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2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣縣委縣政府“一個樞紐、四篇文章、五條新路”的整體工作部署，全面推進法治政府建設，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治水平，推動全縣“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2022年工作情況報告如下：
一、主要工作開展情況
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是深入推進學習教育。將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神列入“第一議題”學習內(nèi)容，定期召開黨組會議，專題會學習研討習近平法治思想，研究部署貫徹落實措施，有力提升了法治農(nóng)業(yè)建設水平。二是落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整局法治政府建設工作領導小組成員，全年組織召開4次專題會議，聽取法治政府建設情況報告、審議法治建設重要文件、研究部署法治建設工作，為推進法治建設提供堅實的組織保障。
（二）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。我局始終把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習黨的二十大精神的成果轉(zhuǎn)化為推進各項工作的強大合力。
（三）全面提高領導干部法治思維和依法行政能力。一是加強領導干部學法培訓。制定《2022年郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領導干部學法計劃》，堅持會前學法制度，由局主要領導組織學習，堅持每月學習不少于一次。全年進行黨組會議會前學法12次，學習了《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國種子法》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章。二是加強干部職工學法。舉辦領導干部法治專題講座、法律知識培訓班2期，培訓農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作人員約160多人次。通過領導班子成員帶頭學法，有效帶動了局系統(tǒng)干部職工學習法律的積極性。同時扎實抓好國家工作人員學法考試工作，推動學法考法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全局干部職工學考率達100％，有效持續(xù)提升我局國家工作人員法治素養(yǎng)。
（四）切實加快轉(zhuǎn)變政府職能。一是深入推進“放管服”改革。全力做好下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限事項的梳理上報和交接工作，上報第二批下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權限事項7項，其中行政許可1項、行政獎勵1項、行政給付3項、公共服務1項、其他行政權力1項。全力做好行政處罰權調(diào)整下放工作，加強對各鎮(zhèn)政府綜合行政執(zhí)法的業(yè)務指導和培訓，確保下放事項“放得下、接得住、管得好”，提高政務效率，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟加速發(fā)展。二是進一步提高政務服務效能。對現(xiàn)有政務服務事項實行目錄化管理，編制窗口辦事指南，明確了規(guī)范依法實施的審批事項，取消了非必要審批環(huán)節(jié)，簡化流程，優(yōu)化服務環(huán)節(jié)，大大提高了辦事效率。目前我局59項行政許可事項辦理時限壓減率達95.53％，即辦件率達93.22％，一窗受理率94.92％，最多跑一次事項占比率達100％。我局59項行政許可事項已通過委托收件形式全部進駐縣行政服務中心辦事大廳，有效推進簡政便民服務。三是加強公平競爭審查工作。根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局關于開展制止濫用行政權力排除限制競爭執(zhí)法專項行動的通知》（粵市反壟斷〔2022〕191號）要求，組織局機關各部門、下屬單位，針對我局起草的以縣政府名義或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義出臺規(guī)范性文件和其他政策措施以及有關行政執(zhí)法行為進行自查，均未發(fā)現(xiàn)有濫用行政妨礙商品服務和要素自由流通、排斥或限制特定經(jīng)營者、限定或變相限定交易以及制訂含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定等行為。
（五）加強行政權力監(jiān)督制約。一是嚴格落實重大行政決策程序。重大行政決策在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經(jīng)局領導班子成員集體討論決定。在修訂《郁南縣扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法》《郁南縣扶貧項目資產(chǎn)收益分配使用辦法》《郁南縣扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管制度》等與群眾切身利益密切相關的公共政策過程中，通過縣人民政府公眾信息網(wǎng)向社會公開征求意見，激發(fā)公眾參與的熱情和積極性。二是加強重大行政決策合法性審查。我局明確了重大行政決策的范圍、法律論證要求，重大行政決策由政策法規(guī)股進行合法性審核，同時積極發(fā)揮法律顧問在決策過程中的專業(yè)優(yōu)勢，為重大行政決策提供專業(yè)法律意見。2022年，法律顧問共參與審核重要合同協(xié)議25份、工作方案9份、法律草案3份、規(guī)范性文件2份，出具法律審查意見書16份。三是加強政務公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄，重點加強對涉農(nóng)建設項目、涉農(nóng)補貼等領域的主動公開力度。
