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郁南縣人民政府：
2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國、省委全面依法治省工作會議精神，按照《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020）》部署要求，以建設(shè)法治財政為核心，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政、依法理財，不斷推進(jìn)法治財政、法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我局2021年推進(jìn)法治財政建設(shè)工作情況報告如下:
一、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人及法治政府建設(shè)主要措施和成效
（一）堅持政治引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。
1、堅持以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆六中全會精神。我局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，黨組在2021年累計開展9個主題的中心組集中學(xué)習(xí)，2項重要會議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神的會議學(xué)習(xí)。局黨組書記、局長石志強(qiáng)同志為全局黨員干部上黨課2次、為全局財政系統(tǒng)作專題輔導(dǎo)報告1次。在主題學(xué)習(xí)中，黨組多次強(qiáng)調(diào)，我局今后的財政法治工作必須以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為重點，深刻領(lǐng)會重要講話中關(guān)于全面依法治國指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局和重點任務(wù)的相關(guān)表述，切實提高政治站位，不斷推進(jìn)依法理財，營造良好的法治環(huán)境。
2、積極組織開展黨史學(xué)習(xí)教育。結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，多途徑廣泛開展黨史學(xué)習(xí)。今年以來組織開展了慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“永遠(yuǎn)跟黨走”“感恩奮進(jìn)”重溫入黨誓詞、知識競賽、歌詠比賽、觀看紅色主旋律影片、“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)儀式、黨委書記講黨課、送學(xué)上門、主題黨日“我為群眾辦實事”等一系列黨建活動；充分利用郁南的紅色資源，組織干部職工赴云城區(qū)和河口鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)的紅色基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，使他們銘記光輝歷史，弘揚革命精神，凝聚奮進(jìn)力量。
（二）健全決策機(jī)制，自覺接受人大監(jiān)督。
一是認(rèn)真落實《三重一大決策制度》。堅持科學(xué)、民主、依法決策，凡重大資金安排、人事安排、重要事項、推優(yōu)評先等都經(jīng)局黨組會議討論研究決定，并堅持“一把手”民主決策末位表態(tài)制，進(jìn)一步規(guī)范了我局重大行政決策程序，推進(jìn)我局重大決策事項的科學(xué)決策、民主決策和依法決策。二是自覺接受人大監(jiān)督。嚴(yán)格按照憲法、預(yù)算法和監(jiān)督法的規(guī)定，高度重視、主動作為，積極服務(wù)配合好人大的預(yù)算監(jiān)督工作；認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員所涉及財政的建議、提案的辦理工作；年初預(yù)算安排，年度決算及預(yù)算調(diào)整等均嚴(yán)格按規(guī)定程序報人大審批通過；在預(yù)算安排、預(yù)算調(diào)整、地方政府債券資金項目安排等工作中，主動接受人大財經(jīng)委的調(diào)研、審核，并充分聽取修改意見建議。同時，在嚴(yán)格按照法定要求細(xì)化預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，不斷革新，豐富和完善提交人大審查審議內(nèi)容。圍繞編“全”、編“細(xì)”、編“實”，建立健全四本預(yù)算全口徑預(yù)算編制，支出預(yù)算細(xì)化到“項”級支出功能分類科目，推進(jìn)項目庫建設(shè)細(xì)化到具體項目等。
（三）規(guī)范內(nèi)部管理，提升法治工作水平。
一是嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，確保財政政策文件合法規(guī)范。今年我局印發(fā)了《郁南縣財政局關(guān)于印發(fā)財政投資審核實施細(xì)則（試行）的通知》，在出臺這份文件之前，我局監(jiān)督檢查辦公室按照相關(guān)制度和工作流程，認(rèn)真進(jìn)行了公平競爭審查工作，得出了不違反公平競爭審查細(xì)則的結(jié)論。通過開展公平競爭審查，排除了可能危害市場公平競爭的隱患因素，為優(yōu)化我縣營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。二是聘請法律顧問。聘請廣東光源律師事務(wù)所律師作為我局常年法律顧問，為我局日常工作和財政業(yè)務(wù)工作提供法律咨詢，答疑解惑，以及協(xié)助我局對規(guī)范性文件做好合法性審查工作，把好法律關(guān)等，進(jìn)一步推進(jìn)我局的依法行政，依法理財工作。三是開展全面普法宣傳。我局開展法制宣傳月、“6.26”國際禁毒日、“12．4”全國法制宣傳日等法制宣傳教育活動。通過懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語和宣傳畫冊等方式大力宣傳《民法典》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》等法律法規(guī)，并深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，也突出《中華人民共和國行政處罰法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等新頒布法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部職工理想信念教育和法治理念教育，并運用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)，組織財政干部職工參加學(xué)法用法和普法無紙化考試，激發(fā)學(xué)法用法的活力。四是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制。為深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，縣財政局于7月6日召開了2021年全縣財政系統(tǒng)利用身邊人身邊案開展專題警示教育活動動員會，于8月25日召開了全縣財政系統(tǒng)利用身邊人身邊案開展專題警示教育推進(jìn)會，兩次會議都對財政系統(tǒng)近年發(fā)生的案件進(jìn)行了通報，警示全體干部職工有則改之無則加勉。為切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”廉潔從政的自覺意識和提高抵御風(fēng)險的能力，縣財政局于9月23日組織局中層及以上干部30多人前往郁南縣人民法院開展旁聽庭審警示教育活動。通過以案釋法，切實提高了我局領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。
