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智慧政務(wù)
2023年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省、全面依法治市、全面依法治縣工作要求，貫徹落實省委十三屆三次全會、市委七屆五次全會精神及縣委十四屆五次全會，落實好縣發(fā)改局在法治建設(shè)中的各項工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下。
一、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)效能，凝聚法治合力
縣發(fā)展和改革局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把法治建設(shè)放在重要位置，局主要負責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌帶領(lǐng)縣發(fā)改局不折不扣落實上級關(guān)于法治建設(shè)的決策部署。一是健全組織機構(gòu)。調(diào)整了縣發(fā)改局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。二是強化責(zé)任落實。帶頭加強政治理論、業(yè)務(wù)技能、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，2023年局黨組、黨支部、干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典合計6次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次。并更新了縣發(fā)改局國家機關(guān)普法責(zé)任清單和縣發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。三是完善決策機制，涉及發(fā)改工作的重大決策都經(jīng)黨組會議集體討論決定。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項實行公示、召開評審會、聽證會等形式廣泛征求意見建議，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)，過程公開、責(zé)任明確。
二、加快推進法治政府建設(shè)，提高法治水平
?。ㄒ唬┤嬉婪男姓毮?。
依法把好立項審批關(guān)。全年，我局共審批、備案固定資產(chǎn)投資項目319個，總投資246.17億元。其中政府投資項目61個，項目總投資24.13億元；企業(yè)投資項目258個，項目總投資222.04億元。
落實全面優(yōu)化營商環(huán)境各項任務(wù)。一是全面貫徹落實《市場準(zhǔn)入負面清單（2022年版）》，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理要求，著力破除各種形式的顯性和隱性壁壘，建立統(tǒng)一、公平、透明的規(guī)則體系，營造規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等的市場環(huán)境。我局在郁南縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于征集違背市場準(zhǔn)入負面清單問題線索的公告》，目前未收到違背市場準(zhǔn)入負面清單制度線索。二是出臺了《郁南縣承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，建立健全承接佛山市三水區(qū)對口幫扶優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，推動全縣營商環(huán)境各項指標(biāo)對標(biāo)廣州、深圳、佛山全面提升；出臺《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于進一步做好迎接2023年廣東省營商環(huán)境評價工作的通知》，逐一分解各牽頭部門和配合部門責(zé)任，落實迎評工作；根據(jù)主題教育工作安排，出臺《郁南縣整治營商環(huán)境突出問題的專項工作方案》，全力以赴做好整治營商環(huán)境突出問題工作，針對企業(yè)群眾反映突出的營商環(huán)境領(lǐng)域痛點難點問題，深入開展專項整治；出臺郁南縣關(guān)于《云浮市縣（市、區(qū)）營商環(huán)境建設(shè)情況摸底調(diào)研報告》反映的存在問題整改方案，并制定工作臺賬，跟蹤落實各有關(guān)單位整改落實工作。三是做好信用信息歸集工作，落實每月“雙公示”通報制度，2023年，我縣共上報行政許可7316條，行政處罰649條，合計7965條（2023年5月到6月23日為行政許可和行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)補報窗口期，因此5、6月行政處罰不統(tǒng)計及時率）；我縣今年未出現(xiàn)行政許可、行政處罰信息“雙公示”漏報和瞞報情況。
依法落實價格收費政策。切實履行價格調(diào)控和監(jiān)管職能，2023年，我縣各類商品供應(yīng)充足，市場總體平穩(wěn)。明確疫情期間幼兒園保教費退費的問題，以點及面在政策上消除幼兒家長的疑慮，確保社會穩(wěn)定。及時貫徹居民階梯電價“一戶多人口”和第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價等價格政策。落實2023年降成本重點工作，加強管道燃氣價格監(jiān)測，對非居用戶先后三次下調(diào)氣價，有效地降低了工商業(yè)用戶生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展。完成公辦幼兒園成本監(jiān)審工作。
依法加強全縣加油站安全生產(chǎn)專項檢查和西氣東輸管道安全生產(chǎn)巡查工作。2023年至今我局共出動62人次，到我縣的成品油經(jīng)營企業(yè)和西氣東輸長輸管道現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)專項檢查，檢查了96家次能源企業(yè)。
依法做好糧油和應(yīng)急物資管理工作。一是抓好糧食市場監(jiān)督管理，確保糧食市場穩(wěn)定。2023年開展政策性糧油庫存監(jiān)督檢查（包括安全生產(chǎn)、消防安全、安全儲糧、糧食銷售出庫、糧食收購）36次，出動人次86人次，經(jīng)檢查，儲備糧油規(guī)模均按上級要求落實，庫存的各級儲備糧及縣級儲備食用植物油均達到了國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，宜存率達100%。二是抓好儲備糧、油、凍豬肉輪換工作。至10月底已全部完成儲備糧、油和凍豬肉的輪出、輪入工作。
