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無(wú)障礙
智慧政務(wù)
2021年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求，緊緊圍繞市、縣法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，按照推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，大力加強(qiáng)水利法治建設(shè)，依法履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提高水利依法行政水平?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，切實(shí)抓好法治宣傳教育任務(wù)落實(shí)
我局以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，以實(shí)踐為引領(lǐng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照水務(wù)局黨組的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育任務(wù)落實(shí)。一是召開(kāi)《縣水務(wù)局傳達(dá)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議》集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，做到深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的戰(zhàn)略意義、豐富內(nèi)涵、系統(tǒng)思維和實(shí)踐要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面依法治國(guó)提出的“11個(gè)堅(jiān)持”的要求，將其作為完整的法治理論體系，明確戰(zhàn)略部署和總體安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。二是積極組織參加省水利廳舉辦的《弘揚(yáng)憲法精神 建設(shè)法治政府》憲法專(zhuān)題講座視頻會(huì)議，深入學(xué)習(xí)憲法精神。在日常工作中，確保所有工作依法開(kāi)展、依法推進(jìn)、依法實(shí)施。良法善治，民之所望，知憲法于心，守憲法于行。
二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的情況，以及落實(shí)2021年依法行政工作概括情況。
（一）組織干部職工學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》，確立了到2025年全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)。要求我局行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)《綱要》中的“深入推進(jìn)“放管服”改革及“持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”提出了建議。
（二）以水資源管理、水環(huán)境質(zhì)量改善、河道治理、水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，以及行政處罰規(guī)范化和公平公正為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)郁南縣涉水依法行政管理，促進(jìn)郁南縣河道管護(hù)和水行政處罰工作規(guī)范化、制度化，著力填補(bǔ)和完善水事立法領(lǐng)域的空白。
（三）落實(shí)重大行政決策法定程序。堅(jiān)持重大決策聽(tīng)證、合法性審查制度，未經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論；對(duì)提交局務(wù)辦公會(huì)討論的重大行政決策事項(xiàng)，局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議發(fā)表意見(jiàn)。續(xù)聘了法律顧問(wèn)，實(shí)行重大法律事項(xiàng)和執(zhí)法難點(diǎn)問(wèn)題咨詢(xún)法律顧問(wèn)制度，不斷提高行政決策的合法性。
（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。我局在規(guī)范性文件制定過(guò)程中，涉及市場(chǎng)主體的要嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，嚴(yán)格遵循向社會(huì)征求意見(jiàn)、法制機(jī)構(gòu)合法性審查、會(huì)議集體討論決定、向社會(huì)公布等必經(jīng)程序。二是開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)縣清理規(guī)范性文件工作的要求，對(duì)代縣政府起草的或部分規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)清理，凡未被列入繼續(xù)有效目錄中的規(guī)范性文件，一律不得繼續(xù)執(zhí)行，不得作為行政管理的依據(jù)。
（五）深化改革，努力保障社會(huì)公正。
1、認(rèn)真開(kāi)展權(quán)責(zé)清單梳理、完善工作。監(jiān)管事項(xiàng)目錄是開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的基礎(chǔ)，要依法將各單位的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行編目管理經(jīng)梳理，我局權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)434項(xiàng)，其中行政許可19項(xiàng)、行政處罰351項(xiàng)、行政強(qiáng)制14項(xiàng)、行政征收3項(xiàng)、行政檢查13項(xiàng)、行政確認(rèn)4項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)、行政給付1項(xiàng)、其他行政權(quán)力26項(xiàng)。進(jìn)一步明確部門(mén)的權(quán)責(zé)，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和責(zé)任的追究，解決政府“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問(wèn)題。
2、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化水行政審批制度改革。精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程，將審批程序劃分為若干階段，對(duì)同一階段內(nèi)的審批事項(xiàng)同時(shí)辦理，用操作規(guī)程規(guī)范各部門(mén)的審批環(huán)節(jié)，確保并聯(lián)審批暢通高效。在辦理時(shí)限上，我局19項(xiàng)行政許可事項(xiàng)承諾的辦理時(shí)限比法定時(shí)限壓縮70%以上。取水許可審批和新發(fā)、延續(xù)取水許可證的辦理時(shí)限由法定的15日壓減到3日，變更取水許可的辦理時(shí)限已實(shí)現(xiàn)壓減到1日。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批從法定時(shí)限5日壓縮成3日，已實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)。在辦理環(huán)節(jié)上，所有行政許可統(tǒng)一壓減為四個(gè)辦理環(huán)節(jié)：受理——辦理——審批——辦結(jié)；取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的申報(bào)材料、不合理要求的材料、同一事項(xiàng)重復(fù)提交的材料；對(duì)需要提供申請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)文件的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化為表格形式；確實(shí)無(wú)法簡(jiǎn)化的，必須對(duì)要求提供的材料作出明確規(guī)定。
