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智慧政務(wù)
2020年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,縣統(tǒng)計局深入學習貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，緊緊圍繞全面推進依法行政能力建設(shè)、加快法治政府建設(shè)總體要求，完善制度建設(shè)，通過規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強政府公信力和執(zhí)行力，提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的法治政府環(huán)境，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、法治政府建設(shè)推進情況
（一）依法全面履行政府職能。
一是加強疫情應(yīng)對工作。自疫情防控工作啟動以來，認真落實上級部門有關(guān)要求,眾志成城，力戰(zhàn)疫情。周密部署，積極做好全局疫情防控工作，同時大力支持、配合掛點扶貧村疫情防控工作，下沉一線，為堅決打贏新冠病毒感染疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強法治保障。二是提升對外服務(wù)水平?？h統(tǒng)計局嚴格根據(jù)縣編辦要求編制完善行政權(quán)責清單，并按照“不漏一項”的標準有步驟地對本單位的職權(quán)職責進行了全面清理，并根據(jù)上級統(tǒng)一部署，嚴格按照要求，規(guī)范管理，落實股室和人員，明確工作目標，堅持依法監(jiān)管。三是深入推進統(tǒng)計依法行政。精心組織宣傳，確保依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)真正落實到位，充分利用局機關(guān)業(yè)務(wù)學習、機關(guān)黨支部學習、年報業(yè)務(wù)培訓組織學習統(tǒng)計相關(guān)法律，由上至下普及了法治的宣傳，推動法治進入常委會學習，全年開展常委會專題學習宣傳累計2次，開展縣直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計法治會議1次，全年開展統(tǒng)計法制工作會議基層統(tǒng)計人員崗位知識培訓2次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“七人普”基層工作人員開展統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓累計15次，對各鎮(zhèn)統(tǒng)計人員開展依法統(tǒng)計宣傳教育累計18次，領(lǐng)導干部帶頭學習和講授法律法規(guī)知識，促進干部對法律知識的積累，切實維護統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴肅性和統(tǒng)計工作的權(quán)威性，不斷提高基層統(tǒng)計人員法治意識和業(yè)務(wù)水平。四是加強普法宣傳，增強法制觀念。普法宣傳常規(guī)化，統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育滲透到統(tǒng)計報表布置、統(tǒng)計人員培訓、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集等統(tǒng)計調(diào)查工作全過程。9月18日和12月8日，通過組織第十一屆中國統(tǒng)計開放日暨郁南縣第七次全國人口普查宣傳月活動和國家憲法日、《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布紀念日的宣傳契機，率先在都城鎮(zhèn)城東社區(qū)和廣東省郁南縣西江玻璃燈具有限公司開展“普法宣傳進社區(qū)和企業(yè)”宣傳活動，進一步推動了普法工作向縱深進一步發(fā)展。
（二）完善依法行政制度。
一是繼續(xù)推進和完善重大行政決策程序性規(guī)定。貫徹落實黨中央、國務(wù)院、市委和縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，嚴格開展統(tǒng)計執(zhí)法。建立重大事項決策程序規(guī)定制度，規(guī)范重大事項決策行為，不斷提升重大行政決策水平，努力實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策。二是加強規(guī)范性文件管理。貫徹落實縣委、縣政府的規(guī)定，嚴格落實審計規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、公開發(fā)布等，加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，認真做好行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布等工作，認真開展規(guī)范性文件備案、清理以及評估等，做好行政規(guī)范性文件定期清理工作。三是堅持制度管人、管財、管事，建立健全各項管理制度。按照法治政府建設(shè)工作要求，結(jié)合廉政風險防范管理規(guī)定，縣統(tǒng)計局健全人事管理、財務(wù)管理、公車管理、資產(chǎn)管理等內(nèi)部管理制度，依法規(guī)范政府權(quán)力的運行，從源頭防范風險。
（三）堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是強化法治建設(shè)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過年初制定目標任務(wù)，定期組織全局干部職工認真學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施條例》等，明確統(tǒng)計主體和統(tǒng)計對象的關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)和職責，法治建設(shè)進一步鞏固，2020年縣統(tǒng)計局三名干部職工通過全國統(tǒng)計執(zhí)法考試，成為云浮市唯一一個縣市區(qū)通過全國統(tǒng)計執(zhí)法考試，通過率為100%，實現(xiàn)零的突破，統(tǒng)計執(zhí)法隊伍不斷壯大。