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智慧政務(wù)
郁府〔2023〕49號
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣
水上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《郁南縣水上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣水上搜救分中心（云浮都城海事處）反映。
郁南縣人民政府
2023年12月30日
郁南縣水上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
加強(qiáng)水上險(xiǎn)情監(jiān)測預(yù)警，建立健全水上險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速、有序組織開展水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，最大程度避免或減少水上險(xiǎn)情造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云浮市水上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定及有關(guān)文件精神，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于由本縣水上搜救分中心承擔(dān)的水上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，以及發(fā)生在縣水上搜救分中心搜救責(zé)任區(qū)以外，云浮市水上搜救分中心指定由縣水上搜救分中心負(fù)責(zé)指揮的水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。及時(shí)對水上遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，避免或減少人員傷亡；充分發(fā)揮專家咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性；加強(qiáng)水上應(yīng)急體系建設(shè)，確保指揮暢通和救援力量快速行動，提高效能和水平。
（2）政府領(lǐng)導(dǎo)，社會參與，依法規(guī)范。各級政府對水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、有效組織社會資源，形成合力；依照水上險(xiǎn)情應(yīng)急組織指揮體系框架，形成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門參與、多學(xué)科技術(shù)支持、全社會參與的水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置機(jī)制；依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，明確各相關(guān)單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行為。
（3）統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)一致；根據(jù)水上險(xiǎn)情的發(fā)生縣域、性質(zhì)、程度與實(shí)施應(yīng)急處置工作投入的力量需要，實(shí)施分級管理；水上險(xiǎn)情發(fā)生地的水上搜救機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急指揮，確保提高應(yīng)急處置工作的及時(shí)性和有效性。
（4）防救結(jié)合，資源共享，聯(lián)防聯(lián)動。做好自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作，避免或減少自然災(zāi)害引發(fā)水上險(xiǎn)情的可能；加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，建立共享機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)；充分發(fā)揮各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。
1.5 水上險(xiǎn)情分級
根據(jù)水上險(xiǎn)情或預(yù)警信息可能產(chǎn)生的危害后果，水上險(xiǎn)情分為特別重大、重大、較大、一般險(xiǎn)情四個(gè)等級，分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。
2.組織體系
2.1 縣水上搜救分中心
縣人民政府主管郁南縣水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。郁南縣水上搜救分中心在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣水上搜救責(zé)任區(qū)的水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，業(yè)務(wù)上受云浮市水上搜救分中心指導(dǎo)。
主 任：聯(lián)系海事工作的縣領(lǐng)導(dǎo)
副主任：云浮都城海事處處長
成 員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣人武部、武警郁南中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣外事局、云浮都城海事處等單位分管負(fù)責(zé)同志。
成員單位職責(zé)詳見附件2。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣水上搜救分中心的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好水上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作。
在我縣水上搜救責(zé)任區(qū)執(zhí)行公務(wù)或進(jìn)行運(yùn)輸生產(chǎn)、捕撈和科研等活動的船舶、航空器和水上設(shè)施，要在縣水上搜救分中心的指揮協(xié)調(diào)下參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。有關(guān)專業(yè)清污公司在接到縣水上搜救分中心的指令后，要立即開展防污清污工作。
2.2 縣水上搜救分中心辦公室
縣水上搜救分中心辦公室設(shè)在云浮都城海事處，是縣水上搜救分中心的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水上險(xiǎn)情的接警工作；組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置水上險(xiǎn)情；匯總、上報(bào)水上險(xiǎn)情信息和應(yīng)急處置情況。辦公室主任由云浮都城海事處處長兼任。
2.3 專家組
縣水上搜救分中心負(fù)責(zé)建立縣水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作提供決策咨詢和技術(shù)支持。
2.4 現(xiàn)場指揮部
