2020年,平臺鎮(zhèn)根據(jù)國家、省、市、縣工作部署,按照《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》《郁南縣2020年全面依法治縣工作要點》等文件精神,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作及依法行政(法治政府)建設(shè)目標(biāo),全面推進依法行政,加快建設(shè)法治政府,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、加強依法行政能力建設(shè)
?。ㄒ唬﹫猿謱W(xué)習(xí),強化法治意識。一是落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度,全面推行領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、指導(dǎo)引學(xué)、宣講送學(xué)、輔導(dǎo)強學(xué)、創(chuàng)新促學(xué)、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)的“六學(xué)”模式,傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要理論。二是開展全體領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座,邀請廣東翔浩律師事務(wù)所黃嘉明律師,為鎮(zhèn)班子成員、鎮(zhèn)干部職工、鎮(zhèn)人大代表開展《中華人民共和國民法典》專題知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。三是加強理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)理論中心學(xué)習(xí)組全年共組織專題學(xué)習(xí)12期。四是加強廉潔文化建設(shè)。組織各村(社區(qū))黨支部書記、鎮(zhèn)全體黨員干部在鎮(zhèn)文化站分站開展“學(xué)黨史、強黨性、當(dāng)先鋒、迎百年”主題活動;結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,在中村村委大河村廣場(即黑河谷?白虎山景區(qū))建設(shè)了一個黨廉文化園,給當(dāng)?shù)厝罕娏私恻h風(fēng)廉政建設(shè)和知曉反腐敗工作提供了新的平臺,增強群眾反腐倡廉的意識。
?。ǘ娀?zé)任,完善制度建設(shè)。一是將依法行政作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容,將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。二是制定年度依法行政工作要點,根據(jù)《郁南縣2020年全面依法治縣工作要點》明確任務(wù),細化分工,確保各項法治建設(shè)工作責(zé)任到人、落實到位。
(三)信息公開,促進依法行政。一是落實政務(wù)網(wǎng)站信息公開工作,今年共公開各類信息257條。二是加大媒體宣傳力度,全年在省、市、縣級新聞媒體上刊登報道142篇,讓公眾充分了解鎮(zhèn)政府工作情況,提高監(jiān)督工作效能。
?。ㄋ模┝疂嵔逃訌妶?zhí)紀(jì)監(jiān)督。一是采取集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)上自學(xué)等方式,組織黨員干部學(xué)習(xí)中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神,習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話精神和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育等知識。二是利用周二駐點日例會和微信工作群、微信公眾號等方式組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)上級紀(jì)委關(guān)于典型案例、工作通報和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件會議精神。三是通過發(fā)送節(jié)前廉潔提醒短信,進一步加強廉政教育。今年共發(fā)送廉潔短信700多人次;全年開展基層正風(fēng)反腐宣傳活動和信訪舉報宣傳活動3場次,派發(fā)宣傳資料800多份。通過以上多種形式學(xué)習(xí)教育,進一步增強全鎮(zhèn)廣大黨員干部的黨性觀念,筑牢思想防線。四是在中村村委大河村廣場(即黑河谷?白虎山景區(qū))建設(shè)了一個黨廉文化園,增強了廉潔文化宣傳力度,推進我鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是加大線索排查。今年我鎮(zhèn)共收到線索4條,立案4件,辦結(jié)3件。
二、法治政府建設(shè)成果
?。ㄒ唬┨嵘婪Q策水平。一是聘請翔浩律師事務(wù)所作為鎮(zhèn)政府法律顧問團隊,充分發(fā)揮法律顧問作用,為鎮(zhèn)政府重大決策、規(guī)范性文件、合同等進行合法性審查。二是繼續(xù)推進“一村一法律顧問”工作,實現(xiàn)了全鎮(zhèn)14個村(社區(qū))法律顧問全覆蓋,為群眾提供免費法律咨詢服務(wù)。
