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2021年，我局堅決用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想推進法治政府建設(shè)工作，推動郁南教育高質(zhì)量發(fā)展。一年來，強化依法行政，嚴格依法履職，完善各項制度，提升法治能力，現(xiàn)代教育治理體系進一步完善，為“辦人民滿意教育”提供了良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，學(xué)習法治政府建設(shè)和重要法律法規(guī)
習近平法治思想是我們推進法治政府建設(shè)的根本指針。我局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、全體黨員深入學(xué)、從上而下認真學(xué)習黨內(nèi)法規(guī)制度和國家的憲法法律。通過學(xué)習，著力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強、勇于擔當負責、甘于吃苦奉獻的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把維護核心作為最重要的政治要求，認認真真學(xué)習好貫徹好黨內(nèi)法規(guī)制度和憲法法律。
一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，召開會議深入學(xué)習、領(lǐng)會、吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面教育法治全過程。
二是抓好教師群體這個重點人群。組織全體教師學(xué)習習近平法治思想，從習近平法治思想的背景、內(nèi)涵、內(nèi)容、意義幾個方面進行了深入的學(xué)習，并強調(diào)全體教師必須充分認識加強學(xué)校法治工作的意義，把法治作為學(xué)校治理的基本理念和基本方式，把法治工作融入、貫穿學(xué)校工作的全過程和各方面。
三是面向全體學(xué)生這一最廣泛人群。習近平總書記強調(diào)“人生的扣子從一開始就要扣好”，我縣縣青少年法治教育活動開展得有聲有色。從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)、高中的普法全覆蓋。推行法治副校長制度，則是對“送法進校園”活動的一次深化和提升，讓法治宣教隊伍深入學(xué)校、走近孩子，更系統(tǒng)、更精準、更高效地做好青少年法治教育。
二、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全組織機構(gòu)，健全學(xué)法制度
成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案。我局根據(jù)上級法治宣傳教育的決策部署，進一步明確責任主體，堅持從實際出發(fā)、注重實效；堅持把法治政府建設(shè)作為重要工作，納入目標考核，每年都及時制定年度工作計劃，明確任務(wù)，扎實推進。成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)股室長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，切實加強了機構(gòu)隊伍建設(shè)，為法治化建設(shè)提供機構(gòu)保障。
建立學(xué)法制度，加強普法學(xué)習。為加強教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，將學(xué)法納入常規(guī)化，制定并下發(fā)了《郁南縣教育局局務(wù)會議學(xué)法制度》，每年學(xué)習4次，近年來學(xué)習了《憲法》《教育行政處罰暫行辦法》《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)規(guī)章并參加了學(xué)法考試。同時，各學(xué)校也結(jié)合單位(學(xué)校)實際，制定了切實可行的領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度、教師學(xué)法制度等。
規(guī)范文件制發(fā)程序，確保合法有效。教育行政有關(guān)規(guī)范性文件嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》法定程序制發(fā)，包括嚴格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，建立程序完備、權(quán)責一致、相互銜接、運行高效的規(guī)范性文件合法性審核機制，在審議通過后，及時向社會公開發(fā)布，做到動態(tài)更新，實現(xiàn)對規(guī)范性文件的標準化、精細化、動態(tài)化管理。
（二）規(guī)范辦學(xué)行為，做好行政執(zhí)法工作
加強民辦學(xué)校管理。對我縣民辦學(xué)校開展了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》宣講培訓(xùn)，就《民辦教育促進法實施條例》修法背景、修訂經(jīng)過和思路、修訂內(nèi)容及重點解決的問題等進行了詳細解讀。根據(jù)新時代的新形勢、新任務(wù)，探索支持規(guī)范民辦教育的新辦法、解決問題的新途徑；堅持辯證思維，正確認識民辦教育的地位作用及其內(nèi)外部矛盾，關(guān)注和平衡各方利益；堅持法治思維，健全監(jiān)管手段和制度規(guī)范，形成保障民辦教育健康發(fā)展、公平競爭的法治環(huán)境；堅持底線思維，把握民辦教育改革發(fā)展中的重大風險，完善預(yù)防與處置的機制與能力。
