jiān)理費、工程復(fù)核費、后續(xù)管護費等有關(guān)費用，原則上建設(shè)費用總和不超10萬元/畝，由縣財政統(tǒng)籌解決。
?。ǘㄔ焖镯椖开勓a方式。為更有效地開展我縣墾造水田工作，我縣對按時完成項目建設(shè)通過驗收，以最終生成的指標(biāo)面積數(shù)，每畝獎勵2萬元給項目所在鎮(zhèn)政府，用于支持所在鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興和美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，并優(yōu)先解決項目實施所在村的民生事業(yè)發(fā)展。獎勵資金由縣財政統(tǒng)籌解決。因推動不力、問題矛盾化解不徹底、土地流轉(zhuǎn)緩慢造成項目未能按時完成，影響指標(biāo)及時生成的，視具體情況酌情進行扣減。
?。ㄈㄔ焖锕ぷ鲄f(xié)調(diào)費安排。為更好地開展我縣墾造水田工作，我縣按項目驗收確認的面積每畝撥付4000元工作協(xié)調(diào)費。其中：縣自然資源局（含縣自然資源保護管理中心）2000元/畝；鎮(zhèn)、村兩級2000元/畝,具體由鎮(zhèn)負責(zé)統(tǒng)籌分配。工作協(xié)調(diào)費分二期撥付：項目動工后，先撥付30%，其余部分在項目竣工驗收并簽訂管護協(xié)議后按管護面積核定撥付。工作協(xié)調(diào)費由縣財政承擔(dān)，縣自然資源局和所在鎮(zhèn)政府分別為申報協(xié)調(diào)費的主體。
?。ㄋ模┣嗝缪a償費、建設(shè)期間無法種植補償費。
1.墾造水田項目實施工程中所涉及的青苗及地上附著物，參照《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣征地拆遷補償辦法（2021年修訂調(diào)整）的通知》（郁府辦〔2021〕3號）執(zhí)行。
2.墾造水田項目建設(shè)施工期間，造成土地經(jīng)營權(quán)人無法種植的，給予每年每畝800元補償，補助時間為一年。
項目實施涉及的青苗補償費和建設(shè)期間無法種植補償費列入墾造水田項目成本，由項目所在地鎮(zhèn)政府申請資金，通過開設(shè)墾造水田項目地塊涉及權(quán)益人（土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)人）補償卡（銀行賬戶卡），直接發(fā)放到權(quán)益人。
八、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要負責(zé)同志任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、縣直有關(guān)單位主要負責(zé)人以及相關(guān)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的縣級墾造水田工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣自然資源局，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，縣自然資源局主要負責(zé)人任辦公室副主任。
?。ǘ娀?zé)任分工。
1.縣財政局。負責(zé)配合做好項目立項審批，統(tǒng)籌安排墾造水田項目建設(shè)所需資金（包括項目實施建設(shè)所需費用、項目獎勵金、工作協(xié)調(diào)費）。
2.縣自然資源局。負責(zé)項目前期規(guī)劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)墾造水田項目整體推進工作，會同縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織項目立項審批、組織墾造水田項目驗收。負責(zé)指導(dǎo)項目立項、招標(biāo)、建設(shè)、系統(tǒng)報備、安全生產(chǎn)和指標(biāo)管理等有關(guān)工作；處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)。
3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)配合做好項目選址、立項審批及項目驗收工作，做好項目后期管護工作。
4.縣自然資源保護管理中心。作為項目建設(shè)單位，負責(zé)項目立項申報，組織項目勘測、設(shè)計、預(yù)算、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)工作；做好項目施工管理和驗收申報等有關(guān)工作。
5.各鎮(zhèn)政府。負責(zé)配合做好項目選址；協(xié)調(diào)村委、村民小組做好擬選址地塊的墾造意愿調(diào)查、民事協(xié)調(diào)；負責(zé)項目選址用地的青苗補償、土地流轉(zhuǎn)等工作；落實項目建設(shè)過程的安全監(jiān)督和項目后期管護具體工作。
其他相關(guān)部門依照部門職能和領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)安排分工負責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動推進項目建設(shè)工作有序開展。
（三）風(fēng)險防控。各有關(guān)部門要切實履行工作職責(zé)，嚴格遵守建設(shè)項目和資金使用的各項管理規(guī)定，加強項目質(zhì)量監(jiān)管和審計監(jiān)督，做到項目建設(shè)與廉政建設(shè)一起抓、共推進，切實防止出現(xiàn)違法亂紀、失職瀆職等行為?？h財政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門要按照職責(zé)，健全行政和廉政風(fēng)險防控機制，加大監(jiān)督檢查力度，促進墾造水田工作健康有序開展。
墾造水田項目面積大，施工作業(yè)環(huán)境具有開放性、混合性和靠近農(nóng)民生產(chǎn)生活場所等特點，涉及項目的配套設(shè)施和附屬設(shè)施較多，現(xiàn)場管理難度大；安全生產(chǎn)文明施工對項目建設(shè)順利實施至關(guān)重要，必須落實在源頭上把好關(guān)，在建設(shè)中強監(jiān)管、在管護中明責(zé)任的要求。
縣紀委監(jiān)委、縣政府督查室、縣應(yīng)急管理局、縣審計局、
縣信訪局等部門要加強項目實施和建設(shè)過程的指導(dǎo)檢查和監(jiān)督。
九、說明
?。ㄒ唬┪铱h2021年度及以后的墾造水田項目工作按省相關(guān)文件要求，參照本方案執(zhí)行。
?。ǘ┱呷缬行伦儎?，以最新的文件依據(jù)為準(zhǔn)。
縣政府2022年1月免去：
羅俊宇 掛任縣人民政府副縣長職務(wù)
縣政府2022年2月免去：
莫明德 縣廣播電視臺副臺長職務(wù)，退休
縣政府2022年3月任命：
蔣志鵬 平臺鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任
黃 竹 桂圩鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任
周 鋒 通門鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任
吳鴻檳 建城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任
葉永軍 千官鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任
李章才 大灣鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任
李智銳 河口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任
黎 敏 宋桂鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任
江金生 東壩鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任
朱致靖 縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任
謝鎮(zhèn)遠 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長
唐國華 縣人民醫(yī)院副院長
伍镅輝 縣融媒體中心副主任
何惠洪 縣公安局國保大隊大隊長，試用1年
公安機關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109