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2018年，我局在縣委縣政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)市場監(jiān)管一切工作，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個堅決維護”，認真履職、攻堅克難，認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》精神，緊緊圍繞全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)總體要求，不斷完善法律制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運行，切實強化法制監(jiān)督，扎實推進普法教育，市場監(jiān)管各項工作有序推進，為推動郁南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。現(xiàn)將我局2018年工作報告如下：
一、依法全面履行政府職能情況
（一）優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好“放管服”改革的先行者。
1.企業(yè)準入改革縱深推進。積極推行企業(yè)、個體工商戶全程電子化登記、“銀政直通車”、個體工商戶“同城通辦”、“企業(yè)名稱自主申報服務(wù)”等新服務(wù)舉措，為群眾辦事提供便捷“快車道”。從今年6月30日起在全省全面實施全國統(tǒng)一“多證合一”改革，實行“一站式”市場準入。申請人辦理企業(yè)注冊登記只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，有效降低企業(yè)登記成本。同時，力促行政許可審批承諾時限比法定時限壓減70%以上，目前工商登記注冊行政許可事項辦理時限均不超過2個工作日，有效縮短辦理時限。今年以來，共換發(fā)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照2819張。今年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革，進一步破解“準入不準營”問題，降低企業(yè)制度性交易成本。截至10月31日，全縣實有市場主體共14030戶，同比增長5.55%，注冊資本累計81.63億元，其中今年新設(shè)立市場主體1926戶，51戶企業(yè)通過簡易程序辦結(jié)注銷登記。
2.事中事后監(jiān)管效能進一步提高。著力抓好2017年年度報告公示工作，全縣共有12404戶商事主體通過全國企業(yè)信用信息公示平臺公示2017年度年報信息，年報完成率分別是：企業(yè)98.02%，農(nóng)民專業(yè)合作社100%，個體戶99.64%。聯(lián)合懲戒工作不斷深化，加快全國一張網(wǎng)建設(shè)進程，全縣共有企業(yè)37戶、個體37戶因逾期未報年報分別被列入異常名錄和異常狀態(tài)。充分發(fā)揮縣商改辦的牽頭作用，指導(dǎo)34個職能部門制定“雙隨機、一公開”工作方案和建立“一單兩庫一細則”，規(guī)范“雙隨機”抽查程序。今年通過開展定向抽查、年報公示信息雙隨機抽查、文化娛樂場所跨部門聯(lián)合雙隨機抽查等，全縣共抽查企業(yè)2220戶，跨部門抽查企業(yè)159戶，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時依法依規(guī)進行了處理，有效發(fā)揮了震懾作用。
（二）強化競爭政策，當(dāng)好市場公平競爭的維護者。
1.掃黑除惡專項斗爭工作不斷深入。加大對欺行霸市、強買強賣、不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營及制售假冒偽劣商品行為的檢查力度，重點對批發(fā)市場、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)、娛樂場所、車站、碼頭、沙場等場所和涉嫌市場壟斷經(jīng)營行為進行全面線索排查。今年以來，共開展摸排行動8次，摸排市場45個，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等線索11條，其中有效線索5條。同時，我局充分利用轄區(qū)商戶LED顯示屏滾動播放標語口號、懸掛橫幅、張貼公告、手機網(wǎng)絡(luò)平臺等形式開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動，營造濃厚宣傳氛圍。共懸掛橫幅32幅、發(fā)放宣傳海報250份，設(shè)立舉報信箱46個。
2.各類市場執(zhí)法行為有序開展。深入開展打假工作，嚴查銷售假冒偽劣商品違法行為。組織開展元旦春節(jié)應(yīng)節(jié)商品、中秋國慶、農(nóng)資、煙草市場聯(lián)合執(zhí)法等各類專項整治行動，檢查經(jīng)營主體415戶次。認真做好打擊傳銷、規(guī)范直銷工作，加強無傳銷縣建設(shè)。開展掃黃打非、打擊走私、反不正當(dāng)競爭、非法集資風(fēng)險排查專項整治活動。全年立案查處各類經(jīng)濟違法案件43宗，其中查獲走私紅油案1宗，查扣紅柴油27.58噸。2018年，我局進一步強化案件核審，為行政執(zhí)法案件取得“零聽證、零復(fù)議、零訴訟”的好成績。
