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      2023年，郁南縣林業(yè)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省工作要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2023年工作情況

　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。黨員干部帶頭謀劃、帶頭實(shí)施，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等方式收聽(tīng)收看黨的二十大，認(rèn)真聆聽(tīng)了習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會(huì)所作二十大報(bào)告，同時(shí)依托黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等形式學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告。2023年，共組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)12次，在黨組擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)林業(yè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)10次。二是立足現(xiàn)有條件，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)黨務(wù)宣傳欄、工作群轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)文章、發(fā)放《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》等讀本，充分讓黨員干部耳濡目染黨的二十大精神。三是專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)深入領(lǐng)悟，系統(tǒng)深入領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神內(nèi)涵。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。我局印發(fā)《郁南縣林業(yè)局2023年度普法工作方案》《郁南縣林業(yè)局2023年度普法責(zé)任清單的通知》等文件，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威讀本，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心，扎實(shí)推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)林業(yè)領(lǐng)域各方面工作法治化。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)知識(shí)，提高法治思維和依法行政能力。目前，組織林業(yè)系統(tǒng)普法專題培訓(xùn)講座3次，局黨會(huì)議集中學(xué)習(xí)5次。

　　（三）履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)組織保障。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，我局黨組書記、局長(zhǎng)堅(jiān)持落實(shí)好法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)，先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，努力提高法律知識(shí)和素質(zhì)。堅(jiān)持自覺(jué)守法，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，并堅(jiān)持帶頭學(xué)，管好隊(duì)伍，借助“三會(huì)一課”開(kāi)設(shè)法治講堂，強(qiáng)化干部法制教育，嚴(yán)格要求全局干部職工在法律法規(guī)政策框架內(nèi)開(kāi)展工作，組織全局召開(kāi)法治建設(shè)工作會(huì)議2次。

　　（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和建設(shè)要求，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)。一是運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)林業(yè)的法治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，查找工作短板和滯后環(huán)節(jié)，全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平。二是依法制定行政規(guī)范性文件，確保嚴(yán)格落實(shí)制發(fā)程序。充分注重發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，主動(dòng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。堅(jiān)持重大決策合法性審查，明確專人負(fù)責(zé)合法性審查工作。我局2023年審查規(guī)范性文件3份，包括《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣無(wú)山火鎮(zhèn)村評(píng)選獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案（試行）的通知》、《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范南藥生態(tài)種植的通告》、《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施辦法的通知》。同時(shí)，我局按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣生態(tài)公益林管理實(shí)施細(xì)則的通知》等5份在2022年12月31日前由我局牽頭起草的、現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行了清理。三是健全依法決策機(jī)制，確保決策依法有效。按照國(guó)家和省市關(guān)于“三項(xiàng)制度”的要求，完善執(zhí)法文書檔案證據(jù)資料，將重大執(zhí)法決定事項(xiàng)全部納入法制審核范圍，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，能夠向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾宣講有關(guān)實(shí)體法和程序法，解答有關(guān)法律問(wèn)題，全面推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，除法律規(guī)定的特殊情況外，依法及時(shí)公開(kāi)林業(yè)行政執(zhí)法的依據(jù)、程序和結(jié)果。大力做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”四是依法做好行政應(yīng)訴、復(fù)議工作。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)我局做好行政復(fù)議答復(fù)、行政應(yīng)訴的相關(guān)工作，依法多元化解行政爭(zhēng)議。2023年我局沒(méi)有發(fā)生行政復(fù)議案件，沒(méi)有發(fā)生行政訴訟案。五是積極推進(jìn)林業(yè)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，印發(fā)《郁南縣林業(yè)領(lǐng)域基層治理大走訪、大排查、大整治、大提升工作方案》，做好林業(yè)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，依法辦理信訪件20件。六是廣泛開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍。按照《郁南縣林業(yè)局2023年度普法計(jì)劃》和《普法責(zé)任清單》扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。以增強(qiáng)全民法治觀念，提升群眾對(duì)林業(yè)法治建設(shè)的滿意度和普法的知曉度。開(kāi)展的普法活動(dòng)結(jié)合“愛(ài)鳥(niǎo)周”“世界濕地日”“植樹(shù)節(jié)”“憲法宣傳周”“生物多樣性日”“森林防火宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等主題，利用好大河國(guó)家濕地公園、大王山國(guó)家森林公園等宣傳陣地，積極參加面向社會(huì)大眾開(kāi)展各類法治宣傳、法律咨詢、法治講座、法治文藝演出和法律服務(wù)等活動(dòng)，推進(jìn)法治教育宣傳工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體開(kāi)展法治宣傳、傳播法治理念、普及法律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)山路口新增固定森林防火警示宣傳牌30塊，懸掛森林防火宣傳橫幅300多條，其他宣傳橫幅100多條，張貼《郁南縣森林防火通告》3000多張，張貼紙質(zhì)森防標(biāo)語(yǔ)及其他宣傳標(biāo)語(yǔ)2萬(wàn)余張，出動(dòng)宣傳車輛共計(jì)1000多輛次，發(fā)動(dòng)宣傳人員共計(jì)1萬(wàn)多人次，印制《郁南縣人民政府森林防火禁火令》1萬(wàn)多份。2023年郁南縣國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中我局獲評(píng)“優(yōu)秀單位”。