（二）依法落實行政決策程序規(guī)范。根據(jù)上級文件規(guī)定和局在2022年完善的“三重一大”議事制度依照程序由黨組會議研究討論。
（三）加強行政規(guī)范性文件制定管理。2023年無制定行政規(guī)范性文件。
（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推進包容審慎監(jiān)管，實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”全面有效覆蓋。2023年共有行政檢查94件，行政許可115件。
?。ㄎ澹┤娼ㄔO(shè)數(shù)字法治政府。全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平。2023年6月，我局進駐郁南縣行政服務(wù)中心發(fā)改綜合窗口，2023年我局共在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)調(diào)整、更新了23項服務(wù)事項。
三、深化法治社會建設(shè)，帶動全民參與
我局立足自身職責(zé)職能，廣泛開展普法宣傳。一是開展防范非法集資集中宣傳日活動。我局參加了我縣在6月15日統(tǒng)一組織的“守住錢袋子·護好幸福家”集中宣傳日活動，派發(fā)傳單近400份，咨詢解答群眾問題近100人次。二是開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育活動。2023年，合計轉(zhuǎn)發(fā)反詐信息130條。開展“反詐+禁毒”宣傳活動1次。三是開展禁毒宣傳教育。2023年以來，我局共開展了6場禁毒宣傳活動，派發(fā)傳單近3000份。四是開展2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。通過集中宣講，線上學(xué)習(xí)，挑戰(zhàn)答題等方式獲得了較好的宣傳效果。五是開展《廣東省社會信用條例》、《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳。六是4月份，我局依托微信公眾號、粵政易工作群開展全民國家安全普法活動，要求干部職工認(rèn)真參與，鼓勵參加有獎問答。共推送有獎問答、學(xué)習(xí)文章等7條消息。
四、存在問題和下一步計劃
當(dāng)前，發(fā)改領(lǐng)域法治建設(shè)還存在一些問題，主要表現(xiàn)在全面優(yōu)化營商環(huán)境還需要進一步下苦功、法治宣傳還可進一步豐富形式、執(zhí)法行為還可進一步規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)榷喾矫妗Ｏ乱浑A段，我局將繼續(xù)結(jié)合發(fā)改職能，一是圍繞新一年我市提出的“營商環(huán)境評價整體排名進入全省前10、19項主要指標(biāo)消除后5名指標(biāo)”的目標(biāo)要求，做好2024年廣東省營商環(huán)境評價迎評工作，根據(jù)2024年廣東省營商環(huán)境考評反饋我市的問題清單進行整改，爭取在新一輪摸底調(diào)研工作中在全市5個縣市區(qū)中排名前列；二是加大法治宣傳投入，豐富活動形式，提高宣傳內(nèi)容質(zhì)量，爭取更多群眾參與活動、更多干部得到提升、更多服務(wù)得到優(yōu)化。三是進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行“三項制度”。加強進駐行政服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效率。習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委十三屆三次全會、市委七屆五次全會精神及縣委十四屆五次全會，落實好縣發(fā)改局在法治建設(shè)中的各項工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下。
一、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)效能，凝聚法治合力
縣發(fā)展和改革局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把法治建設(shè)放在重要位置，局主要負責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌帶領(lǐng)縣發(fā)改局不折不扣落實上級關(guān)于法治建設(shè)的決策部署。一是健全組織機構(gòu)。調(diào)整了縣發(fā)改局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。二是強化責(zé)任落實。帶頭加強政治理論、業(yè)務(wù)技能、黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，2023年局黨組、黨支部、干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典合計6次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次。并更新了縣發(fā)改局國家機關(guān)普法責(zé)任清單和縣發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單。三是完善決策機制，涉及發(fā)改工作的重大決策都經(jīng)黨組會議集體討論決定。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項實行公示、召開評審會、聽證會等形式廣泛征求意見建議，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)，過程公開、責(zé)任明確。
二、加快推進法治政府建設(shè)，提高法治水平
?。ㄒ唬┤嬉婪男姓毮?。
依法把好立項審批關(guān)。全年，我局共審批、備案固定資產(chǎn)投資項目319個，總投資246.17億元。其中政府投資項目61個，項目總投資24.13億元；企業(yè)投資項目258個，項目總投資222.04億元。