二是深入推進行政執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度，全面推行“雙隨機”、執(zhí)法現(xiàn)場、執(zhí)法結(jié)果公示，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，堅持“三審制”，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。按照上級統(tǒng)一要求，建立統(tǒng)計違法舉報制度，明確舉報渠道、受理部門、基礎(chǔ)信息登記臺賬。制定《郁南縣統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查辦法》，指導實施依法行政，秉持法治思維，推進統(tǒng)計依法管理。運用法律手段防范和懲治統(tǒng)計違法行為，在法治框架內(nèi)維護統(tǒng)計工作秩序，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是落實“雙隨機、一公開”制度。本年度縣統(tǒng)計局印發(fā)了《郁南縣網(wǎng)報企業(yè)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管方案》，建立隨機抽查監(jiān)管對象名錄庫、抽查事項清單、行政執(zhí)法檢查人員信息庫、建立“雙隨機”抽取平臺，著力加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)股室間的溝通，依托專業(yè)股室的優(yōu)勢以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量，按照國家、省、市統(tǒng)計局部署，對全縣4間依法承擔提供統(tǒng)計資料義務(wù)的國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織開展“雙隨機、一公開”的執(zhí)法檢查工作，并在官方網(wǎng)站上及時向社會公布。同時指導各鎮(zhèn)、園區(qū)、項目單位和“五上”企業(yè)進一步做好了紙質(zhì)檔案資料的歸類整理，完善了聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)臺賬，做到數(shù)出有據(jù)，將依法治統(tǒng)工作落到了實處。四是落實領(lǐng)導干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度。維護統(tǒng)計調(diào)查權(quán)威，支持統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法獨立行使職權(quán)，落實領(lǐng)導干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計工作記錄制度。每季度認真開展自查工作，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違反法定職責從事統(tǒng)計活動，或以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違背統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的情況。
（四）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是加強行政復議應(yīng)訴工作?？h統(tǒng)計局自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督，自覺保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范縣統(tǒng)計局全體人員的行政行為，對在行政工作中有過錯的，嚴格追究相關(guān)責任。特別加強對統(tǒng)計執(zhí)法工作的監(jiān)督，提高執(zhí)法人員的綜合能力素質(zhì)，增強依法執(zhí)法意識，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，堅決保障統(tǒng)計執(zhí)法相對人的合法權(quán)益不受侵害。本年度，縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法行為程序合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件得當，沒有相關(guān)行政行為被舉報、投訴的記錄，繼續(xù)保持了統(tǒng)計行政處罰無復議無訴訟的記錄。二是深化政務(wù)公開工作?？h統(tǒng)計局按照上級統(tǒng)計部門和本縣信息公示有關(guān)規(guī)定，認真做好行政執(zhí)法監(jiān)管信息和結(jié)果信息的推送和公示工作，積極主動公開行政相關(guān)信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化在統(tǒng)計行政管理工作中的作用，進一步擴大了公眾參與范圍，積極推進了科學民主決策，促進了政務(wù)誠信建設(shè)。
二、主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任職責情況
（一）高度重視，認真學習。局主要負責人堅持理論聯(lián)系實際，深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一、二、三次會議精神，全面準確領(lǐng)會理念精神，深入抓好貫徹落實。把憲法學習擺在突出位置，通過多種渠道，加強自身在政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)學習，努力提高個人綜合素質(zhì)，堅持學以致用，融會貫通，不斷推動法治工作理念、機制和方法創(chuàng)新，在法治政府建設(shè)實踐中擔當盡責。同時，推動把憲法學習列入黨組理論學習中心組年度學習內(nèi)容。
（二）加強組織領(lǐng)導，成立法治建設(shè)領(lǐng)導小組。加強對統(tǒng)計領(lǐng)域、本部門法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導，制定法治建設(shè)工作年度計劃。定期檢查督導法治政府建設(shè)工作情況，及時研究解決有關(guān)重大問題。每年向同級黨委、人大和上一級統(tǒng)計部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況制度，報告通過政府網(wǎng)站向社會公開。成立由局主要負責人任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各股室負責人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導小組，工作領(lǐng)導小組職責和責任落實，辦公室設(shè)在局辦公室，負責領(lǐng)導小組的日常工作。形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責任全覆蓋的工作體系，局主要負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。