（三）防范市場風(fēng)險，當(dāng)好安全底線的守護者。
1.安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序井然。年初層級簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，組織開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查、清明前后煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查、電動車“正源清違”專項治理等各項安全生產(chǎn)專項檢查。
2.特種設(shè)備安全監(jiān)管不斷加強。重點抓好特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，部署開展各類節(jié)日期間特種設(shè)備安全檢查工作、危險化學(xué)品安全綜合治理、電站鍋爐及壓力管道安全隱患排查整治等一系列專項檢查。共檢查特種設(shè)備使用單位96家次，排查一般隱患設(shè)備62臺，重大事故隱患設(shè)備28臺。組織舉辦特種設(shè)備安全培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員186人次，2018年全縣未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。
（四）實施市場綜合執(zhí)法，當(dāng)好高效監(jiān)管的實踐者。
1.紅盾護農(nóng)行動力度不斷加大。嚴格審核申請經(jīng)營農(nóng)資的經(jīng)營主體，突出以經(jīng)營規(guī)模較大、城鄉(xiāng)接合部和邊遠山區(qū)等區(qū)域為監(jiān)管重點，開展對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等重要農(nóng)資商品的檢查，并運用省局公布的不合格農(nóng)資商品名單，組織開展清查工作。1-10月，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶354戶次，抽檢化肥45個品種，查處不合格農(nóng)資案件3宗，有效維護農(nóng)民利益。
2.商品交易市場監(jiān)管工作持續(xù)推進。積極開展市場防控禽流感工作，督促落實“1110”制度，認真做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作，檢查市場200個次，檢查活禽經(jīng)營者1529戶次。加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，1-10月，摸排發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索76條，查處相關(guān)違法案件1宗。開展2018年度流通環(huán)節(jié)“限塑”專項整治工作，簽訂承諾書，加強全縣范圍內(nèi)的集貿(mào)市場、超市、商場等商品零售場所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查。
3.合同格式條款整治進一步規(guī)范。重點針對經(jīng)營者利用房地產(chǎn)類、旅游類、汽車銷售類合同中的典型不公平格式條款，免除自身責(zé)任、加重消費者責(zé)任、排除消費者權(quán)利的違法違規(guī)行為，開展集中規(guī)范整治。其中房地產(chǎn)類合同整治共檢查經(jīng)營單位166戶次，檢查經(jīng)營合同172份。做好2017年度“守合同重信用”企業(yè)公示活動工作，推薦參加“守合同重信用”企業(yè)公示活動的企業(yè)、個體工商戶共14戶。
4.廣告市場監(jiān)管不斷強化。制定《郁南縣市場監(jiān)督管理局進一步加強虛假違法廣告專項整治工作實施方案》，強化廣告導(dǎo)向管理，積極開展涉眾金融領(lǐng)域廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告、鴻茅藥酒廣告、禿大夫廣告、涉嫌非法集資廣告等整治工作，打擊虛假違法廣告行為。今年以來，我局共立案查處違法廣告案件3宗。
5.民生計量基礎(chǔ)不斷完善。指導(dǎo)我縣企業(yè)單位開展三級計量體系確認、計量認證復(fù)查等工作；開展春節(jié)前民生計量、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、加油機、車輛稱重計量器具專項檢查，做好集貿(mào)市場和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具檢定工作等，保障計量監(jiān)管工作到位。建立兩個民生相關(guān)計量標準，進一步增強我縣民生領(lǐng)域計量檢驗檢測能力。
（五）實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者。