規(guī)范招生行為，確保適齡兒童受教育權(quán)利。不折不扣落實《義務(wù)教育法》，全面確保適齡兒童接受義務(wù)教育。按照“相對就近、免試入園、戶籍優(yōu)先”的原則實行陽光招生，招生信息公開，接受群眾監(jiān)督；嚴格實行義務(wù)教育招生計劃報批制度，學(xué)校不得隨意變更招生計劃，不得超計劃、超班額、跨區(qū)域招生，不得擅自招收不符合學(xué)校服務(wù)區(qū)域入學(xué)條件的學(xué)生；嚴肅高中階段招生紀律，杜絕有償招生，禁止違規(guī)招送生。
加強對工程建設(shè)依法管理。為做好我縣中小學(xué)校建設(shè)工程的工作，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，依照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定達到招投標要求的，必須按《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅持公開、公平、公正、公示原則，監(jiān)督招標單位按照法定程序開標、評標和定標。對中標的施工企業(yè)，以《建筑法》和有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章為依據(jù),規(guī)范施工，確保工程項目的建設(shè)質(zhì)量。通過對工程建設(shè)項目依法依規(guī)管理，使我縣的中小學(xué)校建設(shè)工程項目合法有序,公開透明,廉潔高效。
嚴格教師管理，加強師風師德建設(shè)。我局嚴格依照《教師法》《教師資格條例》的規(guī)定認定教師資格。同時，加強師風師德建設(shè)。一年內(nèi)處理教師案件7 件，并根據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定，注銷教師資格證2人。
依法保障教師工資按時足額發(fā)放。建立教師與公務(wù)員工資動態(tài)調(diào)整機制.對公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補貼時，應(yīng)及時統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育教師，確保教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。
堅持依法依規(guī)進行教育收費。印發(fā)了《郁南縣學(xué)校校務(wù)公開和收費公示制度》、《郁南縣教育亂收費責任追究制度》，并梳理形成7項教育收費目錄清單，實行教育收費項目上墻公示制度，全面推進校務(wù)公開和收費公示常態(tài)化、制度化建設(shè)。建立了郁南縣治理教育亂收費局際聯(lián)席會議，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善郁南縣治理教育亂收費局際聯(lián)席會議制度的通知》，聯(lián)合治理亂收費。經(jīng)查，今年無發(fā)現(xiàn)有學(xué)校違規(guī)收費。
運用審計結(jié)果促進學(xué)生資助工作。增強審計結(jié)果的運用，把審計結(jié)果作為制定政策、完善制度的重要參考，促進學(xué)生資助工作整改。全縣各學(xué)校在新學(xué)年初給每位學(xué)生發(fā)放了《貧困家庭學(xué)生資助政策告知書》、《云浮市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策簡介》等宣傳資料，提高了資助政策知曉度。依照有關(guān)規(guī)定開展各類學(xué)生資助，實現(xiàn)了“應(yīng)助盡助”，2021年資助11596人次，發(fā)放各類資金2384.09萬元。
推動學(xué)習宣傳憲法、“民法典”和《未成年人保護法》。一是推動憲法宣傳，在國家憲法日圍繞“以習近平法治思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習宣傳憲法”活動為主題，深入開展主題班會和“憲法晨讀”活動。全縣176所學(xué)校，1798個班級開展了憲法宣傳周主題班會教育活動，67000多名師生參加，參與率達100%。二是在舉行“學(xué)好民法典 做守法少年”儀式后，隨后在全縣學(xué)校迅速開展“民法典進校園”系列活動，并由縣人民檢察院檢察官在各片區(qū)學(xué)校進行巡回宣講，增強了全縣教職員工和學(xué)生對民法典的認識。三是利用全民國家安全教育日以晨會、主題班會、電子屏顯示形式，開展以“國家安全，你我同行”的主題教育，并組織師生家長通過安全教育平臺進行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習。四是宣傳貫徹新修訂的《未成年人保護法》。組織全縣各學(xué)校學(xué)習2021年6月1日起施行的《未成年人保護法》，成立郁南縣學(xué)生欺凌綜合治理工作委員會，完善健全學(xué)校未成年人保護工作的領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)和制度，并結(jié)合學(xué)校實際修訂《學(xué)校未成年人保護工作方案》。
落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》。進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全和校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。組織全縣各學(xué)校開展“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的主題活動。在蔡朝焜紀念中學(xué)舉行主題為“共建網(wǎng)絡(luò)安全 共治網(wǎng)絡(luò)空間 共享網(wǎng)絡(luò)文明”的網(wǎng)絡(luò)文明宣傳進校園系列活動，提升師生的網(wǎng)絡(luò)安全知識，提高網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)。