發(fā)生水上險(xiǎn)情后，縣人民政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場指揮部總指揮?，F(xiàn)場指揮部由縣人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成。被指定的現(xiàn)場指揮部按照縣水上搜救分中心的指令承擔(dān)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：執(zhí)行縣水上搜救分中心下達(dá)的各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)；提出現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體措施、方案；開展各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1.預(yù)警預(yù)防
3.1.1 信息來源
氣象、地震、水文、應(yīng)急管理等有關(guān)單位提供的可能引起水上險(xiǎn)情的預(yù)警信息；縣內(nèi)其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等通報(bào)的水上災(zāi)難信息。
3.1.2 預(yù)警信息發(fā)布
縣水上搜救分中心根據(jù)接收的自然災(zāi)害預(yù)警信息，按規(guī)定發(fā)布水上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。水上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布程序按《云浮市水上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
3.1.3預(yù)警預(yù)防行動
（1）從事水上活動的有關(guān)單位及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施。
（2）縣水上搜救分中心及各成員單位要根據(jù)預(yù)警信息，按照各自職責(zé)分工，有針對性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。通知相關(guān)部門做好物資準(zhǔn)備工作，啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，做好物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備以及啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.2 應(yīng)急處置
3.2.1信息核實(shí)與評估
縣水上搜救分中心辦公室接到水上險(xiǎn)情信息，要按照相關(guān)工作規(guī)范多渠道對信息進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并按照水上險(xiǎn)情的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，確定水上險(xiǎn)情等級。
信息核實(shí)的途徑包括：
（1）直接與遇險(xiǎn)或事故船舶、設(shè)施、航空器及其所有人、經(jīng)營人、承運(yùn)人、代理人聯(lián)系；
（2）向始發(fā)港或目的港查詢、核實(shí)相關(guān)信息或資料；
（3）通過現(xiàn)場附近的過往船舶、人員或知情者核實(shí)；
（4）協(xié)調(diào)派出飛機(jī)、船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場核實(shí)；
（5）通過CCTV、AIS、雷達(dá)等信息系統(tǒng)核實(shí)；
（6）其他有效途徑。
3.2.2 信息報(bào)告
縣水上搜救分中心對水上險(xiǎn)情信息進(jìn)行核實(shí)與評估，按照云浮市水上搜救分中心及縣委、縣政府的信息報(bào)告規(guī)定和程序逐級上報(bào)，其他單位及相關(guān)人員在接獲水上險(xiǎn)情信息后要及時(shí)報(bào)告縣水上搜救分中心。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、險(xiǎn)情性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施、救助需求等。
（1）任何級別的水上險(xiǎn)情信息，縣水上搜救分中心都要立即向縣人民政府及市水上搜救分中心報(bào)告；需要通報(bào)相關(guān)部門的，要及時(shí)通報(bào)。
（2）事發(fā)地不在本縣水上搜救責(zé)任區(qū)的，縣水上搜救分中心接警后要立即向事發(fā)地搜救責(zé)任區(qū)所屬水上搜救機(jī)構(gòu)通報(bào)，并同時(shí)向市水上搜救分中心報(bào)告。
（3）涉及船舶污染事件的，按照《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》《云浮市處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處理和通報(bào)。
3.2.3 響應(yīng)啟動
根據(jù)水上險(xiǎn)情的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，水上險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級，Ⅰ級最高。
（1）Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)生特別重大水上險(xiǎn)情，縣水上搜救分中心要立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對水上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，及時(shí)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定程序向縣委、縣政府和市水上搜救分中心報(bào)告，同時(shí)抄送縣應(yīng)急管理局等部門。
經(jīng)報(bào)請縣人民政府同意，Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由縣水上搜救分中心主任宣布啟動。
縣水上搜救分中心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即開展前期處置工作，同時(shí)按照要求，全力配合上級水上搜救機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作，立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。縣水上搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，迅速組織指揮本系統(tǒng)的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。視情況成立專家組，分析險(xiǎn)情，提供技術(shù)咨詢和建議。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)搜尋救助力量待命。派出相關(guān)搜尋救助力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地附近的專業(yè)力量增援。指定專人配合做好水上險(xiǎn)情的信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)社會輿論。
