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智慧政務(wù)
2022年以來，郁南縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為工作主線，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實(shí)推動法治政府建設(shè)邁出新步伐。在2021年法治云浮建設(shè)考評中，郁南縣考核等次為優(yōu)秀，排名全市第一?，F(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：
一、2022年度法治政府建設(shè)情況
?。ㄒ唬┲吸h的統(tǒng)領(lǐng)“主心骨”，法治政府建設(shè)更加縱深扎實(shí)。一方面，鞏固法治根基。堅持將黨的二十大報告和習(xí)近平法治思想列入我縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容、黨校和干部學(xué)院的重點(diǎn)課程，重點(diǎn)研學(xué)黨的二十大報告“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”內(nèi)容，縣委、縣政府堅持示范帶動，在全縣上下迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想熱潮。積極推動全縣法治文化建設(shè)，出臺縣“八五”普法規(guī)劃，已連續(xù)五年開展國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審和法治培訓(xùn)活動，健全縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會議開展學(xué)法24次，并舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班。另一方面，加強(qiáng)法治布局。推動出臺郁南縣貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案，對全縣法治政府建設(shè)進(jìn)行布局定向，將法治政府建設(shè)納入本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)。縣委、縣政府多次傳達(dá)學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、推進(jìn)依法行政等上級重要精神，專題研究貫徹落實(shí)過程中存在的問題。各級政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，2021年法治政府建設(shè)年度報告公開率達(dá)100%。
?。ǘ╅L按改革聚勢“加速鍵”，縣域營商環(huán)境更加富有活力。持續(xù)深化“放管服”改革，依法簡政放權(quán)、降門檻除繁苛，打造服務(wù)型政府。一是提質(zhì)政務(wù)服務(wù)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府。大力推廣“粵系列”移動服務(wù)平臺，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”，網(wǎng)上辦事更加好辦易辦。成立全市首個縣（市、區(qū)）級數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心；實(shí)現(xiàn)最多跑一次事項(xiàng)1615項(xiàng)，免證辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1143 項(xiàng)；全程網(wǎng)辦率高達(dá)89.53%；“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)已覆蓋各行政村（社區(qū)）和鎮(zhèn)政府；與肇慶市德慶縣、云浮市新興縣、廣西岑溪市等6個地方簽訂《政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)、養(yǎng)老、戶籍業(yè)務(wù)等180項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。二是釋放市場活力。著力放松市場主體準(zhǔn)入管制，全面深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦時間。在縣行政服務(wù)中心增設(shè)“一窗通辦”服務(wù)專區(qū)，為新設(shè)立企業(yè)提供“全流程一站式”服務(wù)；增設(shè)“辦不成事”窗口，建立幫辦協(xié)辦服務(wù)工作機(jī)制。2022年度全縣新增市場主體2481戶，同比增長6.02%，新增注冊資本95.5億元。落實(shí)稅收費(fèi)金減免政策和退稅政策，1-11月新增減稅降費(fèi)5371.25萬元。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，連灘鎮(zhèn)在全省首創(chuàng)出臺《個體工商戶和小微企業(yè)貸款貼息資金管理暫行辦法》。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，成立縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，完成4個知識產(chǎn)權(quán)立項(xiàng)實(shí)施工作。完善縣反不正當(dāng)競爭部門間聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)2間。三是推進(jìn)多維監(jiān)管。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制不斷完善。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極依托跨部門聯(lián)合監(jiān)管等方式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”，2022年共開展“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查54次，抽查988戶，發(fā)出監(jiān)督意見書37份。凈化市場監(jiān)管環(huán)境，加大對“死戶”、“休眠”等企業(yè)的清理力度。加大社會監(jiān)督力度，全力做好2021年年報公示工作，2021年郁南縣個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報率位列全市第一，企業(yè)年報率位列全市第三。充分發(fā)揮信用懲戒功能，全年共失信懲戒876人次。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，督促指導(dǎo)縣直各部門填錄檢查實(shí)施清單要素，全縣已認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)773項(xiàng)，行政檢查總數(shù)850條，編制完善檢查實(shí)施清單826條，實(shí)施清單完成率97.17%，錄入執(zhí)法人員信息513名。
?。ㄈ┚o抓制度機(jī)制“關(guān)鍵環(huán)”，政府依法行政更加科學(xué)有序。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。落實(shí)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，強(qiáng)化對全縣行政規(guī)范性文件合法性審核工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和備案審查等事后監(jiān)督。積極完善合法性審核制度建設(shè)，推動規(guī)范性文件審查、制發(fā)、公開、備案全過程有序管理，全面提升合法性審查質(zhì)量。2022年共審核發(fā)布縣政府規(guī)范性文件4件，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，向市政府和縣人大常委會備案規(guī)范性文件4件。二是規(guī)范重大行政決策程序。堅持“誰決策誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，印發(fā)2022年縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄。三是全面推行法律顧問制度。推動法律顧問全程參與重大決策和行政執(zhí)法行為。縣委縣政府聘請7家律所作為法律顧問所，全縣35個單位均聘請律師作為本單位法律顧問。2022年，縣委縣政府法律顧問共辦理449件法律事務(wù)，涉及標(biāo)的額202.46億元。
