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智慧政務(wù)
2023年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，全面貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“248”戰(zhàn)略目標(biāo)體系以及縣委“345”行動方案，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)情況
（一）健全法治建設(shè)工作機(jī)制。一是全面履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，著力發(fā)揮表率示范作用，堅持把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報。二是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，將法治建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作同研究、同部署、同落實(shí)，制定《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年法治政府建設(shè)工作計劃》、《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。三是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將黨的二十大報告、習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平著作選讀》等納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。
（二）加強(qiáng)法治宣傳教育。一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，制定《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，嚴(yán)格落實(shí)黨組會議學(xué)法制度，實(shí)行“一月一主題”。全年開展黨組會議學(xué)法12次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國畜牧法》《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等與“三農(nóng)”發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法用法。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動，組織機(jī)關(guān)國家工作人員參加年度網(wǎng)上學(xué)法考試，全局系統(tǒng)學(xué)考率達(dá)100%，優(yōu)秀率達(dá)97.56%，干部職工法治素養(yǎng)不斷提升。三是加強(qiáng)示范帶動，將“學(xué)法用法示范戶”作為鄉(xiāng)村法治建設(shè)的重要力量，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，組織舉辦培訓(xùn)班4期受訓(xùn)166人次。全年新增示范戶46戶，累計認(rèn)定示范戶160戶，覆蓋行政村156個，順利完成2023年底全縣70%的行政村有學(xué)法用法示范戶的目標(biāo)。四是深入開展基層普法。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在農(nóng)民豐收節(jié)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動、安全生產(chǎn)月現(xiàn)場活動、放魚日、農(nóng)業(yè)執(zhí)法各專項(xiàng)活動中開展普法宣傳，派發(fā)宣傳資料4000多份，解答群眾咨詢150多人次。
（三）努力優(yōu)化涉農(nóng)營商環(huán)境。一是落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策。全年累計承保水稻保險13.12萬畝，為6.65萬農(nóng)戶提供保險保障約1.45億元，理賠245宗賠付金額402.24萬元；承保嶺南水果保險1.83萬畝，承保種類包括黃皮、荔枝、芒果、番石榴、柑桔、百香果、火龍果等，理賠41宗賠付金額225.67萬元，有效防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是落實(shí)惠企政策。組織開展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助申報工作，完成貼息申辦3筆，貼息金額18.94萬元；開展郁南縣鄉(xiāng)村振興車間認(rèn)定工作，累計認(rèn)定企業(yè)7家，發(fā)放獎補(bǔ)資金4.5萬元。三是提升政務(wù)服務(wù)水平。根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，目前我局60項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，承諾辦理時限比法定時限壓減95.71％，免證辦事項(xiàng)占比52.3％，一窗受理、最多跑一次事項(xiàng)占比率均達(dá)100％。四是加快轉(zhuǎn)變政府職能，將動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)等7個事項(xiàng)下放到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村企業(yè)和群眾提供更便捷的服務(wù)。
（四）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。一是落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。嚴(yán)格按照《云浮市重大行政決策程序規(guī)定》和《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，落實(shí)重大行政決策的調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序要求，確保決策切實(shí)可行、行之有效。二是落實(shí)法律顧問制度。按照《中共郁南縣委辦公室 郁南縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的通知》要求，外聘法律顧問為單位的重大決策、行政行為、合同行為及報請縣委、縣政府審議的涉及法律、法規(guī)、政策相關(guān)內(nèi)容的請示文件等提供法律意見、建議。2023年，法律顧問服務(wù)團(tuán)隊(duì)參與重大決策、合同協(xié)議、工作方案、政策文件、法律草案征求意見審查52件，出具法律意見書39份，提供各類法律咨詢服務(wù)110次。
（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對行政許可、行政處罰的執(zhí)法結(jié)果信息及時在信用云浮平臺錄入進(jìn)行“雙公示”，對所有行政執(zhí)法嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行記錄，并按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》對適用普通程序的農(nóng)業(yè)行政處罰案件，在作出處罰決定前均進(jìn)行法制審核。二是推進(jìn)行政執(zhí)法信息化工作，在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查三類行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法過程中全面應(yīng)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，全年錄入行政執(zhí)法案件116宗，已申領(lǐng)執(zhí)法證人員應(yīng)用“粵執(zhí)法”網(wǎng)上辦案人均5.8宗。三是依法查處農(nóng)業(yè)違法行為，全年查處農(nóng)業(yè)行政處罰案件8宗，罰沒款1.0726萬元，其中：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全1案件宗，獸藥案件1宗，漁業(yè)案件6宗。四是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，舉辦郁南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、郁南縣宅基地管理培訓(xùn)班等涉農(nóng)行業(yè)管理培訓(xùn)16期，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村干部1100人次，切實(shí)提升基層監(jiān)管水平和能力。同時落實(shí)《郁南縣綜合行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”名單》要求，選派2名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干作為導(dǎo)師，針對我局下放的32個行政執(zhí)法事權(quán)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行不定期指導(dǎo)，有效提升基層執(zhí)法水平。
（六）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。一是強(qiáng)化政府信息公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)政府信息公開的工作部署和要求，將政府信息公開作為推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要舉措，主動、及時、規(guī)范公開農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的政府信息。2023年，我局通過郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站審核發(fā)布公開政府信息98條，政策法規(guī)解讀2篇。二是強(qiáng)化行政復(fù)議、行政應(yīng)訴建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議體制改革工作要求和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》規(guī)定，切實(shí)做好行政復(fù)議和行政訴訟的舉證、答辯工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2023年，我局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件1宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
二、2023年度法治政府建設(shè)存在的主要不足
2023年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但仍存在一些不足：如習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)還不夠深入全面，個別領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提升，普法宣傳力度有待進(jìn)一步提升等。
三、2024年法治政府建設(shè)的主要任務(wù)
2024年，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，在法治軌道上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動新時代法治政府建設(shè)再上新臺階。
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，結(jié)合開展主題教育，在深化學(xué)習(xí)研討中不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和推進(jìn)法治政府建設(shè)的能力。
（二）依法全面履行部門職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)重要決策部署和縣委、縣政府工作要求，推動法治政府建設(shè)第一責(zé)任人履責(zé)到位。實(shí)行重大行政決策目錄化管理，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。對照“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)工作要求，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)推動服務(wù)提質(zhì)增效，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
（三）不斷提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求，創(chuàng)新執(zhí)法思路，改進(jìn)執(zhí)法方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化部門聯(lián)合，依法打擊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的違法行為，保障全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（四）深入開展普法宣傳教育。以落實(shí)“八五”普法規(guī)劃為抓手，結(jié)合“憲法宣傳周”“農(nóng)民豐收節(jié)”等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動，開展普法宣傳、法律咨詢服務(wù)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展“以案釋法”“送法下鄉(xiāng)”活動，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，濃厚鄉(xiāng)村法治建設(shè)良好氛圍。
郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年12月29日
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