（2）Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生重大水上險(xiǎn)情，縣水上搜救分中心要立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對水上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，及時(shí)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定程序向縣委、縣政府和市水上搜救分中心報(bào)告，同時(shí)抄送縣應(yīng)急管理局等部門。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由縣水上搜救分中心主任宣布啟動。
縣水上搜救分中心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即開展前期處置工作，同時(shí)按照要求，全力配合上級水上搜救機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作，立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。縣水上搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，迅速組織指揮本系統(tǒng)的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。視情況成立專家組，分析險(xiǎn)情，提供技術(shù)咨詢和建議。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)搜尋救助力量待命。派出相關(guān)搜尋救助力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地附近的專業(yè)力量增援。指定專人配合做好水上險(xiǎn)情的信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)社會輿論。
（3）Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生較大水上險(xiǎn)情，縣水上搜救分中心要立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對水上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，及時(shí)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定程序向縣委、縣政府和市水上搜救分中心報(bào)告，同時(shí)抄送縣應(yīng)急管理局等部門。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由縣水上搜救分中心主任宣布啟動。
縣水上搜救分中心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立即開展前期處置工作，同時(shí)按照要求，全力配合上級水上搜救機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作，立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作?？h水上搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，迅速組織指揮本系統(tǒng)的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。視情況成立專家組，分析險(xiǎn)情，提供技術(shù)咨詢和建議。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)搜尋救助力量待命。派出相關(guān)搜尋救助力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地附近的專業(yè)力量增援。指定專人配合做好水上險(xiǎn)情的信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)社會輿論。
（4）Ⅳ級響應(yīng)
發(fā)生一般水上險(xiǎn)情，縣水上搜救分中心要對水上險(xiǎn)情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，必要時(shí)組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，及時(shí)啟動Ⅳ級響應(yīng)，并按規(guī)定程序向縣委、縣政府和市水上搜救分中心報(bào)告，同時(shí)抄送縣應(yīng)急管理局等部門。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣水上搜救分中心副主任視情況宣布啟動。
在市水上搜救分中心辦公室的指導(dǎo)下，縣水上搜救分中心負(fù)責(zé)對水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，并派出或指定專人負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，縣水上搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令傳達(dá)給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本系統(tǒng)的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。
3.2.4 現(xiàn)場處置
水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置，由市水上搜救分中心或縣水上搜救分中心負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。
縣水上搜救分中心根據(jù)水上險(xiǎn)情制定搜尋救助方案，下達(dá)搜尋救助任務(wù)；按照響應(yīng)級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；在已掌握情況基礎(chǔ)上，確定搜救縣域，明確搜尋救助的工作任務(wù)與具體救助措施；根據(jù)預(yù)案調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行搜救任務(wù)；調(diào)動事發(fā)附近水域有搜尋救助能力的船舶前往搜尋救助；建立應(yīng)急通信機(jī)制；
需實(shí)施水上交通管制的，通知當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)組織實(shí)施；根據(jù)搜救情況及時(shí)調(diào)整搜尋救助措施。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)水上搜救機(jī)構(gòu)下達(dá)的搜尋救助任務(wù)，組織和指揮現(xiàn)場或附近的搜尋救助力量進(jìn)行搜救；負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的采集和傳遞，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場及搜尋救助進(jìn)展情況，提出應(yīng)急行動建議。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況向市水上搜救分中心提出下一步搜尋救助行動及中止、終止行動的建議。
3.2.5 社會動員
縣人民政府根據(jù)水上險(xiǎn)情的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等，調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置。緊急情況下，可以依法征用、調(diào)用應(yīng)急處置相關(guān)物資和人員等。
3.2.6 縣域協(xié)作
