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2019年以來,我鎮(zhèn)在縣的指導和鎮(zhèn)黨委、政府的領導下,深入開展和推進法治政府建設工作,堅持深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《法治政府建設工作方案(2016-2020年),各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實各級黨委政府的決策部署，全面推進依法行政，加快建設法治政府，取得明顯成效，現將工作總結匯報如下:
一、加強組織領導
一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長,分管領導及相關工作人員為成員的法治政府建設工作領導小組,各村均建立了相應的工作領導小組,切實加強對創(chuàng)建工作的領導。形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,相關站所中心、各村配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室,專職負責創(chuàng)建工作的組織實施、督促檢查和強化制度建設,確保職能發(fā)揮到位。二是強化工作落實,按照《綱要》、《實施方案》和《郁南縣法治政府建設工作方案(2016-2020年)》要求,完善了各項工作制度,促進職能作用的發(fā)揮;制定了工作規(guī)劃,將各項工作任務,分解到各辦所中心以及各村,層層壓緊壓實責任。
二、依法全面履行政府職能
(一)深化行政審批制度改革。全面推行高效辦理、規(guī)范辦理、透明辦理，提高行政效能,激發(fā)社會活力。嚴格控制新設行政許可,加強合法性、必要性、合理性審查論證。
(二)創(chuàng)新社會治理。加強了社會治理制度、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設,以實施社會治理創(chuàng)新工程為載體,提高社會治理科學化和法治化水平。推進社會自治,發(fā)揮村規(guī)民約等社會規(guī)范在社會治理中的作用。明晰政府與基層群眾自治組織的權力邊界和職責范圍,制定基層自治組織協(xié)助社會管理和公共服務清單,推進政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治有效銜接、良性互動,逐步實現“政社互動”全覆蓋。
完善了社會治安綜合治理體制機制,并健全落實領導責任制。以信息化為支撐進一步完善立體化、現代化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民群眾生命財產安全。強化應急管理體系建設,提高了公共突發(fā)事件防范處置能力。堅持以防為主、防抗救相結合,全面提高了全社會抵御自然災害的綜合防范能力。完善和落實安全生產責任和管理制度,加強安全生產基礎能力建設,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,加強全民安全意識教育,及時排查和化解安全隱患,有效遏制了重特大安全生產事故發(fā)生。
三、完善依法行政制度體系
(一)突出規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善了規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。健全規(guī)范性文件合法性審查機制,界定審查范圍,明確審查內容和標準,細化審查流程,落實審查責任,確保規(guī)范性文件合法有效。對涉及公民、法人和其他組織權利義務的規(guī)范性文件,按照法定要求和程序予以公布。
(二)建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。根據全面深化改革和經濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理了有關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。建立完善了規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度,落實規(guī)范性文件有效期制度,對已不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定或不適應經濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,及時修改或廢止。探索建立公眾參與規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作長效機制。
四、推進行政決策科學化民主化法治化
(一)健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,強化決策法定程序的剛性約束。制定重大行政決策程序操作規(guī)則。完善集體討論決定程序制度,對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。
(二)增強公眾參與實效。建立健全公眾參與平臺,對事關經濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項,廣泛聽取意見,與利害關系人充分溝通,并注重聽取有關人大代表、人民團體、基層組織、社會組織的意見;對社會關注度高的重大行政決策事項,及時公開信息、解釋說明,并廣泛征求意見,及時反饋意見采納情況和理由。
(三)積極推行法律顧問制度。今年我鎮(zhèn)在司法局的支持下,為各村配備了一名法律顧問,建立了一支法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮作用,讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進法治政府建設工作中發(fā)揮積極作用。
五、依法有效化解社會矛盾糾紛
(一)健全依法化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,自覺運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。建立健全了社會矛盾預警機制,暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道,引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。堅持重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,完善社會矛盾源頭預防和調處化解綜合機制,及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測,切實提高對社會熱點、敏感問題的預知、研判、預防和處理能力。進一步健全了矛盾糾紛信息網絡,完善信息收集、報送分析和矛盾糾紛信息反饋機制,從源頭上預防和減少矛盾糾紛發(fā)生。完善調解、行政復議等有機銜接、相互協(xié)調的多元化矛盾糾紛解決機制,健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。
(二)重視人民調解工作。深入貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》，大力發(fā)展人民調解組織,實現村委會人民調解組織全覆蓋,在全鎮(zhèn)推進人民調解組織建設。加強人民調解工作制度化建設,建立健全各項調解工作制度,明確工作范圍,細化工作流程,規(guī)范工作程序。加強對人民調解的指導支持,依法確認人民調解協(xié)議的法律效力。
(三)改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能夠得到合理合法的結果。全面推行“陽光信訪”。全面落實依法逐級走訪制度,強化屬地責任,積極引導群眾以理性合法的方式逐級表達訴求。完善及時就地解決群眾合理訴求機制,重視和規(guī)范初信初訪辦理,讓信訪問題在基層得到及時就地化解。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,對依法應當通過復議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的事項及時引導群眾通過法定途徑解決,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。依法處理信訪活動中的違法犯罪行為,依法規(guī)范信訪秩序。
六、落實法治政府建設保障措施
(一)加強組織領導。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方,發(fā)揮各級黨委領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面,引領法治政府、法治市場、法治社會一體化建設。在黨委統(tǒng)一領導下,謀劃和落實好法治政府建設各項任務,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。完善由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調機制,將法治政府建設納入經濟社會發(fā)展、全面深化改革總體規(guī)劃和年度工作計劃,定期聽取依法行政和法治政府建設匯報。落實由黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。
(二)嚴格落實學法。我鎮(zhèn)嚴格按照上級規(guī)定,建立健全學法制度。今年我鎮(zhèn)一直堅持組織領導干部職工利用學習強國APP學習各方面的黨建、法治等知識。另外國家公職人員通過學法平臺參加2019年度學法考試，通過網上課程和年度學法考試的形式學法，今年重點學習了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國人民調解法》等法律、法規(guī)、條例,讓干部了解了相關的法律政策和其他相關知識。同時我鎮(zhèn)多次召開了與推進法治政府建設工作有關的工作會議并在各村加大了各種法治制度的宣傳。利用群眾趕集日、入戶等形式先后開展了黨風廉政建設、平安創(chuàng)建、掃黑除惡、森林防火、禁毒宣傳、防災減災等工作的宣傳。
(三)開展理論研究和法治宣傳引導。堅持從法治政府建設實際出發(fā),圍繞法治政府建設中的新情況新問題,開展事關法治政府建設全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題研究。加大憲法宣傳教育力度,認真組織開展6月26日國際禁毒日宣傳、等法治宣傳月活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”的工作責任制,扎實推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進寺廟、進單位活動,加強法治文化建設。借助廣播、LED、網絡等媒體力量和優(yōu)勢,加大法治政府建設宣傳力度,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。
公安機關備案標識碼：44532202000109