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2019年，我局按照上級工作部署和主管部門有關(guān)工作要求，積極配合開展政府法治建設(shè)工作，根據(jù)縣委全面依法治縣委員會辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云浮市委全面依法治市委員會辦公室 云浮市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2019年度法治政府建設(shè)情況報告的通知〉的通知》精神，現(xiàn)將一年來我局開展法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、工作開展情況
(一)做好行政審批事項銜接。一是根據(jù)中共郁南縣委、郁南縣人民政府《關(guān)于印發(fā)<郁南縣機構(gòu)改革方案>的通知》（郁發(fā)〔2019〕5號）和《關(guān)于印發(fā)〈郁南縣衛(wèi)生健康局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（郁辦發(fā)〔2019〕26號）精神，原縣民政局的老齡辦職責(zé)移交我局，我局現(xiàn)設(shè)人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股（老齡辦），負責(zé)擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化政策措施，組織實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。二是原縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)移交我局，我局現(xiàn)設(shè)政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股（職業(yè)健康股），負責(zé)組織實施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標準；開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險評估和職業(yè)人群健康管理工作；協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。2019年6月3日，縣應(yīng)急管理局（原縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）正式將職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)工作資料移交到我局。職能正式移交后，縣應(yīng)急管理局無人員及編制轉(zhuǎn)隸，暫由我局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員兼職負責(zé)職業(yè)健康監(jiān)管方面工作。
(二)深入推進行政審批標準化建設(shè)。我局梳理整合優(yōu)化審批流程，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，嚴格按照事項的審批權(quán)限、程序、條件、期限辦理企業(yè)及群眾的申請事項。局各股室、縣衛(wèi)生監(jiān)督所按職責(zé)分工，嚴格依照相關(guān)法律實施行政許可審批，規(guī)范審批流程，逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時限和責(zé)任人。根據(jù)縣編辦《關(guān)于做好縣級權(quán)責(zé)清單修訂工作的通知》（郁編辦〔2018〕9號）文件要求，我局已完成“十統(tǒng)一”政務(wù)服務(wù)事項梳理錄入工作，本單位權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的事項已全部錄入完畢，實施的行政許可事項已全部按照標準化的要求進駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)并向社會公布，并根據(jù)《關(guān)于印發(fā)云浮市2019年政務(wù)服務(wù)事項標準化專項工作實施方案的通知》（云政數(shù)函﹝2019﹞33號）精神，及時認領(lǐng)上級主管部門統(tǒng)籌事項，積極做好納入實施、信息補全等工作。目前有行政審批事項11大項共含48個子項事項，截至2019年底，我局完成11項行政許可審批數(shù)量1083件，均做到及時受理，按時辦結(jié)，達到設(shè)立行政許可的預(yù)期效果。
(三)加強事中事后監(jiān)管。全力推行衛(wèi)生健康監(jiān)督“雙隨機、一公開”工作機制，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的“一單兩庫”，實施事中事后監(jiān)管。2019年4月9日我局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)郁南縣衛(wèi)生健康局2019年雙隨機任務(wù)清單的通知》（郁衛(wèi)函〔2019〕32號）。全縣轄區(qū)內(nèi)已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，實施行政許可的公共場所162戶、放射診療許可18戶，按照《方案》要求，結(jié)合省、市下達的“雙隨機、一公開”任務(wù)清單對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位進行檢查，全年共對309家次經(jīng)營單位進行了監(jiān)督檢查，其中完成“雙隨機”抽查任務(wù)39間，完成率100%，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書共114份，立案查處違法經(jīng)營單位9家；當場處罰（警告）7起，罰款2起，罰款金額0.1萬元。全年對9家已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證集中式供水單位進行了監(jiān)督檢查，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書6份。完成雙隨機抽查任務(wù)4間，完成率100%。