（四）奏響公正文明“最強(qiáng)音”，行政執(zhí)法工作更加嚴(yán)格規(guī)范。一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。部分行政執(zhí)法權(quán)下放基層，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管不著”、部門“管得著看不見”等難題，目前共梳理了256項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及自然資源、生態(tài)環(huán)保等多個領(lǐng)域。2022年各鎮(zhèn)開展行政檢查共1864次，辦理行政處罰案件99件，行政強(qiáng)制案件2件。推動縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門強(qiáng)化協(xié)作配合，逐步健全聯(lián)合會商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度。二是推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。印發(fā)《關(guān)于全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”工作的通知》，全面推行落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。35個行政執(zhí)法單位在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺完成2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開。全縣35個行政執(zhí)法單位應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺累計辦理案件377宗；舉辦行政執(zhí)法考試三期，合計304人參考；審核換發(fā)全國統(tǒng)一樣式執(zhí)法證件950個。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。開展食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法行動。全年檢查全縣食品生產(chǎn)、銷售及餐飲經(jīng)營者8500多家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險問題數(shù)343個，問題處置率99.71%；立案查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件13宗，結(jié)案率100%；立案查處8宗生態(tài)環(huán)境違法行為，第二輪中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的案件辦結(jié)率100%；追回醫(yī)?；?11.68萬元，曝光案件2起；追回被拖欠工資1602萬元，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率及拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴結(jié)案率均達(dá)98%；開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行動，檢查企業(yè)336家，責(zé)令限期整改排除一般事故隱患463處，整改完成率達(dá)99.5%。
?。ㄎ澹?gòu)筑重大風(fēng)險“防火墻”，縣域社會治理更加穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。一是推進(jìn)社會矛盾糾紛化解。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，做好行政復(fù)議體制改革“后半篇文章”，開展受理前調(diào)解和決定后釋疑，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議定分止?fàn)帯?022年全縣共辦理行政復(fù)議案件26件，審結(jié)案件18件。落實(shí)《云浮市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作指引》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極帶頭出庭應(yīng)訴，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。2022年各鎮(zhèn)各部門共發(fā)生行政訴訟案件22宗，案件發(fā)生數(shù)較同期下降約18.5%。注重優(yōu)化調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)行政與司法的銜接互動，健全“警民聯(lián)調(diào)”、訴前調(diào)解等機(jī)制，探索打造大調(diào)解格局。2022年人民調(diào)解案件成功率達(dá)99.84%。深入推進(jìn)信訪積案和突出問題的化解。領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等工作機(jī)制見行見效。全年信訪部門及時受理率、責(zé)任單位及時受理率和按期辦結(jié)率均為100%；化解中央交辦兩批信訪積案82件，化解率為100%。二是防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。高壓打擊各類違法犯罪，深入推進(jìn)“春季攻勢”行動、“百日行動”、“清源斷流”等各類專項(xiàng)行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，全縣治安警情下降34.7%。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)大走訪大排查大整治大提升專項(xiàng)行動。高效統(tǒng)籌疫情防控工作，成功應(yīng)對處置郁南“1125”疫情；做好廣州涉疫人員來郁集中隔離管理工作；保障全縣涉疫醫(yī)療物資供應(yīng)，確保有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。三是提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。強(qiáng)化轄區(qū)治理要素管控，集中全縣力量打好“四標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息采集攻堅戰(zhàn)，全縣“四標(biāo)四實(shí)”采集完成率位列全市第一。