（四）履行財政職責(zé)，全面推進(jìn)法治財政建設(shè)。
一是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立“抓發(fā)展就要抓財政”的鮮明導(dǎo)向，以“放權(quán)賦能強(qiáng)鎮(zhèn)”為抓手，開展鎮(zhèn)級財政管理體制改革。一是實行“核定基數(shù)、增量共享”的辦法。以2020年為基期，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)。完成年度稅收收入、非稅收入目標(biāo)的，超基數(shù)部分分別給予縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)30%、50%、60%的財力支持。二是對縣城鎮(zhèn)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、基本民生支出等財力性保障經(jīng)費，三年內(nèi)由縣級財政全額直撥到鎮(zhèn)，三年后除“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）等支出外，其他社會性事務(wù)支出及其他項目支出由縣城鎮(zhèn)自行保障。三是縣財政部門安排專項資金，加強(qiáng)與金融管理部門工作協(xié)同，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體貸款貼息，探索成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動更多社會資本和金融機(jī)構(gòu)資金投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是實施非稅系統(tǒng)一體化建設(shè)。為深化國務(wù)院“放管服”改革，支撐我省“數(shù)字財政”建設(shè)，我局制定并下發(fā)了《郁南縣實施全省非稅系統(tǒng)一體化建設(shè)工作方案》，對相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推動非稅系統(tǒng)一體化建設(shè)，全縣非稅執(zhí)收單位按要求完成了我縣非稅系統(tǒng)一體化建設(shè)任務(wù)，為打造“廣東特色”“一站式”政務(wù)辦理及便民繳費服務(wù)起了重要的促進(jìn)作用。三是深入推進(jìn)財政預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費公開。積極做好政府及各部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，加強(qiáng)對部門單位預(yù)決算公開的指導(dǎo)，積極配合上級對預(yù)決算公開的檢查考核工作。今年全縣71個一級預(yù)算單位的預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息全面實行了公開，向社會“亮”出了收支明細(xì)賬，“陽光財政”得到了更好的體現(xiàn)。四是認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣深化“放管服”改革，扎實開展收費清理，嚴(yán)格執(zhí)行各項減稅降費政策，全年減免行政事業(yè)性收費、取消政府性基金共計1919.23萬元。五是推進(jìn)政府采購信息公開。對政府采購預(yù)算金額、采購?fù)ㄖ?、結(jié)果公告、監(jiān)督信息公告、違法失信行為名單等予以公示，讓政府采購在陽光下運行。六是強(qiáng)化疫苗接種工作。局黨組書記帶頭到掛鉤村居開展督導(dǎo)，引導(dǎo)轄區(qū)群眾及早接種疫苗，局黨組成員帶領(lǐng)干部職工深入聯(lián)系網(wǎng)格，走訪入戶，精準(zhǔn)排查，登記掌握疫苗接種情況，局干部職工也與社區(qū)工作人員深入研判未接種人員情況，摸排造冊，形成臺賬，持續(xù)發(fā)動，助力我縣疫苗接種工作，切實完成了疫苗接種的任務(wù)。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2021年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是干部職工法治思維有待進(jìn)一步提高；三是依法行政依法理財能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計劃
2022年，我局將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞我縣法治政府建設(shè)工作要點要求，努力創(chuàng)新依法行政依法理財工作體制機(jī)制，切實提高財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R和能力，提升財政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財政權(quán)力運行，保障財政職能更好發(fā)揮。一要扎實開展好普法宣傳活動，依據(jù)我縣“八五”普法規(guī)劃進(jìn)行普法宣傳；二要多措并舉規(guī)范財政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平；三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政務(wù)公開，加大預(yù)決算公開、信息公開力度；四要切實增強(qiáng)財政行政監(jiān)督效能，嚴(yán)格財政行政問責(zé)，加大財政執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實作好財政行政檢查、行政裁決、行政處罰、行政應(yīng)訴等工作；五要強(qiáng)化財政法治工作人員法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。六要進(jìn)一步健全財政干部學(xué)法用法制度，探索法治宣傳教育新模式，營造良好的法治環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。
郁南縣財政局
2021年12月15日
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