(三）抓好干部法制教育，強化干部法治思維。堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善行政機關(guān)工作人員學法用法制度。結(jié)合自身職能，抓好法治教育培訓，把法治建設(shè)納入全局年度工作計劃，精心組織舉辦各類專題學習，重點培訓憲法、民法典、統(tǒng)計法律法規(guī)的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，并加強社會主義法治理念教育，增強統(tǒng)計人員的法治意識，切實提高統(tǒng)計人員的法治思維和依法辦事能力，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責任制，不斷提升法治宣傳教育的實效。
三、穩(wěn)步推進統(tǒng)計信用建設(shè)
一是加強誠信體系建設(shè)。加大信用告知書的應(yīng)用，進一步規(guī)范對統(tǒng)計信用信息采集、認定、記錄和維護。對守信的統(tǒng)計調(diào)查單位加強業(yè)務(wù)指導和服務(wù)，對有失信行為的統(tǒng)計調(diào)查單位列入重點執(zhí)法檢查對象，并將異常行為和失信記錄通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示失信企業(yè)和失信人員信息。二是建立健全統(tǒng)計信用信息公示制度。按照“誰認定誰公示”原則，對“雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法檢查單位檢查方案、檢查結(jié)果上報云浮市統(tǒng)計局依法依規(guī)認定并公示。對于統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)和個人，嚴格按照《關(guān)于對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》規(guī)定，依法對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)及其法定代表、主要負責人和其他負有直接責任人員實施聯(lián)合懲戒。
四、做好第七次全國人口普查法治保障工作
認真做好統(tǒng)計“七五”普法收尾總結(jié)工作，切實做好第七次全國人口普查的法治保障，對普查中遇到的困難和問題，及時采取措施加以解決，對普查中出現(xiàn)的統(tǒng)計違紀違法行為，依法依規(guī)嚴肅查處，確保普查工作順利進行，提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、存在問題
一是依法行政能力有待提高。依法行政制度不夠完善，對規(guī)范性文件管理工作不夠精細化，專業(yè)人員對依法履職的意識也有待進一步加強。二是依法治統(tǒng)氛圍尚未完全形成。根據(jù)縣統(tǒng)計局到企業(yè)調(diào)研以及各鎮(zhèn)情況匯報分析，目前郁南縣仍有小部分企業(yè)的統(tǒng)計法律法規(guī)意識淡薄，企業(yè)對做好統(tǒng)計工作的認識仍需進一步提高。三是統(tǒng)計普法宣傳有待改進。尤其是統(tǒng)計普法關(guān)鍵還是在領(lǐng)導，近年來習近平總書記對統(tǒng)計工作特別重視，國家統(tǒng)計局也出臺了一系列的統(tǒng)計法律法規(guī)，而目前我們對領(lǐng)導干部的普法缺乏有效的載體。同時，近幾年來我們雖然持續(xù)開展一些統(tǒng)計普法宣傳活動，但普法效果不明顯，急需創(chuàng)新普法載體和形式，確保普法效果的可持續(xù)性。四是基礎(chǔ)建設(shè)推進力度有待強化。對基礎(chǔ)建設(shè)缺乏有效的手段進行推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制不順，對基礎(chǔ)建設(shè)重視還有待進一步提高，統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定，各專業(yè)對基層統(tǒng)計人員規(guī)范不夠有力，難以進行有效約束。
四、2021年工作計劃
2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，縣統(tǒng)計局將繼續(xù)在縣 委縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持依法治國，扎實推進法治建設(shè)工作，主要做好以下工作：
一是推進法治政府和法治機關(guān)建設(shè)工作。進一步完善制度建設(shè)，加大對相關(guān)政策文件進行全面梳理力度，建立健全規(guī)章制度，堅持依法行政，落實行政責任制，提高工作效率，提高依法行政水平。二是加強統(tǒng)計法治宣傳。利用微信、qq等新媒體，進一步強化統(tǒng)計法治宣傳教育力度，使統(tǒng)計法深入人心，營造依法統(tǒng)計的社會氛圍。三是嚴格執(zhí)行統(tǒng)計執(zhí)法檢查。進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，抓好常規(guī)檢查、專項檢查和巡查工作，對重大違法案件及時進行查處曝光。針對在統(tǒng)計報表填報過程中存在問題的單位，對主要統(tǒng)計專業(yè)進行廣泛的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》的單位進行批評教育，嚴重的違法案件給予處罰，并在全縣相關(guān)企業(yè)中進行通報批評。通過執(zhí)法檢查，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計執(zhí)行力。四是積極推進統(tǒng)計信用體系建設(shè)。認真執(zhí)行國家和廣東省企業(yè)信用管理規(guī)定，結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法在全縣開展統(tǒng)計信用信息采集工作，嚴格認定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況，建立健全企業(yè)統(tǒng)計信用檔案，推進行政處罰信息公示，完善企業(yè)失信處理機制。
郁南縣統(tǒng)計局
2021年1月10日
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109