3、權(quán)力下放，基層治理權(quán)責(zé)一致。為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，郁南縣下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)中，我局梳理下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)7項(xiàng)，其中公共服務(wù)3項(xiàng)，其他行政權(quán)力4項(xiàng)。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作中，我局行政處罰權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施的事項(xiàng)有12項(xiàng)。堅(jiān)持“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放”。
（六）加強(qiáng)管理，全面履行涉水職責(zé)。
加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)市關(guān)于征信平臺(tái)和商事登記平臺(tái)工作的部署，我局大力推進(jìn)信用信息公示工作，對(duì)2019年12月以來(lái)的存量信息予以公示，新作出的行政許可和行政處罰自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公示。2021年，到目前為止已公示行政處罰12宗。
三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，不斷深入開(kāi)展水利法制宣傳教育的情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，培養(yǎng)法律意識(shí)、法治思維。今年以來(lái)，我局召開(kāi)了《郁南縣水務(wù)<行政處罰法>研討會(huì)》、《郁南縣水務(wù)<民法典>學(xué)習(xí)宣傳會(huì)》等專(zhuān)題學(xué)習(xí)研究會(huì)，并將全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政相關(guān)內(nèi)容列為2021年局黨組會(huì)議主要內(nèi)容深入加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是通過(guò)舉辦法制培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)及水法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。三是全縣利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等開(kāi)展多種形式水法規(guī)宣傳活動(dòng)。在3月22日至28日第二十九屆“世界水日”和第三十四屆“中國(guó)水周”期間，為落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，進(jìn)一步做好節(jié)約用水宣教工作，營(yíng)造全民節(jié)水的良好氛圍，郁南縣水務(wù)局于3月22日在縣文化廣場(chǎng)與縣西江實(shí)驗(yàn)小學(xué)分別設(shè)置了宣傳臺(tái)，采取“送法上街”“普法進(jìn)?！钡确绞叫?/span>傳水法知識(shí)和節(jié)水知識(shí)，推進(jìn)水資源的集約安全利用。
四、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。
成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室、各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組明確工作職責(zé)和責(zé)任落實(shí)，辦公室設(shè)在政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。將法治建設(shè)納入部門(mén)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
五、突出重點(diǎn)，抓好民生水利工作
1、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作全面開(kāi)展。目前，郁南縣已建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，出臺(tái)了相關(guān)制度和考核辦法，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，統(tǒng)籌開(kāi)展河湖“清四亂”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并取得了初步成效。根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并通過(guò)多種形式向社會(huì)公示河長(zhǎng)名單。2018年9月印發(fā)了《郁南縣全面推行湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》并逐步推進(jìn)湖長(zhǎng)制工作。目前，已設(shè)置縣級(jí)河湖長(zhǎng)11人，鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)70人，村級(jí)河湖長(zhǎng)149人，基層管護(hù)人員448人。今年以來(lái)，截至2021年12月31日，縣級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河157人次，鎮(zhèn)河長(zhǎng)巡河2849次，村級(jí)河長(zhǎng)巡河10248人次。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題242個(gè)，已全整改完成。
2、水利工程建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。2021年，上級(jí)下達(dá)我縣水利總投資為24354.52萬(wàn)元（其中地方政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金15500萬(wàn)元），完成年度投資計(jì)劃14884.85萬(wàn)元，投資完成率為61.17%。水利投資涉及的工程項(xiàng)目范圍有5項(xiàng)類(lèi)型（27個(gè)項(xiàng)目）。
3、抓好水土保持綜合治理。今年全縣共受理審批7宗生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，發(fā)放監(jiān)督檢查通知51份。完成我縣33個(gè)擾動(dòng)圖斑現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作，跟蹤50宗項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收，并聯(lián)合水政大隊(duì)和政法股對(duì)全縣22個(gè)碼頭開(kāi)展檢查，督促手續(xù)不完善的碼頭整改。
