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智慧政務(wù)
2021年，通門鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、市委、縣委決策部署，以高度的政治覺悟和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)情況形成報告如下：
一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神
(一）推動學(xué)習(xí)宣傳情況
為貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會議的主要任務(wù)，通門鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會議、培訓(xùn)班，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，明確任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期全面依法治國工作作出部署，要求黨員干部嚴(yán)于律己，以一個合格的共產(chǎn)黨人嚴(yán)格要求自己，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的基本精神、把握核心要義牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，不斷深化學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化宣傳闡釋。
（二）貫徹落實(shí)情況
通門鎮(zhèn)歷來重視法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨對全面依法治國的絕對領(lǐng)導(dǎo)，通門鎮(zhèn)黨委、政府，注重營造輿論氛圍，推動依法治國，從嚴(yán)治黨入腦入心，緊抓基層宣講，以負(fù)責(zé)部門為牽頭，發(fā)揮頭雁作用，組織黨員干部深入基層，各村開展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)期間，鎮(zhèn)黨委組織專題會議5余次，開展培訓(xùn)班12場次，進(jìn)村入戶開展“依法治國”法治宣傳，其中普及干部200余人，派發(fā)宣傳單張300余份。
（三）推動解決問題情況
通門鎮(zhèn)黨委、政府堅持將習(xí)近平法治思想放在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國各方面和全過程，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)全面依法治國，不斷開創(chuàng)新時代法治中國建設(shè)新格局，
二、法治政府建設(shè)率先取得突破情況
（一）政府職能依法全面履行
1.扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，依法實(shí)施各項(xiàng)防控和應(yīng)急措施，服務(wù)群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治保障工作。持續(xù)開展群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)會、扶貧帶貨產(chǎn)業(yè)、新冠肺炎疫情防控等服務(wù)工作。
2.推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作。我鎮(zhèn)利用公共服務(wù)平臺，將鎮(zhèn)、村黨組織辦事程序指南公之于眾，推進(jìn)財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開，方便群眾獲得相應(yīng)的了解權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，并按照基層公共服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦事指南放到鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄，開展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。
3.完善規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查和清理評估。全面清理了不利于民營企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)證明事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)不再保留的證明事項(xiàng)，我鎮(zhèn)已無證明保留事項(xiàng)。今年我鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性文件。
（二）完善依法行政制度體系
通門鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，堅決維護(hù)社會公平正義，全面依法治國取得較大進(jìn)展。建立政府立法重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布。建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，及時清理有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。
（三）重大行政決策科學(xué)民主合法
推動重大行政決策目錄化管理全覆蓋，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主決策、科學(xué)決策機(jī)制，重大民生決策事項(xiàng)廣泛征求民意。推進(jìn)基層法治建設(shè)，全面鋪開政府合法性審查工作。落實(shí)重大事項(xiàng)決策合法合規(guī)性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問的作用。凡涉及我鎮(zhèn)重大民生項(xiàng)目工程，先由黨政班子會研究，再交常年法律顧問審核，健全重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查制度。年內(nèi)，我鎮(zhèn)無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。
（四）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效
1.進(jìn)一步健全誰執(zhí)法誰普法工作機(jī)制。建立普法聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)席會議成員單位普法責(zé)任清單，落實(shí)年度工作報告制度；推動健全落實(shí)普法責(zé)任制工作機(jī)制，強(qiáng)化普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善普法責(zé)任清單。
2.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后，行政執(zhí)法權(quán)力下放，行政執(zhí)法人員重大調(diào)整等情況，我鎮(zhèn)及時調(diào)整執(zhí)法人員，整合執(zhí)法資源，按照上級要求及時更新執(zhí)法人員管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員考錄、培訓(xùn)制度，積極組織干部參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)考試，督促執(zhí)法人員完成執(zhí)法培訓(xùn)網(wǎng)的培訓(xùn)課程和考試，經(jīng)上級考核合格才能申領(lǐng)執(zhí)法證。參與法律知識考試2次，培訓(xùn)執(zhí)法人員41人。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，積極協(xié)調(diào)縣環(huán)保局對違規(guī)廠企、農(nóng)村周邊養(yǎng)殖戶進(jìn)行整頓清理。持續(xù)開展亂散污廠房企業(yè)整治，對3家廠房企業(yè)逐戶上門落實(shí)環(huán)保手續(xù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全的檢查整治。今年共對廠房企業(yè)進(jìn)行了20次檢查。組織對轄區(qū)內(nèi)的廠房企業(yè)、“三小”場所、出租屋、人員密集場所等單位場所進(jìn)行消防安全聯(lián)合檢查，共計檢查各類場所76家次。行政執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)攤位亂擺亂賣、環(huán)境衛(wèi)生整治，年內(nèi)，針對圩日亂擺亂賣情況整治17余次，拆除違章建筑11處，無證經(jīng)營農(nóng)藥1次。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解