（1）需要毗鄰區(qū)（縣）提供水上險(xiǎn)情應(yīng)急援助的，由縣水上搜救分中心統(tǒng)一向毗鄰區(qū)（縣）水上搜救機(jī)構(gòu)提出請求；收到毗鄰區(qū)（縣）水上險(xiǎn)情援助請求，縣水上搜救分中心要迅速與其開展水上搜救合作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)提供包括船舶、航空器、人員和設(shè)備等援助。
（2）需要毗鄰市提供水上險(xiǎn)情應(yīng)急援助，縣水上搜救分中心應(yīng)向市水上搜救分中心提出申請，由市水上搜救分中心統(tǒng)一向毗鄰市水上搜救機(jī)構(gòu)提出請求。
3.2.7 應(yīng)急中斷和終止
（1）應(yīng)急中斷
縣水上搜救分中心根據(jù)氣象、水文、技術(shù)狀況等客觀條件的變化，決定搜救行動的中斷和恢復(fù)。
（2）應(yīng)急終止
負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的水上搜救機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況決定終止應(yīng)急處置工作：所有可能存在遇險(xiǎn)人員的縣域均已搜尋；幸存者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在；水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在；水上險(xiǎn)情的危害已徹底消除或已控制且不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展的可能。
3.2.8 應(yīng)急響應(yīng)降級及關(guān)閉
縣水上搜救分中心辦公室根據(jù)搜救和應(yīng)急處置實(shí)際進(jìn)展情況，結(jié)合專家組研判、評估和意見，提出應(yīng)急響應(yīng)降級或關(guān)閉建議，經(jīng)請示相應(yīng)負(fù)責(zé)人，宣布降級或關(guān)閉。
3.3 后期處置
3.3.1 善后處理
（1）獲救人員的善后處理。屬地鎮(zhèn)政府要會同各有關(guān)單位做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)救治獲救傷病人員。國內(nèi)人員，由其所在單位或者行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；港澳臺人員，由統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)安置；外籍人員，由其代理公司或者外事部門協(xié)調(diào)有關(guān)單
位負(fù)責(zé)安置；需要移送的，由公安部門會同統(tǒng)戰(zhàn)、外事等部門負(fù)責(zé)解決；無法確定其真實(shí)身份的人員，由公安部門協(xié)調(diào)解決。
（2）遇難人員的善后處理。涉事單位要配合民政、公安及屬地鎮(zhèn)政府等部門做好遇難人員的處置工作。其中，港澳臺或外籍遇難人員，由公安部門會同有關(guān)部門共同處理。
3.3.2 總結(jié)評估
按照分級調(diào)查的原則，縣水上搜救分中心負(fù)責(zé)一般水上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作總結(jié)和評估。配合上級水上搜救機(jī)構(gòu)做好較大以上水上險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作總結(jié)和評估。
3.4 信息發(fā)布
（1）水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作信息，原則上由負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)的水上搜救機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得擅自向社會發(fā)布或散布。必要時(shí)，由宣傳部門組織發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布要及時(shí)、主動、客觀、準(zhǔn)確，注重社會效果和正確引導(dǎo)社會輿論。
（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：水上險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施或航空器概況、人員情況、載貨情況；救助情況（包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施等）；獲救人員的醫(yī)療、安置情況；善后處理情況；公眾關(guān)心的其他問題。
4.應(yīng)急保障
4.1 人力保障
縣水上搜救分中心要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，并充分發(fā)揮各級政府部門組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和駐郁南解放軍、武警部隊(duì)、民兵力量及其他國防后備力量的作用，充分發(fā)動其他可投入救助行動的民用船舶及企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等社會力量參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急救援。收集本縣可參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急行動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況等信息，建立信息庫。
4.2 資金保障
縣水上搜救分中心運(yùn)行、應(yīng)急處置、應(yīng)急設(shè)備更新等所需保障資金，由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)并列入財(cái)政預(yù)算?？h水上搜救分中心要按規(guī)定使用、管理保障資金，定期向縣財(cái)政部門報(bào)告保障資金的使用情況并接受審計(jì)與監(jiān)督。
4.3 物資保障
縣水上搜救分中心要按照國家水上搜救機(jī)構(gòu)規(guī)定配備通信設(shè)備和器材；積極使用水上險(xiǎn)情預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具；收集本縣應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息，登記造冊，建立信息庫。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣水上搜救分中心會同縣衛(wèi)生行政部門指定具備一定醫(yī)療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)水上險(xiǎn)情醫(yī)療救援任務(wù)，共同協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展水上險(xiǎn)情醫(yī)療救援工作。涉及到出入境衛(wèi)生檢疫的船舶或航空器，要會同縣檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)同處置。
水上險(xiǎn)情醫(yī)療救援，一般由實(shí)施救援行動所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣水上搜救分中心協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)先期響應(yīng)。力量不足時(shí)，可逐級上報(bào)請求支援。