?。ǘ┎粩嘁?guī)范抓制度建設(shè)。規(guī)范落實各村(社區(qū))“四議兩公開”“三個在先”“四項機制”等制度機制,健全村級“小微權(quán)力”清單,推行“1+10+N”規(guī)制,推動行政村制定出臺黨組織議事規(guī)章制度、“三重一大”事項集體決策制度等村級十大制度,用制度確保村級“三重一大”由黨組織討論決定。
(三)堅持不懈抓疫情防控。在疫情防控期間充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,通過在村成立13個疫情防控臨時黨支部和56個網(wǎng)格黨小組,建立起“1+1+N”的網(wǎng)格化戰(zhàn)斗小組機制,落實“外防輸入,內(nèi)防擴散”的要求,以“扶貧第一書記+鎮(zhèn)村干部+網(wǎng)格管理員(護林員、保潔員、兩代表一委員、志愿者、返鄉(xiāng)干部)”模式進村入戶排查,輪流值守疫情防控監(jiān)測點,將組織力量充實網(wǎng)格,將防控疫情的關(guān)口前移,科學(xué)有效切斷傳播途徑,將村居建成防控疫情的有效防線。并充分利用黨建大喇叭每天不斷循環(huán)相關(guān)宣傳標(biāo)語、宣傳廣告等,讓防疫宣傳飄進千萬家,平臺鎮(zhèn)各村進村入戶開展網(wǎng)格化排查共7379戶,共20014人,入戶排查全鎮(zhèn)100%的人員,全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)確診或疑似病例,并按一企一冊、一戶一冊建立臺賬。
?。ㄋ模┘訌娋C合行政執(zhí)法建設(shè)。根據(jù)《廣東省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的實施意見》和《郁南縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層治理體系實施方案》文件精神,進一步完善基層治理體系和創(chuàng)新社會治理體制,推動執(zhí)法重心向基層下移,探索實施跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,為鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。成立了綜合行政執(zhí)法委員會,設(shè)立了綜合行政執(zhí)法辦公室,組建了平臺鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍,按權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合行政執(zhí)法工作,統(tǒng)一指揮調(diào)度派駐執(zhí)法機構(gòu)開展執(zhí)法活動。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常行政執(zhí)法巡查和監(jiān)督管理工作,組織開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。協(xié)調(diào)配合上級行政主管部門在轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作。牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式工作。
?。ㄎ澹┬旁L綜治維穩(wěn)開創(chuàng)新局面。一是抓好禁毒重點整治工作。今年,我鎮(zhèn)共查處吸毒案件27起27人;其中,送強戒的14人,行政處罰27人次。禁毒經(jīng)費納入年度預(yù)算,今年我鎮(zhèn)專列禁毒整治資金已投入使用13萬多元;二是社區(qū)矯正和刑釋解教人員管理工作。我鎮(zhèn)共有在冊社區(qū)矯正對象5名,其中緩刑5人,無一人托管、漏管,無一人違法犯罪。共接收刑釋解教回籍人員11名(其中刑釋5名),接回率達到100%,安置幫教率達到99%,重新犯罪率有效控制在1%以下;三是深化平安法治建設(shè)宣傳工作。通過在圩鎮(zhèn)與各村拉掛宣傳橫標(biāo)20多條、發(fā)放宣傳單張小冊子和相關(guān)小禮品共1500多份,同時通過各種通俗生動的方式,向廣大群眾講解、演示防盜、防搶、防騙,防火、禁毒、反邪教等安全防范基本常識;四是做好人民調(diào)解工作。依托村級綜治工作站,細化落實網(wǎng)格化管理,全鎮(zhèn)近200名(其中網(wǎng)格員74名,微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員87名)網(wǎng)格員、微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員全覆蓋參與信訪維穩(wěn)工作。今年共收到信訪件12宗,其中國家信訪局轉(zhuǎn)辦2宗,市信訪局轉(zhuǎn)辦2宗,縣信訪局轉(zhuǎn)辦8宗。已經(jīng)辦結(jié)6宗,還有6宗目前按程序辦理當(dāng)中。共排查矛盾糾紛30件,其中已調(diào)處30件,調(diào)解成功率達到100%。