4、加強(qiáng)河道采砂管理。根據(jù)《郁南縣河道采砂規(guī)劃報(bào)告（2021-2025）》，2021至2025年，我縣規(guī)劃河道范圍共劃分了7個(gè)可采區(qū)，規(guī)劃開(kāi)采總量約88.73萬(wàn)立方米，分5個(gè)年度逐年實(shí)施開(kāi)采。2021年度3個(gè)河道采砂可采區(qū)（南江河下沙村、上臺(tái)村、民堂村采區(qū)）的河砂掛牌出讓工作順利完成，相關(guān)采區(qū)開(kāi)采工作正在有序推進(jìn)。這對(duì)我縣科學(xué)有序開(kāi)發(fā)我縣河砂資源，保障我縣河砂供應(yīng)，有效遏制無(wú)證、無(wú)序采砂行為，防止河砂資源流失，切實(shí)保障我縣南江河河道行洪暢通，最大限度保證“一河兩岸”的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
5、嚴(yán)厲打擊非法盜采河砂行為。2021年，我局多次開(kāi)展打擊非法盜采河砂行動(dòng)，共開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)196次，累計(jì)出動(dòng)923人次、230車(chē)次、20船次，累計(jì)扣押涉嫌非法采運(yùn)河砂作業(yè)工具累計(jì)暫扣抓斗船2艘、運(yùn)輸船4艘、拖拉機(jī)4輛、三輪摩托車(chē)1輛。全縣水務(wù)系統(tǒng)以打擊非法采砂行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作巡查和線(xiàn)索摸排，認(rèn)真開(kāi)展掃黑除惡常態(tài)化工作，注重加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打擊非法采砂工作方面取得了階段性成效。
6、堅(jiān)持最嚴(yán)格水資源管理。切實(shí)加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理工作落實(shí)，及時(shí)完成了2021年度水資源公報(bào)編輯和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；完成市對(duì)郁南縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核各項(xiàng)工作，共辦理取水許可證22宗，其中新發(fā)10宗，變更4宗，延續(xù)8宗。
7、水庫(kù)移民工作有序開(kāi)展。發(fā)放水庫(kù)移民糧差補(bǔ)助款11500多人300多萬(wàn)元、“直補(bǔ)到人”款11412人684.75萬(wàn)元；投入4135.84萬(wàn)元完成水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目94宗，進(jìn)一步完善了移民村的基建，改善人居環(huán)境，促進(jìn)了移民安置區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。
六、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。
2021年以來(lái)，我局在法治建設(shè)的工作上取得了一定的成績(jī)，但由于各方面原因，我局的法治建設(shè)還存在一些困難和問(wèn)題，主要在以下幾個(gè)方面：
（一）執(zhí)法裝備問(wèn)題。水政執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法取證器材、信息處理設(shè)備等基本執(zhí)法裝備有待更新加強(qiáng)。
（二）業(yè)務(wù)水平還需進(jìn)一步提升，在面對(duì)案情復(fù)雜的案件，需要咨詢(xún)執(zhí)業(yè)律師，業(yè)務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高。監(jiān)管力量薄弱，我縣水系發(fā)達(dá)，河道流域面積廣闊、水工程設(shè)施較多，違法手段和方式日益更新，水政行政執(zhí)法取證難道加大，行政強(qiáng)制職權(quán)不足，傳統(tǒng)監(jiān)管手段業(yè)務(wù)難以應(yīng)付，行業(yè)監(jiān)管力量不足。
七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
新的一年，我局將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照省水利廳的總體工作部署，以及郁南縣全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的目標(biāo)，抓準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)郁南水務(wù)工作新跨越。
1、做好“水”文章，加大河流治理力度。黨的十九大報(bào)告提出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。作為水務(wù)部門(mén)，要做好“水”文章，必須要做好河流治理工作，全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)，使其落地生根，開(kāi)花結(jié)果。繼續(xù)深入推進(jìn)山區(qū)五市中小河流治理工作，繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開(kāi)展重要江河湖泊納污能力總量測(cè)算、河湖健康評(píng)估、水功能區(qū)監(jiān)測(cè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)，完成年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。
2、突出“中心”工作，加快推進(jìn)水利建設(shè)。圍繞縣中心工作，督促各地加快完成村村通自來(lái)水工程建設(shè)任務(wù)和驗(yàn)收的后續(xù)工作。
3、樹(shù)立“緊繃”意識(shí)，加大防汛抗旱保障力度。在全面落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)堤圍、涵閘、山塘、水庫(kù)的隱患排查和整治；進(jìn)一步推進(jìn)縣、鎮(zhèn)防汛抗旱系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域提前下沉應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，為防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作提供相應(yīng)保障。
4、圍繞“規(guī)范”要求，不斷提高管理水平。無(wú)規(guī)矩不成方圓，我局將繼續(xù)加強(qiáng)河道采砂、水土保持審批、水利安全生產(chǎn)、工程建設(shè)與管理等方面工作的管理，嚴(yán)厲打擊非法采（運(yùn)）砂等涉水涉黑的違法行為，大力開(kāi)展水土流失整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，抓好水利工程建設(shè)管理與建后管護(hù)以及小型水利工程管理體制改革工作，規(guī)范各項(xiàng)水行政管理工作。
5、敲響“廉政”警鐘，堅(jiān)持抓好隊(duì)伍建設(shè)。“不忘初心、牢記使命”，黨的十九大報(bào)告全方位地展示了未來(lái)五年中國(guó)共產(chǎn)黨人打造干部清正、政府清廉、政治清明的決心、信心、路徑和方法。我們要在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的各項(xiàng)工作；以工程建設(shè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為抓手，進(jìn)一步打造陽(yáng)光工程；繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化，筑牢廣大干部職工擁黨為民的思想基礎(chǔ)，打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬的水務(wù)隊(duì)伍。
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