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　　2021年，縣公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以堅(jiān)持依憲行政、依法行政為主線，以深入推進(jìn)法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，以公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以推動(dòng)公安民警遵法學(xué)法守法用法為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍增強(qiáng)。

　　一、主要成效

　　（一）加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治公安行動(dòng)計(jì)劃。

　　一是完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作機(jī)制和程序?？h局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他黨委成員任副組長，局屬各部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮局黨委在推進(jìn)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略列入公安機(jī)關(guān)各級黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》。局黨委帶頭開展理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)不少于1次，組織20期60余名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展政治輪訓(xùn)，各級公安機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力明顯提升。

　　三是落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治建設(shè)納入單位總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，緊緊圍繞公安重點(diǎn)工作，對標(biāo)對表，落實(shí)責(zé)任，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　（二）扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓工作，筑牢公安隊(duì)伍政治忠誠和拒腐防變的思想防線。

　　自隊(duì)伍教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)工作開展以來，法制大隊(duì)深入貫徹落實(shí)全縣公安機(jī)關(guān)教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)推進(jìn)會精神，針對接處警、現(xiàn)場執(zhí)法不規(guī)范、粗暴執(zhí)法問題；有案不受、受案不立、違規(guī)受立案問題；執(zhí)法辦案不作為、慢作為、亂作為問題；違反防止干預(yù)執(zhí)法司法活動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”問題；異地辦案協(xié)作違反公安部“六個(gè)嚴(yán)禁”問題；違反禁止逐利執(zhí)法問題，逐個(gè)查糾整改，取得一定實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)普法宣傳，推動(dòng)全民遵法學(xué)法守法用法。

　　一是做好《中華人民共和國民法典》的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作。公安機(jī)關(guān)作為國家治理和社會服務(wù)的組織者、參與者和推進(jìn)者，縣公安局專門組織民警召開學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》與公安工作緊密相關(guān)的法律知識，并派發(fā)500余本口袋版《中華人民共和國民法典》和120本《中華人民共和國民法典釋義》，學(xué)好《中華人民共和國民法典》，切實(shí)提高依法決策、依法行政、依法治理、依法辦事的能力和水平，為履職盡責(zé)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地增進(jìn)人民福祉。

　　二是積極推行法律要求與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)工作中繼續(xù)圍繞案件辦理、規(guī)范使用辦案區(qū)、出庭應(yīng)訴等方面,對《廣東省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理實(shí)施細(xì)則》、《刑法修正案（十一）》和新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)問題逐個(gè)進(jìn)行講解，目前共開展培訓(xùn)10期，培訓(xùn)民警500余人次，進(jìn)一步提高了民警的程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識、法律意識，助推民警規(guī)范執(zhí)法。此外，全縣公安機(jī)關(guān)以“三能”達(dá)標(biāo)活動(dòng)為載體，深化執(zhí)法資格等級考試工作，全力助推執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

　　三是深入開展法律法規(guī)宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”要求，建立黨委中心組學(xué)法制度；加強(qiáng)重點(diǎn)對象學(xué)法用法，加大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。目前縣公安局開展了“1.10宣傳日”、“1.13”禁賭日、“4.15”全民國家安全教育日、“5.15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日、憲法宣傳周等集中宣傳活動(dòng)，并不斷探索宣傳渠道，利用微信公眾號等渠道宣傳與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)、預(yù)防犯罪的常識等，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社會和諧。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)辦理刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制。

　　嚴(yán)格落實(shí)上級公安機(jī)關(guān)有關(guān)工作實(shí)施細(xì)則，明確法制部門與辦案部門執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)閘門對內(nèi)，一個(gè)通道對外”。為確保刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，及時(shí)溝通解決刑事司法中遇到的問題，縣公安局與檢察院會商案件50余次，針對疑難復(fù)雜案件、新型犯罪案件，邀請檢察機(jī)關(guān)提前介入，著力解決案件管轄、案件定性、特殊人群羈押、涉案毒品稱量鑒定等方面的刑事專業(yè)問題，及時(shí)解決基層執(zhí)法重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。并強(qiáng)化與檢、法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，共同推動(dòng)各類專項(xiàng)斗爭深入開展，有效地形成打擊合力，提高打擊的法律效果。