　　二、存在問(wèn)題和原因分析

　　（一）存在問(wèn)題。一是部分行政執(zhí)法人員對(duì)行政執(zhí)法程序運(yùn)用不夠規(guī)范，行政處罰法律法規(guī)運(yùn)用不到位、不夠熟練。二是部分工作人員對(duì)“雙公示”工作不重視，存在遲報(bào)現(xiàn)象。三是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，事業(yè)單位執(zhí)法人員因機(jī)構(gòu)改革等問(wèn)題未能成功申領(lǐng)執(zhí)法證，個(gè)別執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。

　　（二）原因分析。一是部分行政機(jī)關(guān)工作人員因法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)掌握不到位、不夠熟練，依舊習(xí)慣運(yùn)用傳統(tǒng)的工作思維和工作方法開(kāi)展工作，也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到政府依法行政的重要性和必要性，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)法律法規(guī)似懂非懂、一知半解，行政執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象偶有發(fā)生，直接影響了依法行政的效果和目的。二是部分單位對(duì)公共信用信息工作不夠重視，對(duì)信用信息公示的時(shí)限要求不夠重視，導(dǎo)致部分信息未能及時(shí)交辦公室公示。三是由于目前行政執(zhí)法隊(duì)伍中部分行政執(zhí)法人員在工作能力、業(yè)務(wù)水平和法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)等方面還存在一定差距，參差不齊，還不能適應(yīng)法治建設(shè)的新要求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)組建、人員隊(duì)伍配置等未能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致部分崗位缺位，整體執(zhí)法能力下降。

　　三、下一步工作措施

　　（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取多種形式開(kāi)展主題教育理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)與落實(shí)中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來(lái)，與林業(yè)工作結(jié)合起來(lái)，有機(jī)融合、一體推進(jìn)，不斷夯實(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，深化學(xué)習(xí)教育。同時(shí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于開(kāi)展主題教育是統(tǒng)一全黨思想意志行動(dòng)、始終保持黨的強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求等重要論述。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員溝通和指導(dǎo)。做好林業(yè)執(zhí)法職能承接人員的指導(dǎo)和督促，繼續(xù)加大力度對(duì)干部職工對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)森林法》《廣東省森林防火條例》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的執(zhí)法業(yè)務(wù)法律法規(guī)的培訓(xùn)，建立健全學(xué)法、用法制度，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　（三）進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任的配套制度。進(jìn)一步制定完善相關(guān)執(zhí)法制度，并狠抓貫徹落實(shí)，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作，警鐘長(zhǎng)鳴。

　　（四）繼續(xù)強(qiáng)化普法活動(dòng)宣傳力度，大力抓好法律法規(guī)普法宣傳。加大普法宣傳力度，引導(dǎo)干部群眾用法律法規(guī)武裝頭腦，運(yùn)用法治思維和法治方式解決具體問(wèn)題的能力，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。結(jié)合黨員活動(dòng)、業(yè)務(wù)工作和法定活動(dòng)日等不同時(shí)期、不同階段，組織開(kāi)展普法服務(wù)下基層活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的法治觀念意識(shí)，確保林業(yè)領(lǐng)域人民群眾的合法權(quán)益得到有力的保障，信訪量明顯減少，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)林業(yè)領(lǐng)域法治政府建設(shè)的獲得感、滿意度。

　　郁南縣林業(yè)局 

　　2023年12月30日