1.縣質(zhì)量強縣辦職能作用進一步發(fā)揮。積極開展2018年產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查工作，約談企業(yè)，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，做好危險化學(xué)品、兒童玩具等重點產(chǎn)品專項整治工作，開展認證認可活動督查，舉辦“質(zhì)量月”“計量月”宣傳咨詢活動，開展“廣東優(yōu)質(zhì)”認證，組織中小學(xué)生參觀質(zhì)量教育基地，舉辦質(zhì)量提升培訓(xùn)班兩期，接受培訓(xùn)企業(yè)85家，大力弘揚工匠精神，讓質(zhì)量意識深入人心。今年1-10月，共對10家企業(yè)開展了認證認可活動督查工作，其中對3家企業(yè)不到現(xiàn)場的行為進行記錄和警告。目前止，全縣共有廣東省名牌稱號企業(yè)2家，名牌產(chǎn)品3個。
2.品牌培育進一步壯大。將“龐寨黑葉荔枝”“郁南肉桂”作為地理標志證明商標重點培育對象，鼓勵和引導(dǎo)郁南農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品南藥、荔枝、無核黃皮、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品種植戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標，助力鄉(xiāng)村振興。全縣商標有效注冊量941件，比去年末增加114件；地理標志證明商標1件，全縣擁有地理標志保護產(chǎn)品4件。
3.地理標志產(chǎn)品保護申報工作取得新進展。我局抓緊抓好“郁南肉桂”申報地理標志產(chǎn)品保護工作，開展了收集整理資料、采集圖象、抽樣送檢、撰寫申報材料、制定種植技術(shù)規(guī)范、明確質(zhì)量技術(shù)要求、制作宣傳片解說詞等大量工作。目前郁南肉桂的申報材料已通過了省質(zhì)監(jiān)局的初審，并已上報國家知識產(chǎn)權(quán)局，正等待受理。
4.標準化工作取得新成效。積極推進《地理標志產(chǎn)品 龐寨黑葉荔枝》廣東省地方標準的工作，研制國家標準《水解酸化-人工濕地?zé)o動力污水處理工程技術(shù)規(guī)范》，并按時上報申報材料。大力推進標準備案制度改革，全縣已有47家企業(yè)公開95個產(chǎn)品標準。創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”取得突破，新增1家企業(yè)通過驗收，目前，我縣已有3家企業(yè)獲評“標準化良好行為企業(yè)”。
二、完善依法行政制度體系情況
為貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步促進市場監(jiān)督管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進市場監(jiān)督管理機關(guān)依法行政工作，提高市場監(jiān)督管理執(zhí)法的社會效果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》和國家工商行政管理總局《關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《廣東省工商行政管理機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》等法律、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣工商行政管理機關(guān)及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理方面適用行政處罰自由裁量權(quán)的實踐，我局制定《郁南縣工商行政管理局行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》和《郁南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》。
三、推進行政決策科學(xué)化、民主化
為推進行政決策科學(xué)化、民主化，一是制定了《關(guān)于印發(fā)中共郁南縣市場監(jiān)督管理局黨組工作規(guī)則的通知》的制定議事規(guī)則，會議上堅決實行民主集中制，一把手也嚴格落實末位表態(tài)制度，積極調(diào)動分管領(lǐng)導(dǎo)的積極性，不搞“一言堂”。局堅持以黨組為領(lǐng)導(dǎo)核心，凡是需要黨組決定的事情均嚴格落實黨組議事制度，凡是黨組研究通過的，也在工作中嚴格落實。二是局黨組嚴格落實“三重一大”議事決策制度，并按照縣委、縣政府和縣委組織部的具體要求，制定本黨組的“三重一大”議事決策制度。重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用方面，該上會的一定上會，上會的一定做好會議記錄。反召開類似黨組會均每次發(fā)函邀請派駐紀檢監(jiān)察組列席。三是規(guī)范我局案件集體討論工作，正確行使行政處罰權(quán)，我局制定案件集體討論規(guī)則，成立了案件審（復(fù)）議委員會，對重大復(fù)雜案件和重大違法行為給予較重處罰的案件必須經(jīng)過集體討論決定。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