(四)采用多形式學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識。一是積極參加縣普法辦組織的常規(guī)普法網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試。二是結(jié)合部門工作實際，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)知識，提升執(zhí)法綜合能力，2019年10月28日，由局牽頭，組織全局公務(wù)員及衛(wèi)生監(jiān)督所參公人員共36人集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政訴訟法》與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)結(jié)束后并進行考試，合格率達100%。三是部門（單位）聯(lián)動，充分利用憲法宣傳日、消費者權(quán)益日、艾滋病日、職業(yè)病防治法宣傳周等開展戶外咨詢活動，向廣大群眾派發(fā)宣傳資料，耐心講解相關(guān)知識。四是通過LED電子屏、單位宣傳欄、政府網(wǎng)等載體開展法律法規(guī)宣傳工作，并按需要及時更新信息。
(五)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，優(yōu)化服務(wù)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，全縣醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士注冊已全部實行聯(lián)網(wǎng)，有效簡化審批流程；全縣醫(yī)療保險實行異地聯(lián)網(wǎng)辦理，不再需要患者提供參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險發(fā)票，簡化了報銷手續(xù)，為患者提供簡化優(yōu)化服務(wù)。
（六）推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制。根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》（粵衛(wèi)規(guī)〔2019〕9號）要求，我局迅速行動，全縣涉及公共場所衛(wèi)生許可行政審批事項中，除游泳場所、住宿場所新建、含改、擴建衛(wèi)生許可實行承諾件辦結(jié)外（資料齊全6個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中時限不包含整改時間和檢測、專家評審時間），其余公共場所衛(wèi)生許可采用告知承諾制，由我局委托縣衛(wèi)生監(jiān)督所一次性告知申請人所需審批條件和材料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，縣衛(wèi)生監(jiān)督所當場作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證。截至2019年12月底，我局通過實行告知承諾制辦結(jié)公共場所衛(wèi)生許可新證56件，延續(xù)44件，變更11件；普通程序衛(wèi)生許可補辦1件，延續(xù)16件，新證17件，注銷29件，變更8件。
二、存在問題
（一）衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位及人員較多，人員管理上存在欠缺，且人員流動大，個別單位對法治教育重視度不高，給法律普及、法治建設(shè)工作帶來難度，影響衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)質(zhì)量。
（二）在對行政許可及公共服務(wù)事項壓縮辦理時間上未能完全做到壓縮70%的要求，如病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，必須等市衛(wèi)生健康局組織專家進行鑒定后才能辦結(jié)，一般情況一年組織兩次專家鑒定。
（三）推行全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突。我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現(xiàn)場勘查(如公共場所衛(wèi)生許可、放射診療許可等工作)，只能接受網(wǎng)上或電話咨詢業(yè)務(wù)，無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
（四）2019年全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，個別申請單位未能兌現(xiàn)承諾，未按衛(wèi)生標準完善相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施，領(lǐng)證后兩個月內(nèi)不按要求提供檢測報告。
三、下一步工作措施及有關(guān)建議
（一）加強學(xué)習(xí)教育，提高法治意識服務(wù)意識。利用開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，把法治建設(shè)工作當作一項長遠發(fā)展的重任來抓實，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的思想建設(shè)，不斷探索法治建設(shè)的有效方法，努力打造衛(wèi)生健康服務(wù)新模式，實行簡化辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
（二）落實監(jiān)督考核機制。充分發(fā)揮群眾和社會各方面的監(jiān)督作用，廣泛征求社會公眾的對衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作的意見和建議，接受社會監(jiān)督，切實保障法治建設(shè)工作健康有序發(fā)展。健全事中事后監(jiān)管工作機制，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。通過隨機抽查、專項督查、專項整治、事后評估評價、執(zhí)法案件評審等方式，進一步完善常態(tài)化監(jiān)管機制，提高監(jiān)管力度和水平。
（三）落實公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制回訪檢查制。在作出公共場所衛(wèi)生許可決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查核實，發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改，整改后仍不符合條件的，對該公共場所衛(wèi)生許可事項依法撤銷審批并予以處理。
郁南縣衛(wèi)生健康局
2020年4月6日
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109