郁南縣司法局全面推進(jìn)“百千萬工程”工作部署要求,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,集結(jié)法治人才為全縣重大項(xiàng)目提供事前預(yù)警、事中排查、事后監(jiān)測的全過程風(fēng)險防控法律服務(wù),構(gòu)建全規(guī)范、全覆蓋、全周期的重大項(xiàng)目法律服務(wù)工作模式。2023年以來,郁南縣司法局共指派政府法律顧問參與審查重大事項(xiàng)討論40余件,列席政府常務(wù)會議及各項(xiàng)專題會議50余次,配合審查合同(協(xié)議)60份,審查招商引資、重點(diǎn)工程、政府采購等合同48份,參與相關(guān)矛盾糾紛調(diào)處20余次、現(xiàn)場監(jiān)督公證3次,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障,堅(jiān)定擔(dān)起“五年再造一個新郁南”的時代重任。
問需于企,沉下去打通堵點(diǎn)
一是立機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實(shí)。我局成立郁南縣重點(diǎn)項(xiàng)目法治護(hù)航工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記任組長,班子成員任副組長,業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為組員,并吸收全縣優(yōu)秀律師和法律顧問配強(qiáng)團(tuán)隊(duì)力量,定期深入企業(yè)一線,為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供法治保障。同時選派5名領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)下沉到桂圩鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)一線全程參與重大項(xiàng)目建設(shè),精準(zhǔn)把脈企業(yè)法治需求。二是組結(jié)對,法治護(hù)航提信心。我局精心挑選一批政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的村(社區(qū))法律顧問組成法律服務(wù)智囊團(tuán),安排9名律師與涉重大項(xiàng)目的自然村進(jìn)行結(jié)對,推動法律服務(wù)智囊團(tuán)主動下沉鎮(zhèn)政府、村委對接重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè),梳理項(xiàng)目存在的法律難點(diǎn)和矛盾風(fēng)險點(diǎn),回應(yīng)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的法律需求。2023年以來,各法律顧問共走訪群眾260戶,開展法治宣傳250多次,有效提振了群眾對重大項(xiàng)目建設(shè)的信心。三是“治未病”,法治體檢促發(fā)展。我局整合法治力量組建法律志愿服務(wù)團(tuán),常態(tài)化為縣內(nèi)民營企業(yè)提供公益“法治體檢”服務(wù),先后到云浮市晨寶新材料有限公司、廣東鑫國源能源有限公司等多間企業(yè)開展“訂單式”法治體檢服務(wù),幫助企業(yè)健全法律風(fēng)險防控機(jī)制;到縣重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場研判、分析可能出現(xiàn)的問題并提出可行性解決辦法,展現(xiàn)司法行政擔(dān)當(dāng)。
壓實(shí)責(zé)任,全過程把控風(fēng)險
郁南縣司法局堅(jiān)持以“書面審查合同協(xié)議+實(shí)地考察項(xiàng)目情況+線上溝通交流”結(jié)合的方式,持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險評估、政策解讀、法律咨詢、爭議化解等全流程全周期跟蹤服務(wù)。在項(xiàng)目啟動階段進(jìn)行全面法律盡職調(diào)查,了解相關(guān)法規(guī)、許可和合規(guī)要求;在項(xiàng)目實(shí)行階段對項(xiàng)目合同、協(xié)議進(jìn)行法律審查,提供法律咨詢;在項(xiàng)目后階段進(jìn)行法律風(fēng)險監(jiān)測跟蹤,完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)合同、協(xié)議合法性、合規(guī)性審查機(jī)制,全過程、多舉措對重點(diǎn)項(xiàng)目提供法治支撐。
深入研判,出真招破解難題
一方面堅(jiān)守法治底線,緊盯土地出讓、土地征收、國有資產(chǎn)營運(yùn)管理、招商引資等風(fēng)險較高的領(lǐng)域,梳理常見法律風(fēng)險點(diǎn),著重從行為實(shí)體、招投標(biāo)方式、公平市場環(huán)境營造、資信調(diào)查等常見方面進(jìn)行審核把關(guān),有效防范法律風(fēng)險。另一方面加強(qiáng)案例分析研討,推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提升合法性審查能力和水平,
在出具合法性審查意見時,把決策置優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下考量,高質(zhì)高效解決桂圩沖旺嶺礦區(qū)征(租)地合同、元珠礦區(qū)礦區(qū)采礦權(quán)掛牌拍賣、熱力循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目招投標(biāo)合同、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程(郁南段)移民安置等重大項(xiàng)目中遇到的法律問題,發(fā)揮法治參謀輔政作用,護(hù)航“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。