（一）推開“多證合一”“證照分離”改革，加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進商事登記制度各項改革措施落實，著力推行“無紙化”全程電子化登記、“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”等注冊便利化改革措施。重點落實國務(wù)院第一批全國推開“證照分離”改革的106項具體事項，細化改革舉措。落實企業(yè)便利便捷行動，嚴格執(zhí)行開辦企業(yè)時間壓縮到5個工作日的要求，切實加快企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的受理、審批環(huán)節(jié)，將其中的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)壓縮到2個工作日完成。加大查處無照工作力度，開展水污染防治和環(huán)境整治方面的無照沙場、皮具廠和群眾消費密切相關(guān)的娛樂場所等經(jīng)營場所進行專項檢查，穩(wěn)步推進2018年度報告公示工作。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
（二）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能。強力推進掃黑除惡專項斗爭，管好本單位的“責(zé)任田”，加強對易于滋生黑惡勢力的行業(yè)和場所的監(jiān)督檢查，及時摸排發(fā)現(xiàn)和通報移送黑惡勢力犯罪線索。積極開展打擊流通領(lǐng)域服裝等六類重點商品專項執(zhí)法行動；以農(nóng)資、汽配及車用燃油、日用品等商品為重點，著力打擊假冒偽劣行為；緊扣反不正當(dāng)競爭案件工作重點，積極查辦網(wǎng)上虛假宣傳案；持續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，切實維護社會秩序穩(wěn)定。
1.深入開展打假工作，嚴查銷售假冒偽劣商品違法行為。我局充分認識到打假工作的重要性和必要性，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，進一步解放思想，牢固樹立打假是維護企業(yè)和消費者權(quán)益、是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的理念，為進一步建立和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，繼續(xù)深化我縣商品質(zhì)量專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，規(guī)范市場秩序，保障消費者合法權(quán)益。組織開展了元旦春節(jié)應(yīng)節(jié)商品、中秋國慶、農(nóng)資等各類專項整治行動3次，出動檢查人員303人次，檢查經(jīng)營主體415戶次，查處打假類違法違章案件8宗，維護了消費者的合法權(quán)益。
2.認真做好打擊傳銷、規(guī)范直銷工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，遏制傳銷。我局高度重視打傳工作，主動加強與公安、綜治辦、文明辦等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，堅持“政府牽頭、齊抓共管、綜合治理、聯(lián)打聯(lián)防”的工作格局，在縣政府的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)保持打傳高壓態(tài)勢，深刻認識開展“打傳”工作重要性，加大轄區(qū)內(nèi)的日常巡查和監(jiān)管力度，集中組織執(zhí)法力量對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域進行全面的拉網(wǎng)式清查，堅持不間斷地開展清查行動、重拳打擊傳銷活動，做到對傳銷窩點一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、立即查處、露頭就打、使傳銷人員無喘息立足之地，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境，為和諧社會創(chuàng)造和諧環(huán)境。二是加強無傳銷縣建設(shè)工作。今年以來，我縣根據(jù)上級要求積極采取多種措施，鞏固我縣開展打擊傳銷已取得的工作成果,進一步加強“無傳銷縣”和“無傳銷鎮(zhèn)”建設(shè)工作。目前，我縣共組織行動1次，出動執(zhí)法人員471人次，檢查相關(guān)場所343戶，派發(fā)宣傳資料1000多份，有效維護了市場秩序和社會和諧穩(wěn)定，保護人民群眾的合法權(quán)益。同時，不斷加強對直銷企業(yè)的規(guī)范和指引，及時掌握直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點、直銷員等詳細情況，多措并舉，依法規(guī)范直銷企業(yè)監(jiān)管。
3.開展掃黃打非工作，嚴查非法出版物。根據(jù)上級掃黃打非工作的部署，今年，我局積極配合縣文廣新局開展掃黃打非工作，通過日常巡查監(jiān)管和開展“固邊”、“護苗”、凈網(wǎng)”、“秋風(fēng)”和“清源”等專項行動，以查處銷售色情暴力、恐怖出版物及政治性非法出版物、侵權(quán)盜版出版物和傳播淫穢色情信息等違法行為為重點，加強對城鄉(xiāng)接合部、書報刊經(jīng)營單位、音像制品經(jīng)營單位和印刷、復(fù)制經(jīng)營單位等重點場所的巡查監(jiān)管，嚴查違法經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境。全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員374人次，檢查音像經(jīng)營單位65戶次、書報刊單位61戶次、印刷復(fù)制企業(yè)77戶次、其他經(jīng)營性場所136戶次。
