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理響中國(guó)|新形勢(shì)下堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開放

  世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,不穩(wěn)定性不確定性凸顯。在此背景下,只有堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,奮力開創(chuàng)對(duì)外開放事業(yè)新局面,才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告明確指出:“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策,堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”?!巴七M(jìn)高水平對(duì)外開放”的重要部署為新時(shí)代新征程上進(jìn)一步促進(jìn)開放發(fā)展,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了根本遵循,對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

  夯實(shí)內(nèi)循環(huán)基底,贏得開放發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)。黨的二十大報(bào)告指出,“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略, 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,釋放內(nèi)需潛力,形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式,推動(dòng)總需求和總供給在更高水平實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡,加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系,推進(jìn)物流專業(yè)化、信息化、規(guī)?;?,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。夯實(shí)國(guó)內(nèi)基本盤,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易互利共贏。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易一體化,更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通,提高全球資源配置能力,贏得開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。

  加強(qiáng)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),促進(jìn)對(duì)外開放量質(zhì)齊升。黨的二十大報(bào)告中指出,“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。要加快優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),發(fā)展高附加值、知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),提升創(chuàng)新能力,打造中國(guó)商品的國(guó)際品牌。推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)、貨物和服務(wù)并重、貿(mào)易和投資融合、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),由拓展國(guó)際市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向引入高端要素為主,高質(zhì)量利用外資。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化,提升貿(mào)易便利化水平、合作水平和數(shù)字化水平,健全貿(mào)易管理制度,增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó),提升對(duì)外開放質(zhì)量。

  積極吸引和有效利用外資,提振對(duì)華投資信心。利用外資是我們的長(zhǎng)期方針,我們應(yīng)創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。要推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,歡迎外商擴(kuò)大在華投資,提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。優(yōu)化境外投資服務(wù)體系,促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),依法保護(hù)外商投資權(quán)益,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)境外投資分類指導(dǎo),合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,開放更多領(lǐng)域允許外資進(jìn)入,完善境外投資全口徑管理,加大引資對(duì)接力度,推動(dòng)外資項(xiàng)目加快落地和建設(shè)。實(shí)施好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,分享我國(guó)發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)定不移維護(hù)世界共同利益,穩(wěn)定和提振外國(guó)投資者對(duì)華投資預(yù)期和信心,有效利用外資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

  深化拓寬對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,營(yíng)造開放合作有利環(huán)境。黨的二十大報(bào)告指出,“深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系”,“共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境”。要注意世界各國(guó)利益的矛盾統(tǒng)一,始終堅(jiān)持民主平等,兼容并蓄,積極擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn),將中國(guó)國(guó)家利益和人類共同利益結(jié)合起來,推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,加快商品、服務(wù)、人員、資本區(qū)域間快速流動(dòng),推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作,持續(xù)深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。反對(duì)保護(hù)主義,反對(duì)“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”,反對(duì)單邊制裁和長(zhǎng)臂管轄、反對(duì)貿(mào)易霸凌和極限施壓,提倡不沖突不對(duì)抗、互相尊重、合作共贏新型大國(guó)關(guān)系理念,推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系格局,共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

  積極參與全球治理,維護(hù)開放發(fā)展良好秩序。黨的二十大報(bào)告指出,“推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。 積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則談判,不斷調(diào)整在全球治理中的角色,堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展中國(guó)家地位。順應(yīng)時(shí)代潮流,推動(dòng)改革全球治理體系中不合理規(guī)則,提倡多元化的多邊治理,堅(jiān)持共商、共建、共享的原則,減少全球治理赤字。由世界秩序的參與者向國(guó)際規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變,積極傳播中國(guó)理念,提出中國(guó)主張,貢獻(xiàn)中國(guó)方案,確保各國(guó)在全球經(jīng)貿(mào)體系中權(quán)利平等,機(jī)會(huì)平等,規(guī)則平等,增加經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域國(guó)際話語權(quán)。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),加強(qiáng)新興領(lǐng)域國(guó)際合作,尋求技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革,高端切入全球價(jià)值鏈,引領(lǐng)新興領(lǐng)域國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

  提高防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,筑牢開放發(fā)展安全屏障。越是開放越要重視安全,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,成為新階段中國(guó)擴(kuò)大開放的內(nèi)在要求。要貫徹總體國(guó)家安全觀,強(qiáng)化底線思維、極限思維,主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變,防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn),扎實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,為更高水平對(duì)外開放上好“保險(xiǎn)”。持續(xù)完善商事法律公共服務(wù)體系,進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體法律制度,不斷充實(shí)涉外法治斗爭(zhēng)法律“工具箱”,加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律人才的培養(yǎng),建設(shè)貿(mào)易摩擦預(yù)警與法律服務(wù)機(jī)制,防范對(duì)外投資合作風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)評(píng)估海外投資風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)企業(yè)與東道主國(guó)家合作,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為,優(yōu)化政府各部門、駐外機(jī)構(gòu)和領(lǐng)事館的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,妥善應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易摩擦,強(qiáng)化海外利益保護(hù),支持中國(guó)企業(yè)海外維權(quán)。

 ?。ㄗ髡撸褐軙躁?,西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授;華國(guó)偉,北京交通大學(xué)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究院執(zhí)行院長(zhǎng))

    (責(zé)編:劉圓圓、秦華)

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