落實教育考試法律法規(guī)，全面平安完成國家教育考試組織任務(wù)。將“平安考試”作為“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動，成立試卷安全、輿情防控、平安考試三個專班，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進國家教育統(tǒng)一考試的各項工作，全面實現(xiàn)了平安高考、平安中考。
落實“雙減政策”，治理校外培訓(xùn)機構(gòu)。今年國家推出了“雙減”政策，要求有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（2021-2025年）》也把教育培訓(xùn)列為關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，要求加大執(zhí)法力度，對群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。我局堅決執(zhí)行國家政策。經(jīng)過專項整治，全縣9個符合準入資格和辦學(xué)標準的校外培訓(xùn)機構(gòu)均能做到依法辦學(xué)，規(guī)范經(jīng)營，沒有存在重大安全隱患，沒有虛假廣告和亂收費行為，沒有存在背離主流價值觀的現(xiàn)象。目前，有1所培訓(xùn)機構(gòu)申請注銷了辦學(xué)許可證，1所停止了招生，3所進行了轉(zhuǎn)型，全縣參加校外培訓(xùn)的學(xué)生減少了70％左右，減輕了學(xué)生的校外培訓(xùn)負擔，減輕了家長的經(jīng)濟負擔。
宣講貫徹民辦教育促進法。對我縣民辦學(xué)校開展了《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》宣講培訓(xùn)，就《民辦教育促進法實施條例》修法背景、修訂經(jīng)過和思路、修訂內(nèi)容及重點解決的問題等進行了詳細解讀。同時，依法促請縣人民政府設(shè)立民辦教育獎勵基金。
嚴格課程開設(shè)和教材使用管理，嚴格執(zhí)行語言文字工作法。我縣嚴格執(zhí)行國家課程標準，按要求開設(shè)開齊國家法定的課程，并全部使用國家法定的教材。在我縣未發(fā)現(xiàn)開設(shè)境外教育課程和使用境外教材的現(xiàn)象。我縣語委會認真貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》，以弘揚祖國語言為己任，將規(guī)范用字與愛國意識緊密聯(lián)系的高度，教育廣大師生為傳承祖國語言文字而努力，引導(dǎo)和促進“說普通話，用規(guī)范字”的良好風氣。
（三）依法有效化解社會矛盾糾紛。
我局通過建立多途徑投訴舉報渠道，通過在顯著位置放置了執(zhí)法投訴舉報箱、向社會公布電子信箱和熱線電話、及時辦理上級和其他部門的轉(zhuǎn)辦件等方式提供便民投訴舉報渠道，認真做好信訪投訴工作，廣泛收集涉校涉教的問題線索，落實專人辦理、專人反饋機制，從源頭上預(yù)防和減少教育矛盾，提升教育服務(wù)能力。
三、推動責任落實
(一)配置專門的法制機構(gòu)和人員。一是我局高度重視教育依法行政工作，擁有1名專職律師作為局法律顧問，專門負責教育行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、政策法規(guī)文件合法性審查等相關(guān)工作。二是全縣已全面完成了“一校一法律顧問”建設(shè)工作，全縣所有中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校已全部建立法律顧問制度，并完成第二輪法律顧問聘請工作。
(二)不斷提高依法行政保障水平。我局充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的各個方面。各股室和下屬單位自覺接受局黨組的領(lǐng)導(dǎo)，增強建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責任感，強化工作責任，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向局黨組報告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙，積極推動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。同時局主要負責人切實履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，按時向郁南縣人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告法治政府建設(shè)工作情況。
五、存在問題及下一步工作設(shè)想
（一）存在的不足。
法治意識仍有待提高。干部、師生缺乏普法學(xué)習的主動性、自覺性，普法教育的深度不夠，形式不靈活，效果不顯著。即使在普法實踐方面有一些積極的嘗試和探索，但總體力度仍需進一步加大。
依法治校治教行為自覺仍有待加強。部分學(xué)校民主管理欠缺，校務(wù)公開流于形式，教代會制度、內(nèi)審制度、購物小組制度貫徹不徹底。
（二）下一步工作方向
強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作力度。主要領(lǐng)導(dǎo)組織部署依法行政重要工作，確保各項重要工作接得下、做得實、效率高。
對標上級要求，科學(xué)合理規(guī)劃。突出重點難點工作，提出切實可行措施，明確分工責任，設(shè)定時間節(jié)點，采取倒逼機制推進工作有序完成。
加強綜合協(xié)調(diào)，提高整治成效。協(xié)同各有關(guān)職能部門進行校園周邊環(huán)境綜合整治，全面提高校園圍邊環(huán)境質(zhì)量。
加強指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為。促進校園管理民主，校務(wù)公開及時、信息充足。加強對師生法律法規(guī)的宣傳教育，營造依法治教、依法治校良好氛圍。
郁南縣教育局
2021年12月8日
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109