按照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》,《云浮市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)>實(shí)施方案》有關(guān)的要求,我局始終堅(jiān)持法治精神,認(rèn)真履行政府部門職能,落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)工作?,F(xiàn)將我局2019年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、法治政府建設(shè)情況
?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓块T職能。一是積極配合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,整合“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”等事項(xiàng),優(yōu)化“建設(shè)工程使用林地審核審批”等行政許可事項(xiàng)審批流程,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多審合一、并聯(lián)審批。二是優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù),實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)辦理預(yù)約不動(dòng)產(chǎn)登記,搭建國土、房產(chǎn)、稅務(wù)綜合服務(wù)實(shí)體窗口,不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少,實(shí)現(xiàn)一般登記4個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的實(shí)時(shí)共享,相關(guān)功能正在不斷完善。三是持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),落實(shí)上級(jí)和縣關(guān)于清理各類證明事項(xiàng)和證明材料的有關(guān)規(guī)定,壓縮申辦材料。四是配合做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)清單,完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素。
?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫群椭卮笮姓Q策規(guī)范體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理,規(guī)范性文件依法嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行論證。
?。ㄈ┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。制定《郁南縣自然資源局“三重一大”議事決策制度》(郁自然資〔2019〕57號(hào)),落實(shí)重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查機(jī)制,落實(shí)重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。
(四)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是實(shí)行執(zhí)法全過程記錄,落實(shí)資金為執(zhí)法人員配備執(zhí)法儀,對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行全程跟蹤拍攝或者錄像,確保執(zhí)法程序的合法性。二是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度,做好局機(jī)關(guān)和直屬單位行政執(zhí)法人員資格管理工作,組織執(zhí)法崗位人員參加綜合法律知識(shí)統(tǒng)一網(wǎng)上考試取得行政執(zhí)法證,把文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來抓,以樹立自然資源部門形象為目標(biāo),做到“持證上崗,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法,用語文明,禮貌待人”。
?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開。一是健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度。成立郁南縣自然資源局推行黨務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)、政務(wù)公開監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)信息公開和監(jiān)督工作。二是按規(guī)定主動(dòng)公開政府信息。進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作,持續(xù)加大主動(dòng)公開力度,創(chuàng)新公開方式,深化公開內(nèi)容,提升公開效果,以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理。三是強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。加強(qiáng)對(duì)公眾信息網(wǎng)等平臺(tái)信息公開的常態(tài)化監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,確保網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。
?。?qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。成立政策法規(guī)股,制定了《郁南縣自然資源局責(zé)任追究制度》,界定過錯(cuò)責(zé)任追究范圍,規(guī)范過錯(cuò)責(zé)任追究程序。對(duì)在行政執(zhí)法活動(dòng)中,故意或者過失造成的主要事實(shí)不清,證據(jù)不足,適用依據(jù)錯(cuò)誤,違反法定程序的,或者濫用職權(quán)的,要追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。此外對(duì)重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復(fù)議案件實(shí)行備案制。二是暢通投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道,及時(shí)答復(fù)和處理群眾在統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)提出的問題和舉報(bào)線索。三是實(shí)行輪崗交流制度。建立完善了輪崗制度,有計(jì)劃地對(duì)全縣四個(gè)木材檢查站工作人員進(jìn)行輪崗工作,有效避免“熟人”執(zhí)法等不良現(xiàn)象產(chǎn)生。
?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。我局認(rèn)真貫徹《信訪條例》和《自然資源信訪規(guī)定》和信訪法定途徑分類的要求,結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和群眾投訴制度,建立了暢通的信訪渠道,有效化解群眾矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2019年以來共收到群眾反映的信訪件共計(jì)79件,其中非重復(fù)信訪件68件,全部按期辦結(jié)。
?。ò耍┣袑?shí)為依法行政工作提供組織保障。堅(jiān)持內(nèi)部普法與社會(huì)普法并重,積極開展普法宣傳活動(dòng),把法治宣傳教育融入自然資源各項(xiàng)工作全過程。一是加強(qiáng)對(duì)國家工作人員的法律教育。依托“廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)”等平臺(tái)對(duì)干部職工開展法律法規(guī)教育,積極參加國家工作人員學(xué)法考試,組織自行觀看網(wǎng)上法院庭審活動(dòng),著力提升全局干部職工法治意識(shí)和水平。二是加強(qiáng)普法宣傳。結(jié)合清明、國慶防火宣傳、科技集市等活動(dòng),通過廣播、宣傳牌、宣傳、發(fā)送信息等載體開展《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》自然資源法律法規(guī)的知識(shí)宣傳教育。
二、存在問題
一是受機(jī)構(gòu)改革影響,國土、林業(yè)行政執(zhí)法工作尚未有效整合,人員各自為政,需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通,盡快完成人員和工作交接。二是對(duì)公職人員的法律教育有待加強(qiáng),個(gè)別行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高,有違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三是法律法規(guī)宣傳仍有死角,部分群眾對(duì)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足,了解不夠,法制觀念不強(qiáng),違法建房、亂砍濫伐林木、非法占用林地、違規(guī)野外用火等行為仍有發(fā)生。四是執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”不夠有力,檢查頻次不高,覆蓋面不廣。
三、下階段工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員溝通和指導(dǎo)。做好執(zhí)法職能承接人員的指導(dǎo)和督促,繼續(xù)加大力度對(duì)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》及自然資源執(zhí)法業(yè)務(wù)法律法規(guī)的培訓(xùn)、建立健全學(xué)法、用法制度,通過不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn),建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
(二)進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任的配套制度。進(jìn)一步制定完善相關(guān)執(zhí)法制度,并狠抓貫徹落實(shí),規(guī)范自然資源行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為,把加強(qiáng)自然資源執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作,警鐘長鳴。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加大宣傳力度。將行政執(zhí)法法律法規(guī)、辦事程序等內(nèi)容和執(zhí)法檢查結(jié)果向群眾公開。同時(shí),通過在多媒體上發(fā)布打擊涉自然資源違法犯罪行為、耕地保護(hù)、森林防火、病蟲害防治等宣傳片、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種方式增強(qiáng)群眾的法律法規(guī)知識(shí),從而提高百姓保護(hù)自然資源的意識(shí),從根源上減少涉自然資源違法行為。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法檢查和信息公開。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”,加強(qiáng)市場(chǎng)主體的抽查檢查,通過廣東省行政執(zhí)法信息公開平臺(tái)、信用云浮平臺(tái)、云浮市商事主體信息公開平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)檢查結(jié)果的公示,引導(dǎo)和督促全社會(huì)依法依規(guī)經(jīng)營。
郁南縣自然資源局
2019年12月18日