4.積極開展打擊走私專項行動，規(guī)范市場秩序。我局嚴格按照縣委、縣政府和上級局的工作要求和部署，嚴格履行市場監(jiān)管職責(zé)，加大流通領(lǐng)域走私販私行為檢查力度，強化部門配合協(xié)助，積極開展各階段打擊走私販私專項整治行動，嚴厲查處各類走私販私違法經(jīng)營行為。今年以來，我局先后組織開展了5次打擊走私專項整治行動：一是開展元旦、春節(jié)期間打擊走私聯(lián)合行動。二是開展打擊成品油走私專項行動。三是開展打擊走私象牙等野生動植物及其制品專項行動。四是繼續(xù)開展打擊走私“國門利劍2018”聯(lián)合專項行動。五是開展打擊整治“洋垃圾”走私專項行動。今年，我局共出動執(zhí)法人員404人次，110臺次，檢查相關(guān)場所178戶，檢查加油站63間，查獲走私紅油案1宗，查扣紅柴油27.58噸，并于1月23日將該案移送中華人民共和國云浮海關(guān)處理。
5.突出重點，深化反不正當(dāng)競爭專項整治。按照省、市關(guān)于開展反不正當(dāng)競爭工作的相關(guān)部署和要求，加大整治市場中突出存在的各類不正當(dāng)競爭行為和新《反不正當(dāng)競爭法》的宣傳力度，全面深化競爭執(zhí)法工作，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭工作力度，努力營造公平公正、公開透明規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境。1-10月，我局查處1宗反不正當(dāng)競爭案件，處罰金額5000元。
6.認真組織開展非法集資風(fēng)險排查活動和非法集資問題專項整治活動。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將思想統(tǒng)一到國家、省和市的工作部署和要求上來，以積極、負責(zé)、穩(wěn)妥的工作態(tài)度認真開展2018年非法集資風(fēng)險專項排查工作，認真落實專項排查工作方案，明確職責(zé)、精心部署、密切協(xié)作，確保專項排查活動取得實效。二是深入排查重點。以非融資性擔(dān)保、投融資中介等本地高發(fā)行業(yè)為重點排查領(lǐng)域，將排查范圍鎖定在名稱中帶有“投資”、“理財”、“抵押貸款”，一般經(jīng)營項目中含有“投資咨詢服務(wù)”、“投資理財服務(wù)”等內(nèi)容的企業(yè)和個體工商戶，明確其經(jīng)營主體資格；采取實地走檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、廣告抽查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)的上述高風(fēng)險企業(yè)的經(jīng)營情況進行監(jiān)管。三是加強宣傳引導(dǎo)。積極做好宣傳教育引導(dǎo)工作，提高企業(yè)和群眾對非法集資的防范意識，凈化轄區(qū)社會金融市場。
7.強化安全生產(chǎn)，抓好特種設(shè)備安全檢查工作。繼續(xù)開展煙花爆竹、危險化學(xué)品、電動車“正源清違”專項治理等各項安全生產(chǎn)專項檢查。抓好燃煤鍋爐的淘汰、氣瓶、電梯的安全監(jiān)管工作，抓好對人員密集場所的醫(yī)院、商場、賓館、商住小區(qū)等單位的在用電梯的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對存在的重大安全隱患的，爭取地方政府支持，采取強制措施及時消除隱患，確保不發(fā)生重特大安全事故。抓好各項特種設(shè)備專項整治。今年以來，我局根據(jù)2018年日常監(jiān)督檢查計劃以及各時期的重點監(jiān)督檢查工作，重點抓好特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，部署開展各類節(jié)日期間安全檢查工作、涉氣企業(yè)特種設(shè)備安全專項檢查、叉車安全專項整治、電站鍋爐及壓力管道安全隱患排查整治、蒸壓釜安全風(fēng)險隱患排查、醫(yī)療機構(gòu)特種設(shè)備安全聯(lián)合執(zhí)法檢查等一系列專項整治工作，共檢查特種設(shè)備使用單位96家次，出動人員近238人次，發(fā)出《安全監(jiān)察整改指令書》26份，排查一般隱患設(shè)備62臺，重大事故隱患設(shè)備28臺，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察整改指令書》26份，組織舉辦特種設(shè)備安全培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員186人次，全縣未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。
