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智慧政務(wù)
2020年以來,我鎮(zhèn)在縣的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展和推進法治政府建設(shè)工作,堅持深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《法治政府建設(shè)工作方案(2016-2020年),各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實各級黨委、政府的決策部署，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得明顯成效，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村均建立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)站所中心、各村配合抓的工作局面。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,專職負責(zé)創(chuàng)建工作的組織實施、督促檢查和強化制度建設(shè),確保職能發(fā)揮到位。二是強化工作落實,按照《綱要》、《實施方案》和《郁南縣法治政府建設(shè)工作方案(2016-2020年)》要求,完善了各項工作制度,促進職能作用的發(fā)揮;制定了工作規(guī)劃,將各項工作任務(wù),分解到各辦所中心以及各村,層層壓緊壓實責(zé)任。
二、依法全面履行政府職能
(一)深化行政審批制度改革。全面推行高效辦理、規(guī)范辦理、透明辦理，提高行政效能,激發(fā)社會活力。嚴格控制新設(shè)行政許可,加強合法性、必要性、合理性審查論證。
(二)創(chuàng)新社會治理。加強了社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè),以實施社會治理創(chuàng)新工程為載體,提高社會治理科學(xué)化和法治化水平。推進社會自治,發(fā)揮村規(guī)民約等社會規(guī)范在社會治理中的作用。明晰政府與基層群眾自治組織的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍,制定基層自治組織協(xié)助社會管理和公共服務(wù)清單,推進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治有效銜接、良性互動,逐步實現(xiàn)“政社互動”全覆蓋。
完善了社會治安綜合治理體制機制,并健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。以信息化為支撐進一步完善立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化應(yīng)急管理體系建設(shè),提高了公共突發(fā)事件防范處置能力。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,全面提高了全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),加大監(jiān)管執(zhí)法力度,加強全民安全意識教育,及時排查和化解安全隱患,有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三、完善依法行政制度體系
(一)突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善了規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機制,界定審查范圍,明確審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),細化審查流程,落實審查責(zé)任,確保規(guī)范性文件合法有效。對涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,按照法定要求和程序予以公布。
(二)建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理了有關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。建立完善了規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,落實規(guī)范性文件有效期制度,對已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,及時修改或廢止。探索建立公眾參與規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作長效機制。
四、推進行政決策科學(xué)化民主化法治化
(一)健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,強化決策法定程序的剛性約束。制定重大行政決策程序操作規(guī)則。完善集體討論決定程序制度,對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。
(二)增強公眾參與實效。建立健全公眾參與平臺,對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項,廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、人民團體、基層組織、社會組織的意見;對社會關(guān)注度高的重大行政決策事項,及時公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時反饋意見采納情況和理由。
(三)積極推行法律顧問制度。今年我鎮(zhèn)在司法局的支持下,為各村配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用。
五、依法有效化解社會矛盾糾紛
(一)健全依法化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,自覺運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會矛盾預(yù)警機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權(quán)益、解決糾紛。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,完善社會矛盾源頭預(yù)防和調(diào)處化解綜合機制,及時收集分析熱點、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測,切實提高對社會熱點、敏感問題的預(yù)知、研判、預(yù)防和處理能力。進一步健全了矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),完善信息收集、報送分析和矛盾糾紛信息反饋機制,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。完善調(diào)解、行政復(fù)議等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制,健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。
(二)重視人民調(diào)解工作。深入貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》，大力發(fā)展人民調(diào)解組織,實現(xiàn)村委會人民調(diào)解組織全覆蓋,在全鎮(zhèn)推進人民調(diào)解組織建設(shè)。加強人民調(diào)解工作制度化建設(shè),建立健全各項調(diào)解工作制度,明確工作范圍,細化工作流程,規(guī)范工作程序。加強對人民調(diào)解的指導(dǎo)支持,依法確認人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。
(三)改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結(jié)果。全面推行“陽光信訪”。全面落實依法逐級走訪制度,強化屬地責(zé)任,積極引導(dǎo)群眾以理性合法的方式逐級表達訴求。完善及時就地解決群眾合理訴求機制,重視和規(guī)范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時就地化解。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,對依法應(yīng)當(dāng)通過復(fù)議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的事項及時引導(dǎo)群眾通過法定途徑解決,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。依法處理信訪活動中的違法犯罪行為，依法規(guī)范信訪秩序。
六、落實法治政府建設(shè)保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面,引領(lǐng)法治政府、法治市場、法治社會一體化建設(shè)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃和落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù),主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題,及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。完善由主要負責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計劃,定期聽取依法行政和法治政府建設(shè)匯報。落實由黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。
(二)嚴格落實學(xué)法。我鎮(zhèn)嚴格按照上級規(guī)定,建立健全學(xué)法制度。今年我鎮(zhèn)一直堅持組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工利用學(xué)習(xí)強國APP學(xué)習(xí)各方面的黨建、法治等知識。另外國家公職人員通過學(xué)法平臺參加2020年度學(xué)法考試，通過網(wǎng)上課程和年度學(xué)法考試的形式學(xué)法，今年重點學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律、法規(guī)、條例,讓干部了解了相關(guān)的法律政策和其他相關(guān)知識。同時我鎮(zhèn)多次召開了與推進法治政府建設(shè)工作有關(guān)的工作會議并在各村加大了各種法治制度的宣傳。利用群眾趕集日、入戶等形式先后開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)、平安創(chuàng)建、掃黑除惡、森林防火、禁毒宣傳、防災(zāi)減災(zāi)等工作的宣傳。
(三)開展理論研究和法治宣傳引導(dǎo)。堅持從法治政府建設(shè)實際出發(fā),圍繞法治政府建設(shè)中的新情況新問題,開展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題研究。加大憲法宣傳教育力度,認真組織開展6月26日國際禁毒日宣傳、等法治宣傳月活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作責(zé)任制,扎實推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進寺廟、進單位活動,加強法治文化建設(shè)。借助廣播、LED、網(wǎng)絡(luò)等媒體力量和優(yōu)勢,加大法治政府建設(shè)宣傳力度,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。
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