落實全面優(yōu)化營商環(huán)境各項任務(wù)。一是全面貫徹落實《市場準(zhǔn)入負面清單（2022年版）》，嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理要求，著力破除各種形式的顯性和隱性壁壘，建立統(tǒng)一、公平、透明的規(guī)則體系，營造規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等的市場環(huán)境。我局在郁南縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于征集違背市場準(zhǔn)入負面清單問題線索的公告》，目前未收到違背市場準(zhǔn)入負面清單制度線索。二是出臺了《郁南縣承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，建立健全承接佛山市三水區(qū)對口幫扶優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，推動全縣營商環(huán)境各項指標(biāo)對標(biāo)廣州、深圳、佛山全面提升；出臺《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于進一步做好迎接2023年廣東省營商環(huán)境評價工作的通知》，逐一分解各牽頭部門和配合部門責(zé)任，落實迎評工作；根據(jù)主題教育工作安排，出臺《郁南縣整治營商環(huán)境突出問題的專項工作方案》，全力以赴做好整治營商環(huán)境突出問題工作，針對企業(yè)群眾反映突出的營商環(huán)境領(lǐng)域痛點難點問題，深入開展專項整治；出臺郁南縣關(guān)于《云浮市縣（市、區(qū)）營商環(huán)境建設(shè)情況摸底調(diào)研報告》反映的存在問題整改方案，并制定工作臺賬，跟蹤落實各有關(guān)單位整改落實工作。三是做好信用信息歸集工作，落實每月“雙公示”通報制度，2023年，我縣共上報行政許可7316條，行政處罰649條，合計7965條（2023年5月到6月23日為行政許可和行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)補報窗口期，因此5、6月行政處罰不統(tǒng)計及時率）；我縣今年未出現(xiàn)行政許可、行政處罰信息“雙公示”漏報和瞞報情況。
依法落實價格收費政策。切實履行價格調(diào)控和監(jiān)管職能，2023年，我縣各類商品供應(yīng)充足，市場總體平穩(wěn)。明確疫情期間幼兒園保教費退費的問題，以點及面在政策上消除幼兒家長的疑慮，確保社會穩(wěn)定。及時貫徹居民階梯電價“一戶多人口”和第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價等價格政策。落實2023年降成本重點工作，加強管道燃氣價格監(jiān)測，對非居用戶先后三次下調(diào)氣價，有效地降低了工商業(yè)用戶生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展。完成公辦幼兒園成本監(jiān)審工作。
依法加強全縣加油站安全生產(chǎn)專項檢查和西氣東輸管道安全生產(chǎn)巡查工作。2023年至今我局共出動62人次，到我縣的成品油經(jīng)營企業(yè)和西氣東輸長輸管道現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)專項檢查，檢查了96家次能源企業(yè)。
依法做好糧油和應(yīng)急物資管理工作。一是抓好糧食市場監(jiān)督管理，確保糧食市場穩(wěn)定。2023年開展政策性糧油庫存監(jiān)督檢查（包括安全生產(chǎn)、消防安全、安全儲糧、糧食銷售出庫、糧食收購）36次，出動人次86人次，經(jīng)檢查，儲備糧油規(guī)模均按上級要求落實，庫存的各級儲備糧及縣級儲備食用植物油均達到了國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，宜存率達100%。二是抓好儲備糧、油、凍豬肉輪換工作。至10月底已全部完成儲備糧、油和凍豬肉的輪出、輪入工作。
（二）依法落實行政決策程序規(guī)范。根據(jù)上級文件規(guī)定和局在2022年完善的“三重一大”議事制度依照程序由黨組會議研究討論。
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三、深化法治社會建設(shè)，帶動全民參與
我局立足自身職責(zé)職能，廣泛開展普法宣傳。一是開展防范非法集資集中宣傳日活動。我局參加了我縣在6月15日統(tǒng)一組織的“守住錢袋子·護好幸福家”集中宣傳日活動，派發(fā)傳單近400份，咨詢解答群眾問題近100人次。二是開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育活動。2023年，合計轉(zhuǎn)發(fā)反詐信息130條。開展“反詐+禁毒”宣傳活動1次。三是開展禁毒宣傳教育。2023年以來，我局共開展了6場禁毒宣傳活動，派發(fā)傳單近3000份。四是開展2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。通過集中宣講，線上學(xué)習(xí)，挑戰(zhàn)答題等方式獲得了較好的宣傳效果。五是開展《廣東省社會信用條例》、《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳。六是4月份，我局依托微信公眾號、粵政易工作群開展全民國家安全普法活動，要求干部職工認(rèn)真參與，鼓勵參加有獎問答。共推送有獎問答、學(xué)習(xí)文章等7條消息。
四、存在問題和下一步計劃
當(dāng)前，發(fā)改領(lǐng)域法治建設(shè)還存在一些問題，主要表現(xiàn)在全面優(yōu)化營商環(huán)境還需要進一步下苦功、法治宣傳還可進一步豐富形式、執(zhí)法行為還可進一步規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)榷喾矫妗Ｏ乱浑A段，我局將繼續(xù)結(jié)合發(fā)改職能，一是圍繞新一年我市提出的“營商環(huán)境評價整體排名進入全省前10、19項主要指標(biāo)消除后5名指標(biāo)”的目標(biāo)要求，做好2024年廣東省營商環(huán)境評價迎評工作，根據(jù)2024年廣東省營商環(huán)境考評反饋我市的問題清單進行整改，爭取在新一輪摸底調(diào)研工作中在全市5個縣市區(qū)中排名前列；二是加大法治宣傳投入，豐富活動形式，提高宣傳內(nèi)容質(zhì)量，爭取更多群眾參與活動、更多干部得到提升、更多服務(wù)得到優(yōu)化。三是進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行“三項制度”。加強進駐行政服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效率。
郁南縣發(fā)展和改革局
2024年2月22日
公安機關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109