?。﹥?yōu)化法治化營商環(huán)境,一是招商引資迎來新突破。今年新引進4個項目,總投資超8億元,提前完成2020年度招商引資目標(biāo)任務(wù)(1億元,其中超5000萬元項目2個)。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化獲得新提升。申報“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”康順牛大力項目,種植面積300畝。以賜步村為例的農(nóng)業(yè)科技實驗基地不斷壯大,以過百畝的高密植無病毒砂糖桔、塔羅科血橙等項目為載體,引入外商資金,發(fā)展成為全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目、農(nóng)業(yè)科技實驗示范基地、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。三是傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。溫氏肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,現(xiàn)全鎮(zhèn)共建立養(yǎng)殖場約20個,帶動農(nóng)民就業(yè)一百多人;中村百果園觀光、旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;獼猴桃種植成新亮點。四是大力發(fā)展無核黃皮特色產(chǎn)業(yè),由鎮(zhèn)村黨員干部掛點聯(lián)系一批連片種植示范基地,打造首批14個“重黨建、強產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民、美鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基地,并加強與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系,爭取引入投資者,通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式,采取統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一施肥、提供技術(shù)、保底收購方式,促進無核黃皮形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民增收致富。
三、存在問題
一是行政執(zhí)法體制改革工作仍需加強。由于綜合行政執(zhí)法隊伍成立時間較短,綜合執(zhí)法涉及有關(guān)政策、執(zhí)法內(nèi)容較多,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍成員執(zhí)法經(jīng)驗薄弱。二是宣傳教育仍有差距。在組織干部職工學(xué)習(xí)全面依法治國理念推進法治政府建設(shè)的方式方法上創(chuàng)新不夠,法治觀念、法治思維、依法執(zhí)政、依法行政還沒有真正做到入腦入心。三是各類矛盾糾紛還比較多,需進一步創(chuàng)新方式、依法化解。
四、推進法治政府建設(shè)的主要思路和計劃
(一)加強普法宣傳。進一步完善“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,將普法活動滲透到行政管理、行政服務(wù)、行政執(zhí)法活動全過程。利用國慶節(jié)、清明節(jié)、重陽節(jié)、兒童節(jié)等節(jié)日,向社會公眾宣傳普及現(xiàn)行法律法規(guī)政策。充分發(fā)揮微信、微博等新媒體在普法宣傳中的積極作用,提升法律法規(guī)政策宣傳效果。
(二)進一步規(guī)范完善行政執(zhí)法“三項制度”。認(rèn)真做好行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等工作。充分利用執(zhí)法記錄儀和掃描儀,實現(xiàn)執(zhí)法文書電子化、行政執(zhí)法過程痕跡化管理。配合推進行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的試點工作,提高執(zhí)法效能。
?。ㄈ┨嵘婪Q策水平。進一步落實重大行政決策中“公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決策”各程序的具體要求,規(guī)范決策啟動前的論證、風(fēng)險評估、聽取意見后的處理和反饋、執(zhí)行后的糾錯和調(diào)整等工作程序,提升決策過程中的群眾參與性,提升決策機關(guān)在決策過程中的規(guī)范意識和程序意識,保障決策的科學(xué)性。
?。ㄋ模┩怀錾鐣€(wěn)定,著力提高各項事業(yè)發(fā)展水平。建立健全信訪維穩(wěn)機制,深入開展矛盾糾紛排查,尤其是做好低保評審、重點時期的矛盾糾紛排查,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度,全力做好矛盾糾紛化解和穩(wěn)控工作,將問題解決在基層;扎實開展禁毒重點整治工作,全面推進禁毒人民戰(zhàn)爭不斷深入開展;繼續(xù)強化安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管,抓好安全生產(chǎn)大檢查,深化安全生產(chǎn)防范措施,健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,全力維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
?。ㄎ澹┩怀霏h(huán)保責(zé)任,守護平臺的綠水青山。科學(xué)管理好現(xiàn)有的保潔隊隊伍,督促保潔員對重點轄區(qū)勤保潔、細保潔;繼續(xù)整治非法畜禽養(yǎng)殖場、企業(yè)排污不動搖,勒令違規(guī)養(yǎng)殖場、礦山和企業(yè)限期整改,整改不到位的依法予以取締;大力打擊“毀田毀林”行為,對非法占用耕地林地進行違建的現(xiàn)象進行拆除并對耕地林地進行復(fù)綠。全面深化“河長制”工作、落實“五清”專項行動不停步;繼續(xù)做好森林防火工作不松懈,組織管理好護林員隊伍,對各村實行全天候巡護,確保不發(fā)生森林火災(zāi),保護鎮(zhèn)內(nèi)森林資源。