（六）切實加強行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。一是加大農(nóng)資打假執(zhí)法力度，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)資打假專項治理行動。出動執(zhí)法人員220人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位68個次，抽取肥料樣品14批次，立案查處違法經(jīng)營農(nóng)資案件5宗，沒收農(nóng)藥1450瓶，有效凈化農(nóng)資市場秩序。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全年到各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、種植戶、農(nóng)貿(mào)市場等場所抽取蔬菜水果樣品3183批次，定性（快速）檢測合格率為99.85％；委托第三方檢測機構抽檢種植、畜禽、鮮蛋、水產(chǎn)品等318批次，合格率99.37%，禁用農(nóng)獸藥監(jiān)測合格率達100%；立案查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件1宗。三是加大漁政執(zhí)法力度，重點打擊江河、水庫電、毒、炸魚以及禁漁期間漁業(yè)非法捕撈行為，出動漁政船26航次、漁政快艇131艇次、執(zhí)法車輛42車次、執(zhí)法人員330人次，查處無證捕撈“三無”船舶5艘。四是開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查24次，派出工作人員61人次、車輛36臺次，發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶安全隱患16個并當場責令經(jīng)營主體作出整改，全年沒有發(fā)生漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)事故。
（七）深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育。一是抓好行業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育。印發(fā)《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，以習近平法治思想引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育，著力推動法治理念、法治方法、法治服務進村入戶，提升干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法能力，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。二是抓好農(nóng)村學法用法示范戶培育。聯(lián)合縣司法局印發(fā)了《郁南縣培育農(nóng)村學法用法示范戶實施方案》，明確目標任務、工作內(nèi)容，扎實推進農(nóng)村學法用法示范戶培育工作，確保今年底實現(xiàn)50%的行政村有學法用法示范戶。截至12月底，累計培育農(nóng)村學法用法示范戶初選對象114戶，涉及行政村111條。三是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，充分利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村、綠色食品宣傳、農(nóng)機安全生產(chǎn)月、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周等活動，深入鎮(zhèn)村開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳，派發(fā)法律讀本等宣傳資料3100多份，接受群眾咨詢115次。同時在日常的農(nóng)資執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查過程中，向行政管理相對人宣傳普及有關農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，使執(zhí)法過程成為群眾尊法、學法、守法、用法的過程，提升普法總動能。
二、存在問題
2022年，我局在推進法治政府建設總體進展良好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是學習宣傳貫徹習近平法治思想需要進一步抓緊抓實；二是面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理新定位新職能，運用法治思維法治方式開展工作的意識和能力有待進一步提升；三是對行政職權下放后的監(jiān)管力度仍需加大。
三、下階段工作措施
（一）著力建設堅強有力的法治保障體系。加強黨對法治建設的領導，突出黨在法治建設中的核心地位，始終將習近平法治思想作為法治建設的根本遵循和行動指南。強化局法治政府建設工作領導小組的把關定向作用，謀劃推進法治建設各項任務，切實履行局主要負責人推進本部門法治建設第一責任人的職責。
（二）著力強化對行政權力的制約和監(jiān)督。強化規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查，降低管理風險；加大對重大行政許可、行政處罰、行政強制等重大行政執(zhí)法行為以及重大行政決策的法制審查，防范執(zhí)法風險；加大政府信息主動公開力度。圍繞群眾關心關注的信息，落實公開措施，細化公開內(nèi)容。
（三）著力提升政務服務建設水平。進一步推進簡政放權,堅持“快審、嚴審、廉審”深化行政審批制度改革，促進政務服務依法規(guī)范、提質(zhì)增效。同時主動溝通對接，切實加強對下放權力事項的監(jiān)督管理，加強對鎮(zhèn)級承接機構的指導、培訓，為下放事項順利承接夯實基礎。
（四）著力健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革成果，以更有力的措施加大對農(nóng)業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權標準。暢通群眾訴求表述和權益救濟渠道，加強行政應訴工作。健全科學民主依法決策機制，加強部門法律顧問管理。
（五）著力健全多元的法治宣傳教育體系。落實“八五”普法規(guī)劃的實施，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，繼續(xù)推進憲法、民法典、行政處罰法和農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)的普法宣傳工作。大力加強法治文化陣地建設，加強農(nóng)村學法用法示范戶培育，營造良好的法治氛圍。
郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月31日
公安機關備案標識碼：44532202000109