（六）念好監(jiān)督制約“緊箍咒”，行政權(quán)力運(yùn)行更加公開透明。一是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。縣政府各部門主動向縣人大常委會和縣政協(xié)對口機(jī)構(gòu)匯報溝通，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議。全年縣政府承辦縣十七屆人大二次會議代表建議44件（含議案轉(zhuǎn)建議處理7件），縣政協(xié)十三屆二次會議提案52件，答復(fù)率均達(dá)100%，代表滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。二是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委、審計監(jiān)督作用。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用“信、訪、網(wǎng)、電”渠道延伸監(jiān)督觸角，激活監(jiān)督力量，深入開展“碼上監(jiān)督馬上辦”工作，以構(gòu)建廣泛嚴(yán)密的社會監(jiān)督網(wǎng)助推全縣營商環(huán)境大優(yōu)化、大提升。縣審計機(jī)關(guān)以加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督為著力點(diǎn)，推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)體檢”，全年完成審計項(xiàng)目13個，審計查出問題資金約9.15億元，促進(jìn)增收節(jié)支約1502萬元，加快撥付使用約3.54億元。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。印發(fā)《郁南縣2022年政務(wù)公開工作重點(diǎn)任務(wù)臺賬》《郁南縣2022年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案》，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，壓實(shí)政務(wù)公開責(zé)任，積極回應(yīng)社會關(guān)切。全年在郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站主動公開各類政府信息約1.32萬條；通過“郁南發(fā)布”微信公眾號、“郁南公安”微信公眾號、人民號、南方號和法治號、“郁南交警”微信公眾號等政務(wù)新媒體發(fā)布信息2953條；縣政府網(wǎng)站辦結(jié)網(wǎng)民留言210條；收到政府信息公開申請53宗，均依法依規(guī)及時處理答復(fù)。
二、主要存在的不足
2022年，郁南縣法治政府建設(shè)雖然取得一定成績，但仍然存在不足和短板：如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法配套機(jī)制需進(jìn)一步完善、行政執(zhí)法整體水平還需提升、優(yōu)化營商環(huán)境力度還不夠大等等，須采取更有力措施加以解決。
三、2023年法治政府建設(shè)主要任務(wù)
2023年，我縣將繼續(xù)全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞縣委“1147”工作思路，以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度，加快建設(shè)高水平法治政府，為譜寫中國式現(xiàn)代化郁南新篇章提供更加堅強(qiáng)有力的法治保障。
?。ㄒ唬﹫猿终谓y(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以“黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)”為準(zhǔn)則，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義。用好各類媒體、平臺、陣地等軟硬件，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的深度、廣度、力度，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的示范帶動作用，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想落實(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面，全力以赴做好當(dāng)前和今后各項(xiàng)工作。
?。ǘ﹫猿职邢虬l(fā)力，深化法治政府建設(shè)。緊扣“一規(guī)劃兩綱要”的實(shí)施，推動政府行為全面納入法治軌道，優(yōu)化市場化法治化營商環(huán)境。鞏固拓展行政復(fù)議體制改革成果，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督職能。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提升行政訴訟案件勝訴率。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，推動進(jìn)一步減流程、減材料、減時間，攻堅“全程網(wǎng)辦”，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，用好用活支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，全面落實(shí)惠企紓困各項(xiàng)措施，營造公平競爭市場環(huán)境。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，完善容錯糾錯機(jī)制。注重創(chuàng)新突破，探索打造省級法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
?。ㄈ﹫猿纸杼莸歉撸豳|(zhì)縣域社會治理。依托數(shù)字政府改革建設(shè)，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為，推進(jìn)突出毒品問題整治；暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道；推動健全“平戰(zhàn)結(jié)合、高效協(xié)同、相互支撐、按需開放”的數(shù)字化應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。依托黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”，推動完善調(diào)解機(jī)制與訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決體系，注重關(guān)口前移，加強(qiáng)風(fēng)險評估和訴源治理，將信訪問題和各類基層矛盾糾紛調(diào)處化解在小在早在基層。
（四）堅持督察牽引，層級傳導(dǎo)法治責(zé)任。以迎接法治廣東建設(shè)和法治云浮建設(shè)考評為抓手，全面壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)以及落實(shí)法治政府建設(shè)年度報告制度、“述法”工作報告制度。加強(qiáng)各鎮(zhèn)各部門推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的督察考核，注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的調(diào)研指導(dǎo)，不斷提升基層依法行政能力。
（五）堅持育才用才，充實(shí)法治人才隊伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省新時代法治人才培養(yǎng)實(shí)施方案》。進(jìn)一步完善學(xué)法培訓(xùn)制度，定期舉辦法治專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員綜合知識和執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員履職能力，推進(jìn)法治人才隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化；有計劃地安排優(yōu)秀年輕法律工作者到一線任職，到困難艱苦崗位鍛煉，參與推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提高解決實(shí)際問題能力；嚴(yán)格落實(shí)國家和省關(guān)于重大行政決策法制審核人員配備比率要求,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的法律審查把關(guān)作用。
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