　　（五）提升依法治理能力，社會治安綜合治理卓有成效。

　　一是狠抓嚴(yán)打整治，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力推進(jìn)建設(shè)“生態(tài)之都，宜居之城”。2021年，縣公安局重點(diǎn)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動(dòng)、“八大專項(xiàng)行動(dòng)”等違法犯罪維護(hù)社會治安穩(wěn)定，不斷提升群眾安全系數(shù)。

　　二是以“大調(diào)解”為抓手強(qiáng)化矛盾糾紛化解。2021年，縣公安局將矛盾糾紛排查化解作為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要范疇，深入推進(jìn)警民聯(lián)調(diào)，強(qiáng)化對涉及征地拆遷、移民安置、涉法涉訴、非法集資等領(lǐng)域的矛盾糾紛的依法排查化解，依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。

　　三是著力轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)依法行政，狠抓行政管理服務(wù)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，保證做到執(zhí)法主體、執(zhí)法程序的合法性；深化行政審批制度改革，完善縣公安局進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)，簡化辦事程序，落實(shí)便民措施。通過認(rèn)真梳理本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，對縣公安局執(zhí)法人員名錄和檢查對象名錄進(jìn)行及時(shí)更新；主動(dòng)服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)決維護(hù)資本市場秩序和金融管理秩序，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。

　　二、存在的不足及下一步工作打算

　　2021年以來，縣公安局的工作取得了一定的進(jìn)展和成效，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法理念存在偏差。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和民警法治觀念不強(qiáng)，對公安執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識不夠充分，在推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法辦案進(jìn)程中，少數(shù)民警職責(zé)履行意識、辦案程序意識等不強(qiáng)不清，對待當(dāng)事人態(tài)度不耐心、言行不規(guī)范等。二是執(zhí)法方式不適應(yīng)。不能準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)精神和文明執(zhí)法要求,不注意執(zhí)法方式和執(zhí)法技巧,機(jī)械執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等問題還時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)督管理仍有缺口。執(zhí)法公開度、透明度尚不能達(dá)到要求，使得群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的渠道還不夠?qū)挿汉屯〞场?/span>

　　下一步，縣公安局將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

　?。ㄒ唬淞⒎ㄖ卫砟?，堅(jiān)定法治信仰，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供思想保障。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，采取有效措施，積極引導(dǎo)廣大民警把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和責(zé)任追究制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持對法律的敬畏之心，切實(shí)增強(qiáng)法治意識，自覺踐行法治原則，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺維護(hù)法律權(quán)威。

　?。ǘ﹦?chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供人才支撐。堅(jiān)持“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)”的原則，把執(zhí)法培訓(xùn)工作與“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用”結(jié)合起來，從理論學(xué)習(xí)、實(shí)物操作、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等重點(diǎn)內(nèi)容入手，采取集中教育、跟班見習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，狠抓日常執(zhí)法培訓(xùn)，逐步強(qiáng)化民警實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對能力。以崗位練兵活動(dòng)為手段，大力開展法律知識考試，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)，以考促練。同時(shí)持續(xù)抓好公安執(zhí)法資格等級考試和國家法律職業(yè)資格考試，為公安工作提供人才支撐。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，為法治公安建設(shè)提供動(dòng)力支撐。進(jìn)一步明確執(zhí)法主體責(zé)任，全面梳理、界定各級執(zhí)法部門和執(zhí)法單位的權(quán)力，明確職責(zé)權(quán)限，防止權(quán)力濫用。落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，切實(shí)增強(qiáng)民警責(zé)任意識，保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序，取得實(shí)效。進(jìn)一步健全廉政執(zhí)法制度，依法規(guī)范民警與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、企業(yè)等的接觸、交往行為，嚴(yán)禁私自接受可能影響執(zhí)法公正的宴請和禮物，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。

郁南縣公安局

2022年1月4日