（三）繼續(xù)做好各類市場監(jiān)管工作。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，努力實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯管理；做好市場合同管理業(yè)務(wù)各項工作，進一步提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能；加強旅游市場監(jiān)管，強化對經(jīng)營旅游企業(yè)和縣內(nèi)旅游景點的監(jiān)管；繼續(xù)開展市場防控禽流感工作，嚴防禽流感通過市場傳播；加強民生計量監(jiān)督檢查工作，開展定量包裝商品計量監(jiān)督檢查；強化廣告監(jiān)測，防止違法虛假廣告的發(fā)生。
（四）強化品牌培育，促進質(zhì)量提升。全力做好“郁南肉桂”申報國家地理標志產(chǎn)品保護工作，加快開展專題宣傳片的配音、撰寫陳述報告和制作PPT、做好專家技術(shù)評審會前準備等一系列工作。繼續(xù)推進開展實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開工作，積極引導(dǎo)企業(yè)、個體戶申請注冊商標。重點扶持培育特色農(nóng)產(chǎn)品、南藥申請注冊商標，扎實推進商標戰(zhàn)略實施。繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)管力度，做好危險化學(xué)品監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量整治提升、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患排查等工作，實施名牌培育，促進質(zhì)量提升。
五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
（一）全面落實執(zhí)法責(zé)任制。為了更好地實施依法行政工作，我局建立和完善執(zhí)法責(zé)任制，明確了局長、副局長、股長和所長、副所長的工作職責(zé)，將執(zhí)法責(zé)任分解到執(zhí)法大隊、登記注冊、市場規(guī)范管理、商標廣告、企業(yè)監(jiān)督管理等五個窗口部門，政策法規(guī)股為執(zhí)法監(jiān)督檢查機構(gòu)，負責(zé)對行政處罰、行政許可等各項執(zhí)法工作的監(jiān)督，重點對行政執(zhí)法案件的事實、證據(jù)、定性和法律適用進行審核，并主持聽證工作。各業(yè)務(wù)股根據(jù)各自的執(zhí)法責(zé)任制所規(guī)定的執(zhí)法范圍和任務(wù)以及業(yè)務(wù)特點、職能分工，負責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實施。目前我局在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，有《行政執(zhí)法案件集體討論制度》《行政處罰案件核審工作規(guī)定》；在落實執(zhí)法責(zé)任方面，有《執(zhí)法責(zé)任制》；在執(zhí)法監(jiān)督方面，有《行政執(zhí)法檢查評分標準》《罰沒物品管理制度》《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度。在實際工作中，通過運用這些規(guī)章制度，使行政執(zhí)法責(zé)任落到實處，確保了依法行政工作開展。
（二）加強案件核審工作。在案件核審工作中，我局法規(guī)部門嚴格堅持原則，增強工作責(zé)任感，嚴格執(zhí)行《行政處罰案件核審工作規(guī)定》，依照法律法規(guī)認真把好案件的事實、證據(jù)、適用法律法規(guī)、定性、程序、處罰裁量等每一個環(huán)節(jié)，做到不放過一個細小的問題，對不合格的案件堅決退檔，由辦案單位修改、補正。凡未經(jīng)法制部門核審的案件，局領(lǐng)導(dǎo)一律不予審批，確保了案件的質(zhì)量。
（三）加強“兩法”銜接，打擊經(jīng)濟領(lǐng)域違法行為。根據(jù)《云浮市關(guān)于對行政機關(guān)與刑事司法相銜接工作機制實施辦法（試行）》的規(guī)定，我局與相關(guān)部門密切配合，初步建立了工商執(zhí)法與刑事司法機制銜接工作機制，完善了與檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)和各行政執(zhí)法部門“兩法”銜接工作平臺，配備了“兩法”銜接專用電腦和聯(lián)絡(luò)員，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時錄入報送檢察機關(guān)、公安機關(guān)。
六、積極開展行政調(diào)解，及時化解消費矛盾