4.5 交通運(yùn)輸保障
縣交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制，為水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場及應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障。縣水上搜救分中心要配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急處置人員、器材及時(shí)到位；與縣交通運(yùn)輸部門建立交通工具緊急征用機(jī)制，為應(yīng)急處置提供保障。
4.6 安全防護(hù)保障
參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的單位要負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)，縣水上搜救分中心要對參與單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急人員必須按規(guī)定采取必要的安全防護(hù)措施，無安全防護(hù)裝備的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場；進(jìn)入和離開現(xiàn)場時(shí)均要先登記，且離開現(xiàn)場時(shí)要進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查；對造成傷害的人員，要立即采取救治措施。
船舶、設(shè)施、航空器的所有人、經(jīng)營人要制訂在緊急情況下對遇險(xiǎn)旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施，在應(yīng)急處置工作中要服從縣水上搜救分中心的指揮?？h水上搜救分中心要對水上險(xiǎn)情可能發(fā)生的次生、衍生危害采取必要的措施，對水上險(xiǎn)情可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式作出安排。在水上險(xiǎn)情可能影響陸上人員安全的情況下，縣水上搜救分中心要通報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府讓其及時(shí)采取防護(hù)或疏散措施并報(bào)縣人民政府。
4.7 通信保障
4.7.1 縣水上搜救分中心實(shí)施水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指定參與應(yīng)急處置工作所有單位的應(yīng)急通信方式。各有關(guān)通信主管部門、各有關(guān)單位均要按照各自的職責(zé)要求，制訂有關(guān)水上險(xiǎn)情應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實(shí)責(zé)任制，確保水上險(xiǎn)情應(yīng)急通信暢通。
4.7.2 縣通信主管部門要指導(dǎo)通信運(yùn)營企業(yè)保障水上險(xiǎn)情應(yīng)急的公共通信暢通；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備。
5.監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
縣水上搜救分中心負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等多種方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評估，鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評估。
5.2 宣教培訓(xùn)
縣水上搜救分中心要組織編制水上險(xiǎn)情預(yù)防、應(yīng)急等知識宣傳資料，積極開展水上安全知識宣傳工作，并通過媒體和適當(dāng)方式公布水上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案信息。各有關(guān)單位要結(jié)合各自的實(shí)際情況，定期開展有關(guān)水上險(xiǎn)情應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練，加強(qiáng)相關(guān)人員專業(yè)知識、應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對在水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予通報(bào)表揚(yáng)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.附則
6.1 名詞術(shù)語
（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）水上險(xiǎn)情是指船舶、設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及民用航空器水上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財(cái)產(chǎn)損失的事件。
（3）水上搜救責(zé)任區(qū)是指由縣水上搜救分中心所承擔(dān)的處置水上險(xiǎn)情的責(zé)任區(qū)域。
6.2 本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，縣水上搜救分中心負(fù)責(zé)解釋。
6.3 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
7.附件
7.1 水上險(xiǎn)情分級標(biāo)準(zhǔn)
7.2 縣水上搜救分中心成員單位職責(zé)
附件1
水上險(xiǎn)情分級標(biāo)準(zhǔn)
一、特別重大水上險(xiǎn)情
符合下列情況之一的，為特別重大水上險(xiǎn)情：
（一）造成30人以上死亡（含失蹤）。
（二）危及30人以上生命安全。
（三）客船、危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全。
（四）單船10000總噸以上的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成威脅。
（五）急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地縣、部門或軍隊(duì)共同組織救援。
（六）其他可能造成特別重大危害、社會影響的水上險(xiǎn)情。
二、重大水上險(xiǎn)情
符合下列情況之一的，為重大水上險(xiǎn)情：
（一）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）。
（二）危及10人以上、30人以下生命安全。
（三）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成威脅。
（四）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會影響和國際影響的水上險(xiǎn)情。
三、較大水上險(xiǎn)情
符合下列情況之一的，為較大水上險(xiǎn)情：
（一）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）。
（二）危及3人以上、10人以下生命安全。
（三）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成威脅。
（四）其他造成或可能造成較大社會影響的水上險(xiǎn)情。