1.建立基層矛盾多元化解法治框架。制定了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，充分認(rèn)識完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意義、狠抓矛盾糾紛多元化解任務(wù)落實(shí)、加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)、健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解工作保障五個方面落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，并實(shí)行每半個月召開一次矛盾糾紛排查工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，對我鎮(zhèn)重大民生項(xiàng)目決策實(shí)行社會風(fēng)險評估、黨政班子集體研究，咨詢常年法律顧問意見的措施，因程序、措施落實(shí)到位，我鎮(zhèn)無發(fā)生矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)引起的群體性事件。
2.健全人民調(diào)解委員會機(jī)制。以《中華人民共和國人民調(diào)解法》為調(diào)解法律依據(jù)，在調(diào)解民間糾紛時，從遵循的原則，人民調(diào)解員工作規(guī)范的要求，工作制度三方面充分發(fā)揮作用。今年以來，我鎮(zhèn)共排查重大矛盾糾紛58起，成功調(diào)處化解各類矛盾58起，人民調(diào)解參與率100%，調(diào)解成功率100%，接待來訪群眾58批107人/次。無因矛盾調(diào)處不及時引發(fā)集體上訪或群體性事件。
3.加強(qiáng)勞動糾紛調(diào)處工作。在“五大領(lǐng)域”專項(xiàng)整治行動的基礎(chǔ)上，成立了涉勞資糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在原來的基礎(chǔ)上加以完善并深入推進(jìn)，今年，我鎮(zhèn)無因勞資矛盾激化而釀成的重大治安刑事案件發(fā)生。
4.大力推進(jìn)“陽光信訪”。充分發(fā)揮“陽光信訪”平臺的作用，重視群眾來信，規(guī)范網(wǎng)上辦理，不斷引導(dǎo)信訪人在正規(guī)網(wǎng)絡(luò)平臺表達(dá)訴求。今年以來，信訪系統(tǒng)共辦理16宗信訪案件，辦結(jié)14宗,2宗在辦。其中，收到群眾網(wǎng)上轉(zhuǎn)來16件，辦結(jié)14件；自辦信訪案件0宗，辦結(jié)0宗。
5.落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加大對行政應(yīng)訴工作監(jiān)督力度。通過加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，使得行政復(fù)議應(yīng)訴工作履行監(jiān)督職能，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年，我鎮(zhèn)無行政應(yīng)訴案件發(fā)生。
6.全面開展食品藥品安全、消防安全、危害網(wǎng)絡(luò)公共安全等安全隱患排查工作。在“元旦”“春節(jié)”“清明”“端午”等重大節(jié)日前等敏感時期前開展安全生產(chǎn)隱患排查，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)辦深入鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、商鋪開展安全生產(chǎn)隱患排查，今年，開展企業(yè)、商鋪安全檢查16余次，我鎮(zhèn)無發(fā)生重大安全事故。
7.成立一村一法律顧問。我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際成立了通門鎮(zhèn)一村（社區(qū)）一法律顧問領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，每個村委有專人負(fù)責(zé)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。建立駐村（社區(qū)）律師跟蹤制度，定期對工作的開展情況進(jìn)行跟蹤和督導(dǎo)。建立工作工作臺賬制度和信息反饋制度，做到一村一卷，一事一記，一次一記。發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保工作有效開展。指導(dǎo)開展一村一法律顧問開展法治宣傳、人民調(diào)解、法律咨詢、法制講座等工作。駐村律師每月按時到村開展法律服務(wù)，為村委提供法律咨詢16余次，提供法律意見6余條，參與村矛盾糾紛調(diào)解2宗，提供科學(xué)合理的調(diào)解意見。
8.建立一門兩牌機(jī)制。通門鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心與鎮(zhèn)綜合治理辦“一門兩牌”，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查預(yù)警、分析研判、分流調(diào)度、督辦考核等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門和社會各方資源，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)咨詢的作用。完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量，做到了法律援助，應(yīng)援盡援、應(yīng)助盡助。
三、存在問題
一是依法辦事的意識有待進(jìn)一步提升。二是村（居）委普法教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是個別部門工作人員對法治政府建設(shè)不夠重視，不善于利用法治思維解決問題。
四、下一年度工作打算
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）加強(qiáng)普法教育，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法行政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運(yùn)用法律手段解決問題，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期對其進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會依法行政。二是抓住群眾普法教育不放松。加大對農(nóng)村法治宣傳，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）拓展創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平。一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，打好法治工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政，打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法治工作隊(duì)伍。同時在鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，探索建立以紀(jì)委、人大為主的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對依法行政工作的監(jiān)督和對違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求配備法制工作隊(duì)伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計劃，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化的目標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是充分發(fā)揮人大主席團(tuán)參謀、監(jiān)督、助手作用。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題，發(fā)揮助手作用。
（三）進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度緊緊圍繞職能“科學(xué)、權(quán)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。結(jié)合不同村（居）的實(shí)際情況，有計劃有步驟地完善村（居）法治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立行為規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村（居）法治管理體制，全面推進(jìn)村務(wù)公開不斷深化法治政府建設(shè)。
通門鎮(zhèn)人民政府
2021年12月9日
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109