我局樹立消費者至上的理念，當(dāng)好消費者權(quán)益的保護者。一是消費維權(quán)宣傳力度進一步加大。圍繞2018年活動主題“網(wǎng)絡(luò)誠信 消費無憂”，聯(lián)合縣消委會、食藥監(jiān)、煙草等30個成員單位在都城鎮(zhèn)好鄰居廣場開展維權(quán)現(xiàn)場宣傳咨詢活動，共接待前來咨詢的群眾1200多人次，展示真假商品23種，發(fā)放與消費維權(quán)有關(guān)的法律、法規(guī)、維權(quán)知識、消費提醒等宣傳材料近萬份，集中銷毀假冒偽劣的化肥、卷煙、食品、藥品等近200多個品種，總貨值達308.5萬元，營造濃厚的社會維權(quán)氛圍。二是消費投訴渠道更加完善。加強維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣宣傳“微信公眾平臺”的應(yīng)用，加快推進消費維權(quán)“一會兩站”及企業(yè)、超市維權(quán)站建設(shè)，積極參與“百城萬店無假貨”消費維權(quán)示范街創(chuàng)建活動，延伸維權(quán)觸角，全力推進基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。累計創(chuàng)建“12315”維權(quán)服務(wù)站31個，今年受理消費者申訴舉報82宗，調(diào)解率為95.7%，為消費者挽回經(jīng)濟損失5.9萬元。三是妥善處理群眾信訪。對群眾信訪反映的問題，及時調(diào)查核實處理，著力維護和解決群眾合理訴求。今年來共受理辦結(jié)信訪3宗，群眾對處理結(jié)果滿意，全系統(tǒng)未發(fā)生群眾越級上訪事件。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
（一）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)。迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神熱潮，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部全覆蓋，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實里抓，特別是聚焦深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強基層黨組織建設(shè)等重大課題，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，為推進市場監(jiān)管改革發(fā)展提供堅強政治保證。
（二）隊伍培訓(xùn)有序開展。圍繞商事制度改革、質(zhì)量強縣、特種設(shè)備監(jiān)管、品牌戰(zhàn)略等業(yè)務(wù)工作，我局我局先后組織開展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員238多人次，組織64人參加省政府執(zhí)法證資格考試，通過率為100%，大力提升了干部隊伍的履職能力。今年10月，我局作為全縣唯一的縣直單位代表在組織工作會議上發(fā)言，介紹我局的組織工作經(jīng)驗。
八、組織保障和落實機制情況
（一）深化領(lǐng)導(dǎo)干部會議學(xué)法活動。落實會議學(xué)法制度和部門辦公會、班子會會前學(xué)法制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。
（二）推行依法行政責(zé)任制。縣局與所屬部門和基層市場監(jiān)管所的主要負責(zé)人簽訂《依法行政責(zé)任書》，明確年度推進依法行政工作的目標任務(wù)、工作重點、責(zé)任主體和完成時限。縣局法制股會同局督查機構(gòu)對《依法行政責(zé)任書》各項工作進展情況開展日常和年終督促檢查，對推進工作不力、存在問題較多的，通報批評、責(zé)令改正，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
（三）加強依法行政考核評估。落實《廣東省法治政府建設(shè)指標體系（試行）》，完善法治政府建設(shè)指標體系，細化量化標準，健全考核機制，把法治政府建設(shè)作為政府目標績效管理的重要內(nèi)容，更好地發(fā)揮法治對政府各項工作的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（四）加強依法行政督促指導(dǎo)。落實依法行政年度報告制度，按時向縣級政府報送依法行政工作報告；切實加強法制機構(gòu)建設(shè)，使其機構(gòu)設(shè)置、人員配備與法治建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。
雖然，我局在深化法治政府建設(shè)工作方面取得了一定成效，但是與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，主要是“關(guān)鍵少數(shù)”主動推進落實法治建設(shè)任務(wù)的自覺性仍需提升，干部隊伍依法行政能力仍需提高，制度建設(shè)還不夠精細、相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督的深度和廣度有待拓展等。今后，我局將緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步創(chuàng)新思路，優(yōu)化舉措，推進商事制度改革各項措施和以信用為核心的監(jiān)管制度落實到位，持續(xù)深化法治建設(shè)，堅持依法行政，認真落實縣委縣政府和上級局部署的各項法治建設(shè)任務(wù)，努力推進縣市場監(jiān)管系統(tǒng)依法行政和法治建設(shè)工作取得新成效，再邁新臺階。
以上報告如有不當(dāng)，請指正。
郁南縣市場監(jiān)督管理局
2018年12月19日
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109