四、一般水上險(xiǎn)情
符合下列情況之一的，為一般水上險(xiǎn)情：
（一）造成3人以下死亡（含失蹤）。
（二）危及3人以下生命安全。
（三）500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成威脅。
（四）其他造成或可能造成一般危害后果的水上險(xiǎn)情。
附件2
縣水上搜救分中心成員單位職責(zé)
一、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好水上險(xiǎn)情事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控工作；協(xié)調(diào)解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等有關(guān)事宜，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性；指導(dǎo)職能部門積極宣傳水上險(xiǎn)情的安全防范知識和技能。
二、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)助做好水上獲救港澳臺同胞的移送、聯(lián)絡(luò)，以及死亡、失蹤港澳臺同胞的善后處理工作。
三、縣工信商務(wù)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)保障水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置的通信暢通，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)提供手機(jī)定位，必要時(shí)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)提供臨時(shí)應(yīng)急通信線路和設(shè)備。
四、縣公安局:負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，維護(hù)救援現(xiàn)場治安秩序和實(shí)施道路交通管制；為參與跨地縣水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作相關(guān)人員及重傷、重病等需要救助的入境人員提供入境便利服務(wù)，為獲救外籍人員的遣返及遇難人員的善后處理提供便利。
五、縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助和遇難人員遺體火化工作；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈和社會捐助工作；按照國家有關(guān)政策規(guī)定做好水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作中傷殘、犧牲的救援人員優(yōu)待撫恤工作。
六、縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障縣級負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金，對資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
七、縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)用于水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸工作。
八、縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)水上汛情預(yù)報(bào)和水上災(zāi)害預(yù)警信息。
九、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)漁船參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)做好獲救漁船漁民的善后處理工作；負(fù)責(zé)查找、提供漁船及養(yǎng)殖網(wǎng)箱等相關(guān)漁業(yè)設(shè)施的詳細(xì)資料。
十、縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，實(shí)施現(xiàn)場急重傷病員的現(xiàn)場急救；配合建立醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助安排醫(yī)院接收水上傷病人員；負(fù)責(zé)險(xiǎn)情現(xiàn)場防疫處置工作。
十一、縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)及時(shí)將接報(bào)的水上險(xiǎn)情信息轉(zhuǎn)縣水上搜救分中心處理，為水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作提供相關(guān)技術(shù)支持；參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置的相關(guān)工作，配合做好水上危險(xiǎn)品事故的處置工作；指導(dǎo)縣水上搜救志愿者團(tuán)隊(duì)發(fā)展。
十二、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，配合做好水上污染事故處置工作。
十三、縣人武部：負(fù)責(zé)根據(jù)兵力調(diào)動批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)、民兵力量及其他國防后備力量參與水上險(xiǎn)情處置工作。
十四、武警郁南中隊(duì)：負(fù)責(zé)按照部隊(duì)兵力調(diào)動批準(zhǔn)權(quán)限規(guī)定，組織協(xié)調(diào)駐郁南部隊(duì)及所屬力量參與水上險(xiǎn)情處置工作。
十五、縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)消防滅火工作。
十六、縣氣象局：負(fù)責(zé)做好水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的氣象保障工作，及時(shí)提供熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息；根據(jù)縣水上搜救分中心要求，提供特定水域的氣象實(shí)況和預(yù)報(bào)信息。
十七、縣外事局：負(fù)責(zé)水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作中涉外事宜的政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
十八、云浮都城海事處：負(fù)責(zé)所轄水域水上險(xiǎn)情接報(bào)，申請發(fā)布有關(guān)水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的航行通（警）告；組織本系統(tǒng)力量和協(xié)調(diào)過往船舶參與水上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，做好救援現(xiàn)場的水上交通組織工作；負(fù)責(zé)查找、提供有關(guān)船舶的詳細(xì)資料，協(xié)助核實(shí)相關(guān)資料。
公開方式：主動公開
相關(guān)解讀鏈接：圖解《郁南縣水上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案》
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