2021年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣司法局指導(dǎo)下,全局緊緊圍繞我局今年工作目標(biāo)任務(wù):狠抓法治建設(shè),全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法制型機(jī)關(guān),不斷提高全局法治化綜合管理水平和工作能力,為我縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的法治保障?,F(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況
我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署,進(jìn)一步筑牢紅線意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),從上到下,人人用心履職,把防范各類生產(chǎn)安全事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重抓好抓實(shí)。
我局十分重視干部職工的法治教育培訓(xùn),結(jié)合工作實(shí)際,通過集體學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)、個(gè)人自學(xué)的形式,由局領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭,組織帶動(dòng)全體干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。2021年,全局32人參加應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí),全部按要求完成規(guī)定學(xué)時(shí);32人參加普法學(xué)法測(cè)試,并全部通過。
二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025 年)》的情況
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署,并結(jié)合我局工作的實(shí)際情況,通過宣傳正面典型,剖析反面案例,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,積極參與社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、信息管理、個(gè)人信息保護(hù),做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的守信激勵(lì)和失信懲戒措施。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式等,防止“一刀切”執(zhí)法和執(zhí)法不作為、亂作為等行為。
三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及其他新施行、新修訂的法律法規(guī),我局積極參加縣司法局組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、省應(yīng)急管理廳組織學(xué)習(xí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》以及縣發(fā)改局組織學(xué)習(xí)的《廣東省社會(huì)信用條例》等培訓(xùn)會(huì)議,同時(shí)發(fā)動(dòng)全體干部職工積極參與學(xué)法競(jìng)賽和網(wǎng)上執(zhí)法輪訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),進(jìn)一步提高對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《安全生產(chǎn)法等新施行》、新修訂法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。
四、2021 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措
(一)全面推進(jìn)履行法治政府職能
2021年,我局建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真部署依法行政工作,加強(qiáng)日常督促檢查,將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核,有力推進(jìn)了依法行政工作。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,學(xué)習(xí)以《中華人民共和國(guó)憲法》為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律法規(guī),教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,著力提高干部職工法治思維和依法行政的能力和水平。
(二)完善依法行政制度體系
健全安全生產(chǎn)行政處罰案件審查委員會(huì)集體審議制度,制定局行政處罰案件審理委員會(huì)工作規(guī)則,成立案件審理委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),對(duì)停產(chǎn)停業(yè)整改、停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額的罰款、暫扣或者吊銷證照等行政處罰的案件,由審委會(huì)成員參加集體審議。在日常安全生產(chǎn)執(zhí)法中,嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式等,做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。同時(shí)堅(jiān)持日常執(zhí)法、隨機(jī)抽查和綜合督查的方式,集中整治安全隱患問題,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。2021年,我局共派出36個(gè)檢查組對(duì)全縣工貿(mào)企業(yè)全面進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,檢查人員115人次,檢查企業(yè)462家次,對(duì)涉有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、柴油儲(chǔ)罐以及非煤礦山等企業(yè)開展“一線三排”工作情況進(jìn)行檢查,檢查企業(yè)210家次,發(fā)現(xiàn)安全隱患276處,已基本整改完畢。
(三)嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
一是按照要求所有執(zhí)法信息按規(guī)定在“廣東省執(zhí)法信息公示平臺(tái)”和“郁南縣政府門戶網(wǎng)站”公開,增加執(zhí)法的透明度。實(shí)行決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。強(qiáng)化事后公開主動(dòng)向社會(huì)公布了監(jiān)督電話,接受社會(huì)監(jiān)督。二是積極推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄。每次執(zhí)法檢查工作當(dāng)中我們都要求執(zhí)法人員準(zhǔn)確做好文字及圖片的記錄和歸檔。三是認(rèn)真落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在做出重大行政處罰決定前,由法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的,不得作出相應(yīng)的行政決定。本年度,我局開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法行為,沒有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。
(四)積極做好“誰執(zhí)法誰普法”工作
圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管開展普法工作。一是落實(shí)年度普法計(jì)劃,通過安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和教育培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)依法建章立制、規(guī)范管理,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是組織開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”以及安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng),通過各部門現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳點(diǎn)方式,對(duì)人民群眾開展“面對(duì)面”普及法律法規(guī)和安全防范知識(shí),切實(shí)提高廣大人民群眾的安全防范技能和安全意識(shí)?;顒?dòng)期間,累計(jì)發(fā)放各類宣傳單張、小冊(cè)子8000多份,參與群眾超2萬人次。三是開展應(yīng)急演練活動(dòng)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)成員單位和企業(yè),積極組織開展不同層次、不同類型的應(yīng)急演練活動(dòng)12場(chǎng)次,參與人數(shù)345人。
(五)化解社會(huì)矛盾糾紛情況
完善和健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解體制機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件行政復(fù)議、行政訴訟工作,及時(shí)、有效化解存在的糾紛和矛盾,維護(hù)社會(huì)治理長(zhǎng)治久安。共辦理上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件1件。
(六)2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
回顧今年我局依法行政工作情況,總體上較好地完成了縣委縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),取得了積極的進(jìn)展:局機(jī)關(guān)的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),依法行政觀念深入民心。但是不可否認(rèn),在推進(jìn)依法行政過程中還存在著受諸多因素制約的問題:一是應(yīng)急隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平還需進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法裝備、取證設(shè)備還需增添;二是面向社會(huì)開展法治政府建設(shè)宣傳的力度不足,宣傳面不夠廣。三是在法治政府建設(shè)的方式方法上缺乏靈活性,需要我們進(jìn)一步探索創(chuàng)新法制宣傳教育的新方法、新措施。
(七)下一步工作計(jì)劃
我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大,十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和依法治國(guó)的各項(xiàng)方針政策,嚴(yán)格按照縣委縣政府和縣司法局的要求,通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家最新的政策和法律法規(guī)知識(shí),查找不足及時(shí)改進(jìn),力爭(zhēng)依法行政工作水平不斷提升;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、采取扎實(shí)措施切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,積極推進(jìn)全局依法行政工作邁上新臺(tái)階。
五、2021 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治要求,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)、依法行政等系列重要講話精神,積極參加各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高自身法治思想理論知識(shí),履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主集中制,在充分調(diào)查研究、廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行集體討論后做出行政決策,增強(qiáng)行政決策公信力。依法依規(guī)落實(shí)政府信息公開公示制度,實(shí)行決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。
(三)廉潔自律,接受監(jiān)督。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),始終做好警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。自覺接受監(jiān)督并督促局全體干部職工依法行政,堅(jiān)持公開透明,接受群眾監(jiān)督。同時(shí)以身作則,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)公仆、法制和廉政意識(shí),樹立良好的干部形象,做好先鋒模范作用。不斷強(qiáng)化干部職工法治思維意識(shí),力求業(yè)務(wù)和法治工作齊頭并進(jìn),打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,努力完成法治政府建設(shè)目標(biāo)。
郁南縣應(yīng)急管理局
2021年12月9日